一边是7.99‰的新生儿出生率，一边是8.63万名3岁以下婴幼儿的照护刚需——“生得起、谁来带？”这道关乎千家万户幸福感的民生方程式，在重庆两江新区有了解法。
国务院日前印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确提出发展普惠托育和托幼一体化服务。紧随其后，重庆印发《关于加强普惠托育服务收费管理的通知》，为普惠托育服务划定了清晰的“跑道”。
面对超大城市“带娃难”“带娃贵”的共性痛点，在这双重政策红利下，两江新区构建起多元化托育服务体系，普惠率已近80％。
针对0－3岁婴幼儿尤其是2岁以下低龄幼儿照护难度大的行业痛点，两江新区正推动托育服务向医育结合发展。
依托两江新区人民医院建设，两江新区托育综合服务中心即将投用，其最大的特色在于“医育结合”——依托医院儿保科资源，设置了乳儿班（0－1岁）、托小班（1－2岁）、托大班（2－3岁）及混龄班（1.5－3岁），实行“一医一护”每日巡查制度。
两江新区托育综合服务中心。 受访者供图
“我们不仅看护孩子，更关注他们的生长发育曲线。”该中心主任、两江新区人民医院儿保科主任蔡依希告诉记者。
不同于普通托育机构，这里的课程设置直接融入了儿保医生的临床经验——如，宝宝如何练习爬行？怎样引导宝宝独坐？医疗人员的介入让日常保育变成了发育干预。
而针对ADHD（注意力缺陷多动障碍）等特殊儿童，中心还专门开设了融合班，配备特教老师与心理咨询师进行干预。
除了医育结合模式，两江新区更注重托育服务的普惠性与可及性，形成了多种办托模式齐头并进的格局。
在观音桥街道天原社区的党群服务中心内，有一家“家门口”的托班。
该点位采取公建民营模式，300平方米的场地提供全日托、半日托、临时托、计时托等多种形式婴幼儿照护服务。对于周边双职工家庭而言，这种社区微托解决了“最后一公里”的接送难题。
距离天原社区不远的新村新启幼儿园托班于去年9月开设了首个托班，招收2－3岁幼儿。
这里的重点不在于早教开发，而在于生活自理能力的培养——如何正确拿勺子吃饭、如何表达如厕需求、如何与同伴相处等。
“最重要的是满足孩子的情感需求，帮助他们适应集体生活。”托班教师刘明月认为，帮助低龄儿童建立生活常规、满足情感需求更为关键，托班的精细化培养也更能让孩子们在进入幼儿园小班后实现平滑过渡。
与之相对，作为社会办托的代表，Babyleo国际托婴中心的侧重点在于尊重婴幼儿发展规律。
“0－3岁不是要教孩子什么，而是教会他们怎么玩。”中心主任林莉娜表示，机构通过细致的阶段性测评来追踪孩子的发展轨迹，而非传统的“灌输式”早教。
今年，Babyleo计划在九曲河片区开设社区普惠托育点，将服务嵌入“15分钟高品质生活服务圈”，实现服务标准的统一输出。
截至目前，两江新区备案托育机构达408家，每千人口托位数达4.82个，其中托幼一体化机构占比近80％，并有4家机构获评重庆市“一级托育园”，占全市20％。
从三甲医院的医育结合到家门口的社区托班，从幼儿园的向下延伸到国际化机构的本土实践，两江新区正以实际行动回应民生关切：普惠托育不仅能解决“没人带娃”的焦虑，更能通过专业化分工，努力让每一个婴幼儿都能享有公平而有质量的早期照护。
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