一、制定背景
两江新区区划调整后，原区域内人民调解工作分别执行不同的补贴标准，亟需制定统一规范的人民调解案件补贴管理办法。本办法的出台，既是对上位法及中央部委文件的贯彻落实，也是整合区域资源、统一政策标准、提升调解工作质效的现实需要。文件正式施行后，原江北区、渝北区等相关文件将同步废止，实现新区调解补贴政策的全面统一。
二、补贴性质与经费保障
本办法所称案件补贴，是对调解员成功化解矛盾纠纷后给予的资金补助，其发放与案件的难易程度、社会影响、调解效果及规范化水平直接挂钩。经费来源实行财政保障，市级财政通过转移支付予以支持，新区同级财政纳入预算统筹安排。同时，文件鼓励行业主管部门和镇街结合实际情况，纳入预算，在本办法标准基础上配套发放补贴，形成上下联动、多元投入的经费保障格局。
三、案件分类与补贴档次
根据矛盾纠纷的特点和处置要求，本办法将案件划分为口头案件和书面案件两种类型，实行差异化补贴。
对于事实清楚、争议轻微、能够当场履行的纠纷，按照口头案件处理，统一补贴30元。
书面案件则建立四级分类体系。第一类为简单纠纷，主要涉及个人之间的小额矛盾，无需调查取证即可现场化解，补贴标准为80元。第二类为一般纠纷，主要包括公民与公民、公民与法人或其他组织之间，因需要进行调查取证，补贴提升至120元。第三类为重大纠纷，因案情复杂、认定困难，往往需咨询或邀请专家参与，且涉及人数较多、金额较大，补贴标准为200元。第四类为疑难纠纷，针对可能引发群体性事件、越级上访或民转刑风险的重大矛盾，以及需要多部门协同解决的复杂案件，补贴标准提高至500元。
上述分类以涉案人数和涉及金额为重要参考指标：简单纠纷一般在3人以下或5万元以下；一般纠纷为4至10人或5万至50万元；重大纠纷为11至19人或50万至200万元；疑难纠纷则在20人以上或200万元以上。同时，文件也明确了特殊情形处理规则：跨区域纠纷原则上按口头案件标准发放；群体性案件同一时段发生的按一案处理；特别重大案件经审批可“一案一补”适当提高标准。
四、领取条件与限制情形
领取补贴需满足三项基本条件：一是调解员须经区司法局登记备案并进入“重庆调解在线”应用名录；二是案件必须规范录入“重庆调解在线”应用并制作完整案卷；三是案件须经审核确认调解成功。同时，文件明确规定了禁止性条款：公务员等明令禁止兼职取酬的人员不得领取补贴。
五、发放流程与审核机制
案件补贴按季度发放，实行“三级审核、全程留痕”的管理模式。
第一级为调委会初查，重点核查案件真实性、要素完整性和文书规范性。第二级为司法所初审，对辖区内案件进行复核登记。第三级为区司法局复审，采取电话回访当事人等方式进行抽查核实。
具体流程上，每季度末由调委会根据平台复审通过案件填报汇总表和明细表。镇街、村（社区）调委会经司法所负责人和镇街分管领导审签后报区司法局；行业性专业性调委会经主任和行业主管部门分管领导审签后报区司法局。区司法局核定金额后，由行业主管部门和镇街公示5个工作日，内容包括调解员姓名、补贴金额及监督联系方式。公示无异议后，补贴通过银行转账直接发放至调解员本人社保卡或工资卡，多人调解的可指定一人账户统一接收。最后，各调委会和司法所做好发放表、台账、公示记录等资料的归档保存。
六、监督问责与工作责任
文件强化了全过程监督要求。一方面，各调委会、司法所要如实上报审核案件，行业主管部门和镇街要加强指导把关。另一方面，建立严格的追责机制，对虚报案件、骗取套取冒领补贴等行为，一经查实即取消并追回资金，视情节追究相关人员责任，确保补贴资金规范安全使用。
七、政策执行要点
本办法在执行中需把握几个关键节点。一是时间界限，2026年1月1日后复审通过的案件方可执行新标准。二是地域界限，在两江新区司法局备案的调委会调解本区纠纷适用本办法，跨区域纠纷按口头案件标准执行。三是技术界限，必须以“重庆调解在线”平台录入和案卷制作为发放前提。四是审批界限，特殊案件提高补贴标准需经区司法局分管领导及主要领导双重审核同意。
本办法由重庆市两江新区司法局负责解释，各相关单位应认真学习领会，确保政策执行不打折扣、不变形走样，切实发挥案件补贴激励引导作用，推动两江新区人民调解工作高质量发展。
八、常见政策问答
1.人民调解案件补贴的性质是什么？
全区人民调解员调处成功的矛盾纠纷，根据难易程度、社会影响大小、调解效果以及调解规范化程度，给予适当资金补助。
2.案件补贴的金额标准是多少？
口头案件：补贴30元/件。书面案件：简单纠纷80元/件、一般纠纷120元/件、重大纠纷200元/件、疑难纠纷500元/件。
3.书面案件如何分级？
书面案件按照纠纷的具体情况进行分级，一般情况，可以涉案人数和涉及金额为参考标准：简单纠纷一般在3人以下或5万元以下；一般纠纷为4至10人或5万至50万元；重大纠纷为11至19人或50万至200万元；疑难纠纷则在20人以上或200万元以上。
4.申领调解补贴需要满足什么条件？
经两江新区司法局登记备案的调解员，并纳入 “重庆调解在线” 应用名录；案件调解成功，且规范录入“重庆调解在线”应用或规范制作调解案卷的。
5.案件补贴多久发放一次？
案件补贴由区司法局每季度发放一次，自2026年1月1日后复审通过的案件开始执行。
6.多个调解员参加的调解案件，补贴如何发放？
对于调解案件涉及多名调解员的，可转账至1名指定调解员银行账户。
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