2025年，两江新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求，统筹全域法治基础与发展优势，扎实推动法治政府建设各项工作取得积极成效。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，把准法治政府建设正确方向。一是深入学习领会习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，坚持将习近平法治思想纳入党委、政府有关会议集体学习的重要议程，作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容。全区各级党委（党组）理论学习中心组开展专题学法，集中学习5次，覆盖领导干部1500余人次。坚持以考促学，317名新提任领导干部法治理论考试通过率达100%。二是全面压实法治建设责任。始终把法治政府建设摆在突出位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开区委常委会会议、区政府常务会议听取法治建设重要事项汇报23项，区委全面依法治区委审议通过制度文件3件、研究解决重大问题5个。制定2025年全面依法治区和法治政府建设工作要点，党政主要负责人带头用法治思维和法治方式化解矛盾，推动完成上汽红岩司法重整，依法处置一批历史遗留问题。三是加强行政权力监督和制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动向区人大常委会专项报告法治政府建设等工作52项，接受区人大常委会执法检查8项、专题调研11项，办理人大代表建议829件、政协委员提案755件，基本满意及以上评价达99.9%。持续加强审计监督，完成审计项目73个，提出审计建议84条，4个优秀审计项目在全市审计系统评比中获奖。
（二）聚焦中心大局，以高水平法治推动高质量发展。一是建设一流法治化营商环境。迭代服务企业“双专员”体系和“百千万”联系服务经营主体全覆盖机制，推广应用“企服通”平台，全面构建“招落服”一体化工作体系。出台全市首个商业秘密地方标准《企业商业秘密保护管理规范》，培育市级商业秘密保护示范单位8户。深化公平竞争审查，组建区级反垄断反不正当竞争专家智库，清理政策措施60余件。建立两江新区履约信用综合监管机制，获评2025年“信用中国·城市在行动”百佳案例。二是提升重点项目法治保障能力。建成投运“投资项目全生命周期管理平台”，强化风险预警与合规管控，推动114个市级重点项目、548个区级重点项目投资完成率超100%。处置民商事涉法涉诉案件2010次，助力引进星钥半导体、紫光智行等重大项目。处置陷入经营困境等情形的重大项目，挽回损失近5亿元。三是优化法治服务平台功能。升级西部金融法律服务中心，探索“公益性+市场化”服务模式，实行“多元化解+司法确认”协调联动，办理各类金融案件32.5万件、涉及金额382亿元，相关经验入选全国市县法治建设典型案例。在全国首创西部企业并购服务指导中心，成功打造西部首家规模化会计产业园——江北嘴会计产业园，倾力建设泛法务高端资源和综合服务集聚区。四是法治护航开放型经济建设。深入实施自贸试验区提升战略，创新打造重庆国际贸易数字平台，入驻企业及第三方服务机构近千家，培育代表性制度创新成果13项，1项获全国复制推广。建成国家海外知识产权纠纷应对指导两江分中心，指导化解一起重大涉外专利侵权纠纷、规避500万元赔偿。编写企业涉外投资指引24篇，制定8类涉外法律服务清单，推动14家律所与新加坡、越南等11个国家的律所建立合作机制，指导5家律所在境外建立分支机构，5个案例入选重庆市年度十佳涉外案例。
（三）紧扣权责法定，扎实推进依法行政水平不断提高。一是健全科学民主依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，公布年度重大行政决策事项目录10项，法定程序履行率100%。完善行政规范性文件全生命周期管理，审查涉及行政规范性文件草案509件，提出修改意见1800余条，合法性审核率达100%，集中清理行政规范性文件45件。二是深化“大综合一体化”行政执法改革。精简整合力量，系统构建“7+1”综合执法队伍，编制完成全区行政执法事项总清单，优化调整镇街综合行政执法清单，行政执法事项综合率达80%。在全市率先试点“区域性风险因子管理体系”，创新部门下沉镇街执法人员“考核单列”“双向评价”机制，下沉执法人员582名。开展规范涉企行政执法专项行动，涉企行政检查频次减少30%以上，相关经验在司法部座谈会上作交流发言。三是推进行政争议实质化解。建立“事前预防+复调对接+案后回访”机制，办理行政复议案件2338件，全区行政争议实质性化解率达88%，行政机关负责人出庭应诉率达98%。创新出台《行政复议惠民强企八项改革措施》，2个案例先后入选全市复调对接创新机制、川渝地区涉企行政复议十大典型案例。四是全面提升政务服务水平。推行政务服务“一窗综办”“一网通办”，受理审批服务办件570.19万件、增长34.51%，平均单项办结时间1.18天。推进政务服务“川渝通办”“跨区通办”，开展355项川渝通办事项服务，协同北碚区实现1497项事项统一标准流程、分类跨区通办。上线“一件事”套餐86个，全区办件量超30万件、群众满意度达99%，新生儿出生“一件事”获央视《焦点访谈》报道。深化政务公开，办理各类政府信息公开申请265件，按期答复率100%。
（四）夯实基层基础，推动法治社会建设提质增效。一是构建普惠均等公共法律服务体系。深入实施“八五”普法，创新打造“小江说普法”栏目，开播63期、点播超320万次，获评重庆市精准普法最佳实践案例。充分发挥全区公共法律服务实体、热线、网络三类平台协同联动作用，联系259名优秀律师入驻“重庆村居法务”线上平台，全年服务群众3.48万人次。法律援助受理案件2674件、挽回经济损失3390余万元，3个案例入选全市“十四五”残疾人权益保护典型案例。二是深化新时代“枫桥经验”两江实践。着力构建大调解工作格局，深入开展多元调解“融网进楼”专项行动，用好“老马”工作室、“和姐”工作室、“老班长”工作室等解纷队伍，办理人民调解案件约2.6万件、涉及金额约7.7亿元，调解成功率达99%。全面推广“重庆调解在线”数字应用，调解案件线上办结率、调解数据线上归集率等指标均居全市前列。三是系统推进信访工作法治化。认真落实《信访工作条例》，召开信访工作联席会议8次，研究重点议题并推动化解积案40件。组织全区各级领导干部接访下访群众24811人次，登记受理群众信访事项20012件次，及时受理率、办理率均为100%。坚持“四级排查”常态化机制，全年梳理信访领域重点矛盾190件，79件突出矛盾实现彻底化解。四是强化超大城市现代化治理效能。稳步推进数字重庆建设，依法依规编目归集公共数据资源14348类，全域接入86类、193.4万个感知设备，落图风险点位37214个，配置智能预案3488个，推动“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达70%，城市治理问题有效处置率提升至98%。创新建立全国首个九小场所安全风险协同智治体系，在全市53万余家场所运用，压牢压实安全主体责任，获评应急管理部智慧应急星火计划典型案例。
二、推进法治政府建设面临的困难和不足
一年来，两江新区法治政府建设取得了系列积极成效，但仍存在一些问题和不足。
（一）依法行政及依法决策支撑力有待持续增强。运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有一定欠缺，法律顾问及法制机构作用尚未充分发挥，在重大涉法事务、规范性文件起草过程中参与的深度不足，法治参谋的实效性有待增强。
（二）行政执法监管机制和能力体系建设还需强化。执法人员专业素养和实操能力仍有待提升，“信用+执法”分级分类监管体系建设辨识度还不够高，多头执法、重复执法现象一定程度存在，涉企执法不规范问题仍需深入整改。
（三）依法预防和化解矛盾纠纷的能力还有待提升。统筹推进矛盾纠纷源头预防、前端化解仍有短板，辖区人民群众的法治获得感和幸福感有待持续增强。
三、2026年法治政府建设努力方向
2026年，两江新区将深入贯彻习近平法治思想和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府工作要求，坚持稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，建设更高水平法治两江，努力为打造支撑全市承接落实国家重大战略、培育壮大新质生产力、进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放、推进超大城市现代化治理、“中国式现代化，民生为大”市域实践的主阵地提供坚强法治保障。重点抓好以下五个方面工作。
（一）始终坚持政治引领，夯实法治政府建设根基。深入学习领会习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要（2025版）》等纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容。深入贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，持续开展法治政府建设督察。完善重大行政决策和行政规范性文件管理体系，建立健全重大决策合法性审查和充分听取民意工作机制。
（二）优化法治化营商环境，赋能产业高质量发展。持续优化服务企业“双专员”、政策直达快享等机制，聚焦企业全生命周期需求，打造更具两江特色的“高效办成一件事”。全面落实民营经济促进法，完善公平竞争审查与合法性审查“两审”衔接机制，为经营主体营造更加公平的法治环境。做强泛法务服务产业链，推动法务服务与产业发展深度融合。
（三）立足实际抓改革，提升行政执法规范化水平。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，做实镇街“一支队伍管执法”，全方位构建“信用+执法”综合场景，推进“信用+风险因子”管理体系建设，推动实现精准监管、智慧执法。强化行政检查统筹，推行“综合查一次”执法体检，减少对企业正常生产经营的干扰。探索建立重大涉企行政执法案件经济影响评估机制，推动行政执法群众满意度达90%以上。
（四）升级打造重大平台，构建特色法治服务体系。持续迭代西部金融法律服务中心，完善综合性产业法律服务体系。推动基层立法联系点阵地打造、方法迭代、模式创新，完善“一事一议”针对性采取意见征集机制，打造一批“立法+”典型经验。创建国家级知识产权保护中心，构建知识产权协同保护体系，加强新领域新业态知识产权保护，加大行政裁决力度，为创新主体筑牢权益保护屏障，助力科技创新发展。
（五）牢固践行为民理念，深化基层治理法治实践。深化新时代“枫桥经验”两江实践，完善党建统领“141”基层智治体系，持续提升基层治理中心实战活跃度与协同水平。完善三级公共法律服务体系，推进“15分钟高品质公共法律服务圈”建设。深化社会治安整体防控体系和能力建设，深化扫黑除恶常态化机制。强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强特殊人群服务管理。高质量谋划启动“九五”普法，营造尊法学法守法用法良好氛围。
重庆市两江新区人民政府
2026年3月4日
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