一、两江新区2026年国民经济和社会发展计划总体思路

2026年是“十五五”规划开局之年，是两江新区奋进新征程的关键之年，需要认真把握经济社会发展的现状基础和机遇挑战，明确思路要求和目标体系、政策体系、工作体系、评价体系。

（一）形势研判

世界百年变局加速演进，地缘冲突易发多发，不确定不稳定因素显著增多。从全国看，供强需弱矛盾突出，消费、投资增长动力不足，企业经营效益持续承压，房地产市场仍处于调整期，重点领域风险隐患仍然较多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从全市看，经济结构性瓶颈和短期困难仍然突出，持续扩大有效需求制约多，企业经营困难仍然较多，但总体上机遇大于挑战，成渝地区双城经济圈建设上升为国家区域重大战略，全国唯一的省域全覆盖要素市场化配置综合改革试点落地，数智赋能超大城市治理成效加速显现，化债有望摘帽出列，发展预期积极乐观。从全区看，投资、消费、外贸进出口持续承压，汽车行业受整治“内卷式”竞争影响，民生保障、安全稳定等领域仍有薄弱环节，但有利条件多于困难因素，市委、市政府全方位支持两江新区提升龙头引领力和国际竞争力，为区域发展赋予前所未有的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力，国家级新区和行政区融合发展新优势进一步彰显，产业创新与科技创新深度融合，国资国企、投融资、央地合作等重点领域改革攻坚突破，经济社会发展向好的积极因素持续增多。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届八次全会和市委经济工作会议部署，贯彻落实区第一次党代会精神，紧扣加快打造现代化新重庆建设重要增长极和动力源总目标，围绕承接落实国家重大战略的主阵地、培育壮大新质生产力的主阵地、进一步全面深化改革的主阵地、扩大高水平对外开放的主阵地、推进超大城市现代化治理的主阵地、推进“中国式现代化，民生为大”市域实践的主阵地，在区委领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续巩固经济向上向好态势，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（三）主要发展目标

2026年国民经济和社会发展计划指标体系共设置30项指标，其中预期性指标24项、约束性指标6项。主要有：

——地区生产总值增长6.5%左右。主要考虑：支撑有基础，各类优质要素加速向新区集聚，汽车、电子、生产性服务业等行业实现较快增长有条件。发展有要求，与全区“十五五”规划增长目标相衔接，更好展现“大区大担当、新区新作为”。民生有需要，稳定扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要保持相对较快的经济增速。

——规上工业增加值增长10%。主要考虑：汽车产业稳定发展，长安、赛力斯等龙头企业重点车型稳产扩能，有效带动上下游零部件配套企业同步增长。电子信息产业逐步企稳回升，奕能电子碳化硅模组生产基地、新微万国12英寸功率半导体等重大项目加快投产。

——固定资产投资增长3%，其中工业投资增长6%。主要考虑：国家将在投资领域继续推出一揽子增量政策，一批央地合作项目落地实施，互联互通路网完善、片区城市更新改造等重点工程统筹推进，有利于我区扩大投资规模、提高投资效益。同时，国家将继续推进大规模设备更新，工业技改投资有望延续较快增长态势，对工业投资形成重要支撑。

——社会消费品零售总额增长5%。主要考虑：国家将继续实施消费品以旧换新政策，围绕惠民生促消费、培育消费新增长点、持续优化消费环境等出台系列政策措施，有利于促进汽车、电子终端等消费。随着国际消费中心城市、巴蜀文化旅游走廊建设深入推进，重点商圈联动发展，吸引消费能力持续增强，实现消费增长目标具备现实条件。

——外贸进出口总额增长10%。主要考虑：国家将实施系列战略举措对冲外部不利影响，全市持续开展“渝贸全球”国际市场开拓计划等行动，依托江北国际机场、果园港、综合保税区等开放平台，叠加保税再制造和跨境电商等外贸新业态、内外贸一体化试点等有利因素，外贸进出口保持较快增长有较强支撑。

（四）重点项目安排

拟安排区级重点建设项目784个，总投资8848.5亿元，年度投资计划1151.6亿元。

二、两江新区2026年国民经济和社会发展重点任务

做好2026年经济社会发展工作，需要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，更加注重抢抓国家重大战略机遇。一是深度融入成渝地区双城经济圈建设。全方位融入和服务“两中心两地”“三中心一走廊”建设，持续迭代“十项行动”“四张清单”，联合布局成渝电、氢、智行、低空四大走廊应用场景，全面融入成渝中线科创走廊和成渝绵“科技创新金三角”建设，联合开展科技金融、消费金融等领域改革创新试点，持续促进精品旅游线路互通、客源互送，强化与宜宾、德阳等地区合作。二是推动重大战略任务落地见效。全面融入新时代西部大开发、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等国家重大战略，深化与西部地区合作交流，发运西部陆海新通道（果园港）班列超1100列，推动建设果园“近零碳码头”示范区。三是深化区域战略协同联动。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区联动发展，落地转化更多东部产业创新成果。深化与浦东新区、天府新区等国家级新区协作。加强与海南自由贸易港等联动发展。落实对口支援西藏工作。落实区县对口协同发展机制。

牢牢把握“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，重点实施“八大攻坚”，项目化、事项化、清单化抓落实。

（一）实施产业“培强育新攻坚”，在提升产业能级上加快突破。牢固树立“大抓产业、抓实产业”导向，以“产业大脑+未来工厂”牵引“四侧”协同、促进“四链”融合，着力构建现代化产业体系。

1.做强做优2大主导产业。推动智能网联新能源汽车产业提能强链。强化龙头引领、数智驱动、品牌铸魂、生态聚能，一体构建“整车+零部件+后市场”全场景生态，加快集聚车规级芯片、大小“三电”等核心产业链企业，持续提高零整比。重点推进赛力斯超级工厂提质、长安两江基地新车型导入、千里科技新工厂建设、上通五产线升级，推动长安福特上市新车型、上汽红岩恢复生产。加快L3级自动驾驶商业化应用、车路云一体化等试点示范。推动新一代电子信息制造业加快升级。聚焦新型显示、集成电路、智能终端三大方向，协同发展Micro LED等新技术新产品，推动京东方、OPPO、传音等企业稳产增效，开工星钥半导体MLED生产基地、锐石创芯二期、海尔扩能等项目，提速建设奕斯伟晶圆生产基地、新微万国12英寸功率半导体等重点项目。

2.加快发展3大支柱产业和N个新兴产业、未来产业。提升新能源及装备产业能级。加快建设国家级高端仪器仪表创新中心，大力推进中船重庆智能装备产业园建设。提升消费品工业能级。加快建设天友优质乳工程智能化工厂，提质打造特色健康食品精深加工基地。提升生命健康产业能级。推动复星（药友）生物药生产线、迈科唯微创耗材及生物材料生产基地等开工建设，加速润生新上市吸入剂药品、永仁心人工心脏等产能释放。培育壮大新兴产业和未来产业。持续壮大前沿新材料、空天信息、机器人等新兴产业集群，积极布局生物制造、氢能核能及新型储能、航天新材料等未来产业，加快建设海航空地机研发制造基地、太蓝新能源固态电池生产线等项目，启动智能机器人零部件产业园建设，争创国家级未来产业先导区。加快北斗规模应用，推动龙兴飞行服务综合管理平台建设，加速特种无人机、eVTOL等新产品产业化，拓展“低空+”应用场景。

3.扩能提质5大生产性服务业。巩固提升现代金融业。深入实施“智融惠畅”工程，加快建设西部金融中心核心区，提档升级江北嘴金融总部集聚区、新牌坊金融服务示范区，高起点建设陆海新通道金融服务中心、西部企业并购服务指导中心。大力集聚产业链金融、供应链金融、金融科技等新业态，打造私募基金集群，投用马上消费总部基地。提速扩能软件信息业。迭代实施“满天星”行动计划，提质建设仙桃数据谷、照母山数字经济产业园和重庆市小游戏产业基地，大力发展工业软件、集成电路设计、数字动漫，落地新紫光、抖音火山引擎等项目，新培育“北斗星”“启明星”企业11家。持续壮大现代物流业。大力发展“铁公水空”多式联运物流，开工建设果园港临港产业基地、中远海运综合物流基地，拓展跨境、冷链、保税等重点场景，支持物流企业向供应链服务商转型。提质升级科技研发服务业。加快“一带一路”国际技术转移中心建设，重点引进研发设计、知识产权检验检测、技术价值评估等科技服务企业。加快发展其他专业服务业。依托重庆人力资源服务产业园、江北嘴会计产业园、悦来国际会展城等平台，大力发展知识密集型专业服务业，持续壮大海握共赢、麦芽传媒等龙头企业。打造高能级生产性服务业集聚区。提升10个市级生产性服务业集聚区能级，扩大17栋重庆“领航星”特色楼宇美誉度，新培育10个生产性服务业集聚区和20栋特色楼宇。

4.构建向优向新产业生态。强化产业基金引导。构建“母基金+专项基金+直投”多元基金矩阵，深化与高瓴、中金等机构合作，加快建设千亿级基金丛林，更大范围内嫁接产业资源、撬动各方资金。建设总部经济生态圈。瞄准世界500强、独角兽和行业领军企业，引聚一批地区总部、区域性总部、功能性总部。支持高成长性企业向总部企业发展，鼓励在地企业“分改子、子升总、总升级”。做优产业服务平台。持续升级西部数据交易中心、重庆两江新区知识产权服务中心等产业服务平台。深化企业梯度培育。完善专精特新、“小巨人”、瞪羚、独角兽梯度培育体系，全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新入库“四上”企业300家以上、经营主体达60万户，新增专精特新企业50家、“小巨人”企业2家。

（二）实施内需“扩量提效攻坚”，在释放经济发展潜力上加快突破。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。

5.狠抓消费提振。丰富消费载体。加快建设国际消费中心城市首选区，依托3大核心商圈、14个区域商业中心、5类特色街区和60余个商业综合体，构建多层次消费载体，强化观音桥商圈和SKLP（新光里+）联动发展，着力建设江北嘴—观音桥中央活力区，力争中環万象城完工开业，建成Hi·重庆文旅综合体，打造重庆特色美食街区等一批消费新场景。拓展消费业态。巩固提升大宗消费，支持居民刚性和改善性住房需求，稳住汽车、住房、家电等消费基本盘，带动商品销售总额突破1.5万亿元。大力培育情绪经济、夜间经济、假日经济、票根经济、银发经济，推动紫薇路、北滨路沿线丰富沉浸式、互动式等业态，新引进首店200家以上，举办区域首发活动超100场次。释放消费活力。举办“重庆蚕桑丝绸消费节”“两江国际消费季”等60场大型活动。依托重庆大剧院、重庆川剧院、龙兴足球场等，举办国际国内赛事及艺术展演50场以上。推进离境退税“即买即退”，新发展离境退税商店20家以上、总量突破100家。

6.狠抓有效投资。加大关键领域投资力度。加快水土芯辰半导体等170个产业项目投资放量，提速建设宝山嘉陵江大桥等345个基础设施项目，利用城市“金边银角”实施群众运动空间扩容等89个民生项目，有序推进城中村、老旧小区等69个改造项目，力争产业和基础设施投资占比分别保持在30%、25%以上，民生领域投资比重持续提升。加强项目谋划储备。探索编制全口径政府投资计划，积极承接国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目，谋划落地一批“补短板、增后劲、管长远”的重大标志性工程，加快构建万亿级项目“蓄水池”。强化重大项目服务保障。深化落实开工、在建、完工、储备“四个一批”项目滚动推进机制，完善项目“全生命周期”服务，强化政府投资项目可行性研究论证，加大资金、土地等要素保障力度，打通项目推进堵点，形成更多实物工作量。

7.狠抓争资引资。加大政策争取力度。动态跟踪国家政策动向，精准承接市级一揽子政策包，推动更多重大项目纳入国家、市级规划和建设计划，用好各类政策性资金。加大招商引资力度。完善产业链招商机制，绘制各产业链图谱，擦亮“宜商两江”“投资两江”金名片，提升招商项目落地转化率，力争签约50亿级以上项目15个、20亿级以上项目20个，招商项目近三年开工率突破60%。加大配套政策出台力度。制定科研、人才、产业等政策，集成“一产业一政策包”，强化宏观政策取向一致性评估，推动各项政策直达快享、应享尽享。

（三）实施科技“创新引领攻坚”，在因地制宜发展新质生产力上加快突破。优化科技创新资源布局，提升创新体系整体效能，力争全社会研发投入强度达5.7%以上。

8.增强科创平台策源能力。打造高能级创新载体。高起点打造两江新区科创城，构建“一区多园”全域创新格局，提质打造两江协同创新区、照母山数字经济产业园、仙桃数据谷、前沿科技城、寸滩国际创新园、观音桥都市创新园、江北嘴金融科技园、悦来设计创新园等具有辨识度的创新园区，支撑“科产城人文”融合创新发展。建设高水平研发机构。推动“一带一路”国际技术转移中心实体化，创建国家“一带一路”联合实验室。高质量运营明月湖实验室，取得标志性重大科技成果8项、孵化产业化项目15个以上。深化校（院）地合作，拓展“团队+平台+项目”发展模式，持续推进新型研发机构市场化转型。

9.提升产业创新引领能力。推动关键核心技术突破。联动国家、市级科技专项，开展产业关键核心技术攻关，聚焦智能网联新能源汽车、生命健康、人工智能等领域，承接实施市级重大科技专项40个。强化企业科技创新主体地位。加快建设高水平科技企业孵化器，支持长安全球研发中心二期、问界汽车总部生态集群、京东方智慧创新中心等产业创新综合体建设，提质推进“双倍增”行动计划，力争高新技术企业达2800家、科技型企业达16200家。加快科技成果高效转化。搭建科技成果转化供需对接平台，建设全国高校未来汽车区域技术转移中心（成渝地区），完善概念验证、中试熟化、孵化加速等共享服务体系，强化“拨投结合”和“股贷债保租”高效联动，支持科创项目40个以上。

10.发挥科技人才支撑能力。健全教育科技人才融合发展体系。推广“教育+人才+科创+产业”明月湖科创园生态模式，强化“项目制”“订单式”人才培养，深化“双导师制”，鼓励领军企业、科研平台与高校共建共享实验室、实训基地及师资资源，新引进智能机器人创新中心、浙大重庆未来产业研究院等科研院所，支持人才在高校、科研机构与企业间柔性流动，构建“政产学研金服用”融合发展机制。强化创新人才引培力度。实施“才聚两江”专项行动，统筹建设博士后科研工作站、市级海智工作站、国家级高技能人才培训基地等平台，联动办好重庆国际人才交流大会等活动，引聚一批顶尖人才队伍。优化人才服务保障机制。加快建设人才创新创业服务港，为高层次人才提供住房、医疗、子女教育等配套服务，持续营造良好人才生态。

11.深化拓展“人工智能+”。完善人工智能“软平台”。加快建设明月湖公共算力平台、华院计算工业人工智能体，打造“模力高地”人工智能产业生态社区。依托两江水土国际数据港，建设可信数据空间，打造高质量数据集超30个。支持企业、科研院所等各类创新主体开展大模型联合攻关，加快部署适配本地场景的AI大模型。夯实人工智能“硬支撑”。加快通用算力芯片与垂类专用芯片研发，攻关新型传感器、一体化关节等核心部件，投用普渡机器人西南总部，强化七腾机器人、中科摇橹船、歌尔智行科技等企业引领作用，支持开发AI手机、AI PC、智能可穿戴设备、具身智能机器人等产品，推动原力聚合机器人智能工厂、紫光华智高端通信设备AI智造工厂等效能提升，新增智能工厂20个。创新“人工智能+”场景应用。推动人工智能在科学技术、产业发展、城市治理、消费提质、民生福祉等领域深度嵌入应用，培育壮大“AI+”特色产业，积极开辟“AI+车”“AI+机器人”“AI+空天”等新赛道，开放“AI+”综合应用场景超30个。

（四）实施改革“重点突破攻坚”，在激发内生动力活力上加快突破。充分发挥国家级新区改革创新“试验田”作用，形成更多首创性、差别化标志性改革成果。

12.推动国资国企改革。发挥市属国企关键支撑作用。支持保税港区集团、两江产业集团、两江投资集团三大市属国企提升履行战略使命能力和核心竞争力，促进资源要素向核心主业集中，保税港区集团实现外贸进出口总额超1900亿元，两江投资集团资产总额达3300亿元，两江产业集团基金规模超600亿元。增强区属国企核心竞争力。推进区属国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，促进国企本职回归发展、经营回归效率、机制回归市场。探索建设数智国资实验室，做实“国企经营业绩评价+数字化穿透监管”。深化“四企”联动协作。加强与中国物流、国家电网、中国数联等央企合作，深挖央地双向要素资源、共创应用场景，争取国新百亿基金落地、与雅江集团达成战略合作，力争新增央地合作项目20个。有效整合国有经营性资源，共同制定产业生态、资产盘活、新项目合作清单。提升国企民企协同发展质效，加强与外资外企交流合作。

13.推进投融资改革。推广多元投融资模式。创新城市综合开发投融资机制，推动政府与社会资本合作（PPP）新机制落地实施，积极开展管网综合特许经营试点。探索产业园区、保障性租赁住房等资产发行不动产投资信托基金（REITs），支持已发行的产业园区REITs利用优质存量资产扩募。通过各类资产证券化产品（ABS），引导更多金融资源向科技型企业、民营企业和中小微企业高效配置。构建以数字财政为牵引的大财政治理机制，提升资金使用效益。大力推动资产盘活利用。探索存量资产所有权和经营权分离，整合存量园区基础设施、公共停车设施等资产，做好资产确权和价值评估，全面激活不同类型资产价值。积极引入社会资本参与闲置低效土地、房屋、商办楼宇、老旧厂房等改造利用。做好上市后备企业挖掘培育。推动锐石创芯、宇隆光电、耐德能源装备、物奇微电子等企业加快上市进程，深化国家级气候投融资试点，推动资本向绿色、低碳、环保产业和项目流动，力争上市企业数量突破40家。

14.营造一流营商环境。提升“招落服”一体工作效能。常态化推进“三服务”工作，迭代实施服务企业“双专员”、政策直达快享、涉企事项容缺受理等机制，完善园区服务企业体系，深化“AI+码上服务”场景应用，开展政金企对接、企业家沙龙等活动，推动企业问题诉求分类高效闭环解决。持续壮大民营经济。定期发布民间投资机会清单，支持民营企业技术攻关和产品创新，深度参与“产业大脑+未来工厂”等新模式。培育壮大民营经济主体，推动更多企业上榜中国民营企业500强、重庆100强。强化涉企权益保护。深度融入全国统一大市场建设，全面落实市场准入负面清单，健全公平竞争审查机制，加快公共资源交易及监督领域改革，严格规范涉企执法。推进“信用两江”建设，全面提升“信易贷”服务质效。提高企业办事便利度。构建覆盖企业全生命周期的线上线下“一件事”服务体系，强化政务数据共享，探索构建“一般业务自助办、复杂业务智能辅助办、疑难业务视频引导办、特殊业务主动上门办”服务新模式。

15.深化其他重点领域改革。深化要素市场化配置综合改革试点。全量摸清要素底数，争取承接各类改革试点10项以上。创建国家级知识产权保护中心，推进专利快速预审。优化产业用地供应方式，积极推广“标准地”模式。加快数据要素流通交易体系建设，支持西部数据交易中心做大做强，推动公共数据授权运营。深化绿色金融改革创新试验区核心区建设。支持园区、生产性服务业集聚区打造要素创新性配置新场景。深化河湖厂网一体化改革。推进底图、管理、运维及执法一体化，全面归集底图数据，建立“网格化排查+专业化治理”“流域+区域”协同机制，加快探索城市水务一体化管理新路子。深化公园运维市场化改革。以效益优先持续提升公园市场化服务，引入社会资本参与公园建设管理运营，按照“一园一主题一方案”盘活公园资产，推动城市公园社会效益、生态效益和经济效益有机统一。深化干部管理改革。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，构建扁平高效、宽容试错、鼓励创新的干部管理机制。健全以实绩为导向的考核评价体系，加大干部“上派下挂外炼”力度，全面提高干部专业素养、专业精神、专业能力。

（五）实施开放“能级跃升攻坚”，在扩大高水平对外开放上加快突破。聚焦西部对外开放“桥头堡”功能，全面提升开放型经济发展水平。

16.推进高水平制度型开放。以自由贸易试验区制度创新为核心，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取《联合国可转让货物单证公约》落地，率先上线“一单制”提单融资场景。创新“铁水联运”“航空+高铁”等联运模式，深化探索贸易单据数字化、数字提单物权化。扩容QDLP和QFLP试点，鼓励金融机构推出更多跨境金融产品。探索利用中新国际数据通道开展数字贸易创新发展试验，构建数字版权登记等全过程管理体系。创新数据流通交易制度，完善数据跨境流动风险防控、数字身份认证互认等制度。

17.提升开放平台能级。深化自贸试验区核心区建设。优化自贸试验区两江片区布局，承接增值电信、医疗健康等领域扩大试点任务，力争服务贸易额增长6%。强化制度创新与产业发展深度融合，围绕汽车、电子、生物医药等产业，推动全产业链制度创新。加强自贸试验区与综合保税区联动创新，推广“保税+”模式。加快中新示范项目核心承载区建设。持续深化金融、航空、物流、信息等重点领域合作，加快新加坡国立大学重庆研究院、中新（重庆）多式联运示范基地等项目建设，谋划推动南洋理工大学重庆联合研究院、中新（重庆）科技创新国际合作标杆园区等项目，试点中新跨境数字贸易合作，新签约中新合作项目10个。打造西部一流综合保税区。加快两路果园港综合保税区转型升级，推进生物医药保税研发产业园建设，深化保税再制造试点，创新发展保税检测维修、保税融资租赁等业务，积极拓展国际艺术品展示交易等新兴领域，加快打造大宗商品进口分拨中心和交易中心、临空跨境货物贸易枢纽。高水平建设临港临空片区。强化江北国际机场、果园港、鱼嘴铁路货运站“三大枢纽”联动，加快洛碛港一期、寸滩港国际客运中心、方大重庆航空城建设，扩大果园港“无水港”朋友圈、力争新签订合作项目1—2个，发展临空会展、保税、航空航天关联新产业。

18.加快开放通道建设。提升航空通达能力。提质改造江北国际机场西区，在飞国际（地区）航线达65条，加快木耳航空物流园、机场航空物流园建设，江北国际机场旅客、货邮吞吐量实现两位数增长。加强水运航道网络建设。常态化运行“千里轻舟”，开通与四川泸州、广元等水水中转航线，果园港货物吞吐量达2900万吨。完善铁路公路骨干大通道。服务保障成渝中线、渝西高铁、渝达城际铁路等对外大通道，提速两江新区—长寿区快速通道、渝长高速复线连接道、渝武高速拓宽改造等项目建设。

19.壮大开放型经济规模。大力稳外资外贸。深化外商投资行政服务管家制度，鼓励引导重点企业利润再投资。大力发展保税、数字、绿色和中间品贸易，打造“渝车出海”主基地和KD件国际中转集拼枢纽，稳住优势产品出口体量，推动汽车出口占全市比重超60%。优化全链条贸易服务环境。强化出口退税、供应链融资、物流通道等政策支持，引导企业用好调解、仲裁等多元化争端解决机制。依托行云、彦德、国联等打造“贸易撮合+物流组织+融资结算+专业服务”综合服务平台，降低企业出海成本。深化国际交往合作。高水平承办西洽会等重大国际活动，推动建设吉尔吉斯斯坦—中国（重庆）经贸合作中心等国际合作平台，依托寸滩国际新城加速打造渝港合作示范区。

（六）实施城市“焕新提升攻坚”，在推动城市内涵式发展上加快突破。全面贯彻落实中央城市工作会议精神，迭代实施城市更新“六大提升行动”，高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

20.抓实数智治理提升。夯实数智支撑底座。迭代升级一体化智能化公共数据平台，强化“云网数端用”一体化安全防护功能。提速建设重庆（两江）数据跨境流动服务中心、国际数据中心和全国一体化算力网互联互通平台（西部节点），加快两江水土国际数据港转型。构建“大综合一体化”体制机制。建设城市“规建运治”一体化综合场景，打造“多规合一”国土空间数字治理底座。构建城市设施运行全生命周期闭环管理机制，强化重点领域风险全息感知、智能预警与精准处置，加快建设韧性城市。深化“大综合一体化”行政执法改革，做实镇街“一支队伍管执法”，城市治理问题有效处置率提升至98%。突出数智治理实战实效。提升数字重庆三级贯通一体化实战能力，强化数字化城运中心主轴功能，健全感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系。迭代“141”基层智治体系，完善“民呼我为”闭环处置机制，增强事件高效协同处置效能。

21.抓实基础设施完善。推进城市路网更新。新开工西部科学城至龙盛新城产业大道、悦港北路（悦来段）、嘉溢华分区路网等151个项目，力争建成太山二路大桥及连接道工程等98个项目。加快建设滨江路，投用塔子山至寸滩老街段，开工黑石子至鱼嘴段。实施“断头路”三年攻坚行动，力争年内打通花沟片区延伸段、金龙支路等125条、约90公里“断头路”。全力保障轨道交通15号线一期建成投用。推进管网建设改造。重点实施红旗河沟排洪通道改造、天宫殿排水防涝综合整治等40个排水项目，加快石船片区、龙盛新城片区等污水管网更新改造工程，新建、改造雨污管网210公里。推进能源与新型基础设施建设。强化电力、燃气、通讯、低空等设施建设，新开工照母山220千伏变电站、九曲河110千伏变电站等7个重点电力项目，建成投用中广核燃气发电一期项目，新增5G基站300个以上，新开工航空器起降设施建设项目，布局20个低空起降点。

22.抓实城市更新改造。推动城市“品质更新”。统筹“留改拆增”，启动原江陵厂、叶水坊、大龙山、双湖路等片区更新提升，转型升级金山出口加工区等存量工业项目，盘活利用洋河片区等低效商办项目，完成22个、245万平方米老旧小区改造，加快学堂、双碑、同德等片区城中村改造，实施C、D级危房改造1313户。推动城市“功能更新”。坚持小尺度、微改造，推动服务设施有机嵌入社区，改造电力、燃气、排水等老化管线管道，完善停车、充电、生活垃圾分类等配套，新增停车位6万个。推动城市“数字更新”。整合升级物联感知资源，智能化改造街区、商圈、社区等城市微单元，加快“水电气讯路桥隧轨”数字孪生和物联感知设备安装接入，探索打造城市数字孪生系统。

23.抓实绿色低碳转型。打好污染防治攻坚战。落实中央生态环保督察反馈问题整改，一体推进“九治”攻坚，深化落实河长制、林长制，深化实施长江十年禁渔。巩固城乡黑臭水体动态清零成果，完成唐家沱、肖家河污水处理厂和74座农村污水设施改造，实施九曲河、平滩河等流域综合治理项目9个，启动御临河、朝阳河市级幸福河湖建设，持续整治工业废气、施工扬尘、露天焚烧等问题。推进黑石子垃圾填埋场等生态修复，完成土壤修复治理230亩，新增“无废城市细胞”50个。以“双碳”引领推动全面绿色转型。制定国家级零碳园区试点建设方案，推广“工业绿效码”，累计建成绿色工厂84个。大力发展绿色清洁能源，合理布局新型储能站，推广屋顶分布式光伏，加快碑口水库电站并网发电。塑造整体大美两江风貌。立足“两江四山”风貌优势，整治“两江”岸线30公里，提升“四山”生态廊道220公里，提质“两岸青山·千里林带”，加快建设明月湖体育公园，新增城市绿地130万平方米。

24.抓实城乡融合发展。提升现代农业发展质效。学习运用“千万工程”经验，树立“跳出农业抓农业”理念，坚持“科技+改革”赋能，壮大农产品加工、乡村民宿、农村电商等“接二连三”产业规模。做强调味品、乳制品等产业。构建“线上+线下”农村电商生态链，壮大农耕体验、生态康养、乡村民宿等新业态，提质打造玉龙线、蔡复线、南北大道沿线精品旅游示范带。畅通城乡要素流动渠道。加快农业转移人口市民化，壮大农村集体经济，推动农村集体经营性建设用地入市。开发特色农业信贷产品，推进农业保险扩面增品提质。提高强农惠农富农政策效能，将各类惠农资金更好用在“刀刃上”“紧要处”，守牢不发生规模性返贫致贫底线。打造巴渝和美乡村。统筹完善农村水、电、路、讯、物流“五网”体系，抓好农村饮水安全保障，新建“四好农村路”60公里，农村燃气管网覆盖率提升至70%，持续推进农村改厕、垃圾处理、污水治理和村容村貌优化。打造玉峰山—石船—洛碛—五宝、水土—复兴—木耳—古路、童家溪—蔡家岗—施家梁“三大美丽乡村示范带”，巴渝和美乡村建成率80%以上。

（七）实施民生“补短提质攻坚”，在增进有体感的民生福祉上加快突破。树牢“中国式现代化，民生为大”理念，着力解决就业岗位、托幼园位、就学学位、就医床位、养老点位、停车车位，全力打造全龄友好型社会，办好区级重点民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

25.促进基础民生更加均衡。全力以赴稳就业。持续落实减负稳岗政策，强化稳岗返还、社保补贴、培训补贴等政策兑现。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，持续擦亮“渝派裁缝”等劳务品牌。举办“金秋招聘月”等活动，城镇新增就业14万人以上。完善“一老一小”服务体系。加快居家适老化产品“焕新”，落实高龄津贴“免申即享”，持续发放养老服务消费补贴，强化养老机构服务监管，增设机构养老床位1500张，实现镇街养老服务中心、村社区养老服务站点全覆盖，社区老年食堂及助餐点增至200个以上。落实生育支持政策，建成投用区级托育服务指导中心，深化托幼一体化，鼓励幼儿园开展普惠性托育服务，新增社区托育点12个、托位数1000个。

26.促进普惠民生更加优质。优化教育资源配置。新开工宏帆八中高中部等项目15个，建成两江巴蜀嘉和小学等项目7个，新增学位9330个。深化集团化办学、教共体管理，推动义务教育优质资源覆盖率达95%以上、教共体成员中小学校超200个、幼儿园普惠率达92%。办好职业教育、特殊教育，规范民办教育，支持西南政法大学等驻区高校发展。推进高水平医疗体系建设。支持重医儿童医院创建国家儿童医学中心，服务保障武汉协和重庆医院开业运营，投用重医附三院（方大医院）二期、市红十字会医院（江北人民医院）、市第九人民医院（两江院区）等7个项目，加快建设市人民医院两江院区二期等10个项目，创建甲级基层医疗机构5家。健全医防协同、医防融合机制，落实医疗机构公共卫生责任。深化“三医协同”“六医统筹”改革，拓展数字健康应用场景，推动医学检查检验结果互认。提升公共文化服务水平。投用两江博物馆，提质扩容“图文博美”等公共文化阵地，加快修缮龙兴古建筑群、观音寺等重点文物，提速建设多功城考古遗址公园、徐悲鸿艺术街区，建成“沉浸城市”新型文化空间10个。整合“文以载道”“发现两江之美”“文小江在身边”等资源，策划创作国家级文艺精品10件以上、市级文艺精品100件以上。争创西部文化创意产业聚集区。扩面建设“15分钟高品质生活服务圈”。强化“一社区一策”“一圈一特色”，推进“渝邻汇”社区综合服务体、邻里中心建设，丰富“渝悦”应用场景，累计建成“15分钟高品质生活服务圈”25个以上。

27.促进兜底民生更加公平。健全多层次社会保障体系。强化低收入人口常态化救助帮扶，保障妇女、空巢老人、困境儿童、残疾人等重点群体权益。优化住房保障体系，建成配售型保障房500套，完工前沿科学城、蔡家等安置房3400套，筹集保障性租赁住房2000套。推动社会保险扩面提质。促进企业职工基本养老保险缴费人数和水平双提升，推进社会保险向法定人员全覆盖，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，确保基本医疗保险参保覆盖率达97%以上，落实DRG医保支付方式改革，稳步实施长期护理保险制度和药耗集采。

（八）实施安全“固本强基攻坚”，在夯实安全发展基础上加快突破。统筹高质量发展和高水平安全，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.02以内。

28.防范经济金融领域风险。稳妥化解债务风险。加大化解存量债务力度，严防新增隐性债务，确保综合债务率不变红、到期债务不爆雷，提升债务和财政资金一体监管效能。有效防范化解金融风险。强化互联网金融风险整治，推动“空壳”“失联”机构动态清零，严厉打击非法金融活动，构建非法金融活动全链条治理格局。有序化解房地产风险。推动20个在建“好房子”项目落地，加力“两久”项目处置，扎实推进“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

29.防范安全生产领域风险。守牢安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强危险化学品、道路运输、建筑施工、高层建筑消防、燃气管道等重点领域风险隐患排查整治，推动数智应急指挥平台建设，完成1万栋高层建筑消防物联感知设备接入应用平台，确保不发生较大及以上生产安全事故。提升防灾减灾救灾能力。打好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官战，加强极端天气、洪涝地灾、森林火灾风险防范，提升镇街、村社应急管理能力，新建小型消防救援站7个。强化粮食能源等安全保障。严守20.8万亩耕地红线，完成高标准农田建设8400亩，确保粮食播种面积达15万亩，保障迎峰度夏（冬）能源供应，强化食品药品全链条安全监管。

30.防范社会稳定领域风险。深化新时代“枫桥经验”两江实践，推进数字赋能“大调解”体系改革，推动“一站式”矛盾纠纷多元化解，社会面矛盾纠纷化解率达95%。常态化开展扫黑除恶，严厉打击严重暴力犯罪、侵犯妇女儿童权益、电信网络诈骗等违法行为，持续净化社会治安环境。深入推进全面依法治区，健全依法行政制度体系。