2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，做好法治政府创建工作

结合街道实际，在深学笃用习近平法治思想、优化政务服务、完善行政规范性文件制定和监督管理、多元化柔性化解矛盾纠纷、提高公共法律服务水平等方面强化责任落实、加强自身建设。通过街道党工委会议、理论中心组学习会议、机关干部例会等及时传达学习党的二十届四中全会精神，全面提升机关干部依法行政能力；严格遵循权责清单、负面清单，配合市、区两级政府做好营商环境持续改善。一年以来，街道积极推广政务APP等数字平台的运用，提高行政效能和服务水平，同时根据《双龙湖街道推进综合行政执法改革工作实施方案》的要求，有序推动行政执法规范化的建设，做到法无授权不可为，法定职责必须为；制定《双龙街道安全事故综合应急预案》等9个应急预案，完善了突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力；做好“八五”普法收尾总结工作，2025年累计开展法治宣传和讲座61场次，发放宣传资料3万余份，制作并悬挂法治宣传横幅60余幅；对照《法治中国建设规划（2026—2030年）》梳理规划，总结“八五”普法工作经验，做好法治政府创建工作。

（二）优化政务服务建设宜居宜游宜养特色城市，持续巩固“三攻坚一盘活”成果

一是优化营商环境。精准助力企业发展，积极开展“满天星”企业服务，协助19家企业完成月度数据上报。超额完成科技型企业入库目标，并协助26家科技型企业完成上年度补贴奖励申报。精准兑现惠企政策，为新升规入统企业、统计人员等对象发放各类激励补助逾10万元，有效激发市场主体活力。开展民营经济促进法宣传、中小微企业融资调查8次，指导企业信用修复60余次，发布营商环境报道12次，全方位助力企业发展。在稳固传统商贸服务业的同时，科技型企业培育工作稳步推进，截至2025年，累计培育科技型企业115家，为产业结构优化播下种子。二是健全“数字赋能、共建共享、协同高效”基层智治机制。2025年，推行“街道-社区-网格-楼栋”四级治理体系，建立治理清单、责任清单、项目清单，实现治理事项闭环管理。深化“渝里乡商”示范点建设，依托“141”基层智治平台实现各类事件高效流转、协同处置，综合利用平台特色应用场景解决具体问题，不断提升场景应用的针对性与实效性。提升高频事项全量承接贯通市区两级应用，夯实“街道-社区-网格”全链条处置机制，不断提升除险固安能力。稳步推进基层治理信息化平台建设，依托“141”平台办件9405件；录入重点风险点位22个，编制数字化应急预案11个，定期组织应急事件联动协处等场景实战演练；形成全年工作目标47个，按照四板块分解到25个主跑道和72个业务子跑道中，细化具体工作任务271项、动态体征监测指标51项、KPI指标129项，核心业务数字化覆盖率达100%，全面提升多跨协同实战能力。三是提升服务质效。严格对标《渝北区镇（街道）、村（社区）两级服务中心标准化建设指引》要求，查漏补缺，动态更新大厅各项设施设备，确保各项设施设备能正常运行。开展办公环境规范日活动，大厅秩序良好、干净整洁、清爽美观。设立企业服务专窗，建立企业服务台账，开展服务企业走访活动，全年走访企业501家，发放惠企政策宣传资料1620余份。利用街道和社区两级中心视频监控系统，采取视频抽查与实地检查相结合，建立巡查台账，及时通报存在的问题并督促整改到位，做到便民服务规范、文明。四是强化资产管理。持续巩固“三攻坚一盘活”成果，建立动态管理台账，实现资产信息化管理。严控新增资产配置，全年新购固定资产40个。盘点闲置资产，发布资产调剂共享平台资产1个。盘活闲置房产，积极招租，全年资产出租7处，实现租金收入32.49万元，最大限度发挥资产效益。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是严控发文。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》有关规定，依法依规制定文件，无越权发文现象发生，严控发文数量，严格规范性文件制定程序。二是严格清查。落实行政规范性文件动态清理工作机制，2025年对街道党工委、办事处的发文进行规范性清查。三是严把备案。街道严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，迭代优化政策文件库，2025年无新增备案。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是用好法律顾问提升决策法治化。2025年法律顾问提供法律服务188件次，解答法律咨询18次、合同、文书拟定及审改102件次、出具书面法律意见书68件次，切实提升街道依法行政、依法决策水平。全面完成阳光城未来悦二期、荣盛鹿山府两个项目“保交楼”收尾工作，加快推进鹿山府三期项目建设，三期5号楼已于2025年6月通过竣工验收。多方协调工程欠薪问题，全力稳定劳动关系与民生保障底线。成功处置街道个案3件，区个案过会3件，多次接待重庆双凤棉织厂在册、接访劝导离职人员，解决征地相关人员安置适龄儿童入学事宜38户。二是实施集体决策展现决策民主化。街道全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，对干部任用、项目安排、大额资金使用等重要事项均在调查研究的基础上召开党工委会、行政办公会进行集体研究决定，2025年召开党工委会42次，组织召开安全形势分析会4次，安全工作专题部署会37次，研究解决重大问题18个。三是做好风险评估提升决策科学化。对辖区存在安全隐患的房屋开展技防监测处理，通过安装设置沉降点、水准点、监测点等方式，及时观测沉降点与水准点的坐标变化，杜绝隐患的发生。聘请专业人员对街道建筑物屋顶棚架进行逐户、逐栋拉网式排查，并形成排查台账和整改意见，为行政决策提供科学依据。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是加强队伍建设，提升业务能力。加强行政执法人员管理和业务能力建设，严格落实执法人员“持证上岗”制度。积极组织在编人员考取执法证，今年，街道新增1人参加并通过行政执法人员培训考试并领取行政执法证，现有行政执法资格人员已达15人。同时，街道积极组织全体机关工作人员和行政执法人员进行法律学习培训，督促完成本年度普法考试，切实提高干部职工法律素养。二是落实普法责任制。“谁执法谁普法”，在执法过程中做好普法工作，把普法宣传渗透到执法办案的全过程。围绕街道工作基本盘，综合执法大队单独或配合开展消防安全检查42次，检查市场主体170个，消除安全隐患83个，办理消防违法案件9件。成功督促舰之王超市、九点利超市等人员密集场所安全出口将卷帘门更换为向疏散方向开启的平开门或消防防火木，防盗窗开逃生孔10处，责令现场或限期畅通消防通道55处，舰之王超市、九点利超市、尊爝酒吧、亲民生鲜超市、乐尔乐超市等人员密集场所的消防安全水平明显提升。加大大气污染执法检查力度，开展油烟执法检查17次，成功督促油烟净化和清洗整改6起，烟囱上楼顶1起。开展扬尘执法检查5次，成功督促两江职业培训学校、观音岩、源峰林三个露天堆场落实围挡、覆盖、雾炮等防扬尘措施。参加市容环境执法8次，对凯歌路后街坝坝茶私搭帐篷进行拆除，对中国人寿保险公司大楼蔬菜骑门摊进行规范值守，对恒泰路33号甘雨琳违法建筑进行执法拆除。严格执行行政处罚裁量标准，全面落实轻微违法行为不予处罚和从轻处罚相关规定，推广柔性执法、指导约谈、劝导示范、警示告诫、普法式执法，执法大队共实施指导约谈和警示告诫5次，免予处罚32件，行政处罚9件，行政处罚案件数比去年同期减少40%，为优化营商环境提供了较好的法治保障。2025年街道综合执法大队在执法过程中未出现运动式执法、“一刀切”执法、简单执法、粗暴执法、随意执法、选择性执法等突出问题。三是深化行政执法体制改革。制定并下发双龙湖街道综合行政执法规范化运行文件，进一步明确执法大队与业务科室（岗位）、相关部门单位的基本职责边界，加强协同联动，全力提升“一支队伍管执法”效能，扎实推动改革任务落地见效。制定《违法线索移送函》格式文本，对线索移交方式、移交时限、是否立案决定、处置反馈、证据固定进一步进行了明确和规范。定期召开协商会议，通报各部门行政执法情况，商议年度行政检查计划，研究和处理各部门在行政执法中的困难和问题，协调推进重大联动执法工作。涉及违法的投诉、举报、信访等，按“首问负责制”要求，由最先接到投诉、举报、信访的科室做好跟踪处理，确保事事有回音、件件有落实。执法大队共处置投诉举报5起，处置率100%。各执法部门间积极沟通行政执法中遇到的新情况、新问题，依托“执法+监督”数字应用、政务服务平台、各行业领域监管平台，实现行业监管与执法信息、数据的互通、互享、互认。各业务科室协助配合执法大队开展执法办案，综合执法大队配合各业务科室（岗位）履行好行业监管，各成员单位全面落实“街道吹哨、部门报到”机制，对街道组织的“综合查一次”要及时响应，落实专人，深度参与，共同打造基层治理共同体。街道共开展综合查一次组团式执法3次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实解决执法频率高、多头执法、执法扰企扰民等突出问题。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是把廉政建设贯穿始终。在法律学习上，街道持续利用“天天806”法纪一起学开展法纪知识宣传，在“渝快政”平台督促街道及社区“渝快政”用户每日登录打卡学习纪发法知识，切实增强党员干部的纪律、法律、规矩意识，截至目前，累计开展学习1041期，测试208期。在党风党纪学习上，按照全区深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作提示，第一时间召开动员部署会，传达市委、区委会议精神，明确学习教育目标要求、工作安排、方法步骤，为扎实推进学习教育奠定良好基础。为保证学习落到实处，订购并发放《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等学习资料200余册，督促街道67个直属党组织通过“三会一课”等全面启动学习教育。在问题整改上按照上级《乱作为不作为不敢为不善为问题集中整治工作方案》《政绩观偏差问题集中整治工作方案》《执行政策“一刀切”问题集中整治工作方案》等十项专项行动，街道纪工委协调配合涉及的主责部门，督促并认领整治事项，共同研究推进解决集中整治工作中存在的重点难点问题，将集中整治与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，敢硬碰硬开展问题自查整改，同时综合运用专项检查、明察暗访、大数据筛查等手段，在整治期间推动街道和社区自查自纠问题9个，监督检查问题8个，党纪政务处分1人，完善制度机制1项。二是把督查工作规范运用。班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”。制定2025年度社区纪检工作考核办法，细化工作重点，指导各社区有针对性地开展工作。持续开展党纪学习教育，纪工委书记带头讲党课，营造人人知法、懂法、守法的良好氛围。聚焦党的二十大、二十届四中全会、习近平总书记视察重庆系列重要讲话、重大安排部署开展监督检查18次，发现问题30个，督促整改问题30个。对街道165名审查对象出具廉政审查意见。根据区纪委要求，对3名新增监察对象“一人多证”、100余人监察对象“挂证取酬”开展清理，均未发现异常情况。三是把信息公开落到实处。加强群众对政务公开等相关法规、制度认知的宣传，认真办理好政府信息公开申请，依法保障人民群众合理的信息需求，同时处理好应诉和行政复议。2025年，街道办理依法申请公开14件，应诉11次，行政复议0次。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是打造品牌调解工作室，构筑纠纷调解“先锋盾”。整合调解员、社区干部、驻居民警、律师等多元力量，积极倡导学习调解经典案例并运用于实际工作中，创建“三言两语”品牌调解工作室，培养调解能手打造调解工作品牌效应，把调解工作深入楼幢网格，多渠道排查纠纷化解，把调解工作重心从问题爆发后，前移至问题出现时，多重力量联动下沉，实现纠纷化解双保险。累计排查矛盾纠纷6879次，无民转刑案件发生。二是推动法律服务下沉，矛盾纠纷调解到位。依托街道公共法律服务工作站和社区公共法律服务工作室，坚持“窗口化、一站式”服务，端口前移为社区落实12名义务顾问律师提供法律线上线下法律咨询服务。街道共有人民调解委员会20个，人民调解员134人，专职人民调解员5人，调解员均持证上岗，累计调解矛盾纠纷197件，调解率、成功率均达100%。公共法律服务工作站律师“周三见”，村居工作室“月月见”，全年累计接受群众法律咨询473余人次，累计开展法治宣传和讲座61场次，律师参与疑难复杂矛盾纠纷调解15件。三是强化联动协同，构筑重大矛盾纠纷“防火墙”。“保交楼”工作上积极推进保交楼风险防控化解，搭建“业主+开发商+专班”的沟通平台，一是推进阳光城未来悦二期、荣盛鹿山府两个项目“保交楼”收尾工作。加快推进鹿山府三期项目建设，三期5号楼已于2025年6月通过竣工验收，“保交楼”交房任务全面完成。工程欠薪问题上优化协调处置方案，推动阳光城未来悦、荣盛鹿山府等项目欠薪难题逐步化解。协调阳光未来悦开发商、物业、业主之间矛盾，推动解决交付项目工程质量整修、车库消防验收等问题，保障社会和谐稳定。群体性纠纷事件上防范处置了双凤棉织厂离职人员资产分配、中央公园东三个小区学区划分、华润中央公园悦府出行、原观岩村集体资产分配等各类群体性问题20余次。反诈防骗问题上线上线下配合推进宣传，通过入户走访填承诺、身边案例做警示、预警劝阻挽损失、目标考核到网格四个举措，全方位开展反诈工作。今年，电信诈骗发案数122，同比下降18.12%。四是深化下访工作，源头治理防范到位。街道深入践行“浦江经验”，坚持班子成员定期轮值群众接待大厅开展公开接访，并带领驻社区干部深入网格走访调研。全年领导干部累计下访接待群众200余次。共受理群众来信来访124件，受理办理率100%，初件一次性化解率98.39%。切实把绝大多数群众诉求化解在基层、解决在萌芽状态。

二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头学法用法，树牢法治理念。全年认真组织干部通过党工委会、行政办公会、理论中心组学习、机关例会及时传达学习习近平法治思想等精神30余次，定期研究全面依法治国决策部署的贯彻落实和街道存在的问题。二是坚持全面从严治党，遵守党内法规制度。扎实开展党纪学习教育，全面推进清廉社区建设，支持纪工委依法依纪监督检查，依规推进落实政法、组织、宣传、统战等各项工作。三是支持人大工委工作，督促全面依法办事。严格落实议事代表制度，支持区人大代表依法履职，督促办事处依法、规范处置各类事务，认真办理检察建议书1份，未违规干预、插手司法活动。四是抓好队伍建设，涵养法治素养能力。积极组织干部参加网络学院在线学习和参加法治理论知识考试，新增人民调解员等法治工作者4名，坚持用制度管好机关、社区干部，依法依规办理进退留转，实现干部队伍平稳有序。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）各领域矛盾纠纷较多

街道辖区住宅以老旧单体楼为主，人口密集且流动性较强，经济类、家庭类矛盾纠纷多发，并存在部分历史遗留问题。伴随城市建设进程，新兴矛盾持续产生，导致新旧矛盾叠加交织，需以法治思维和系统观念推动化解。

（二）基层执法力量薄弱

街道辖区内户籍人口6.4万人、常住人口10.8万人、市场主体8000余家，其中“九小场所”占比较高。街道委托执法事项包含违章建筑拆除、安全生产执法、卫生计生执法等31项，执法范围广、监管任务重、风险点位多、专业要求高，执法力量需进一步强化和补充。

（三）民生服务精准度有待提升

民生服务供给与群众多样化、差异性的服务需求未完全匹配，导致需求识别不够精准、资源配置不够均衡、服务效率不够高效，需进一步加强民生需求精准识别、民生服务多样化供给，推动民生服务更加规范化、多样化，以有效满足群众需求。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）落实矛盾纠纷多元化排查，提升各层级防范化解能力。

一是加快综治中心建设，实体化运行，推动矛盾纠纷统一登记、依法流转、督促落实，对曾多次发生矛盾纠纷的当事人进行回访，防止矛盾纠纷升级扩大，确保“一站式”实质性化解到位。二是加强街道、社区干部、网格员履职能力培训，定期开展矛盾纠纷排查化解能力培训，增强基层矛盾纠纷化解能力，实现“小事不出网格、大事不出村社、难事不出街道，矛盾不上交”。

（二）加强执法业务培训，抓好综合执法部门联动

邀请区级职能部门加强相关执法业务培训，确保执法人员掌握行政执法涉及的法律法规及授权事项，在履职过程中守底线、不出错。进一步完善综合执法机制，明确行政执法办和综合执法大队的行政执法科室职责，加大与相关部门的联合执法力度，统筹开展行政执法工作。

（三）聚焦“三项重点”攻坚，加强重点领域监管。

一是推进风险分级管控与动态清零，以“红、橙、黄、蓝”四色管理为基础，每季度开展风险研判，制定针对性管控措施，确保重大风险隐患动态清零。二是强化数字赋能与闭环治理，深化“九小场所智管系统”“消防安全协同管理系统”等平台应用，实现隐患上报、整改、销号全流程线上管理，提升排查整治效率。三是加大联合执法与精准打击力度，联合公安、消防、市政等部门开展专项执法，重点整治违规动火、有限空间、装饰装修等高风险作业，推动问题根源性治理。

（四）深化各层力量协作联动，实现社会治安群防群控目标。一是整合社区、派出所、交巡警、城管大队、物业、志愿者等平安建设力量持续开展“一夜巡”，加大宣传、提醒、巡查力度，提高辖区见警率，增强震慑力。二是加强重点行业夜间营业场所的联合执法，针对案件高发区，联合双龙派出所有针对性布置警力和巡防力量，提高群众安全感，维护社会治安稳定。三是联合区检察院做好“莎姐工作站”的延伸，做好未成年人保护和预防犯罪，保障未成年人生活、健康和安全。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市两江新区人民政府双龙湖街道办事处

2026年3月25日