2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，在区委、区政府的坚强领导下，在区级业务部门的指导下，双凤桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持“法促善治、法护发展、法创平安、法铸公正、法惠民生、法助开放”，深入推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。
一、法治政府建设的主要措施和成效
运用法治手段解决突出问题，发挥法治对经济社会发展的服务保障作用，全力推进法治政府建设，平安双凤法治建设取得了新成绩。
（一）学思践悟习近平法治思想筑根基
一是夯实理论强基础。坚持“第一议题”学习制度，执行党工委理论学习中心组学习计划，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记的重要讲话精神、中央八项规定精神学习教育等核心主题开展中心组学习12次，深入学习研究党的创新理论，以习近平法治思想引领更高水平法治双凤建设。
二是育才兴凤强法治。创新实施“育才兴凤”人才培养，建立“筑基—锤炼—跃升—领航”四类干部培养体系，通过分层分类精准施策、实践实战锤炼本领、能级跃升统筹全局、领航攻坚示范引领，选任法治观察员1名、新增11名兼职执法人员，完成全体机关干部及新提任领导干部法治理论考试，不断提升干部法治素养和专业能力，打造一支政治过硬、法治素养高、本领高强、作风优良的干部队伍。
（二）科学民主依法决策映民意
一是落实决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，规范议事程序，落实会前征求意见、会上充分讨论机制，全年召开党工委会、行政办公会60次、研究议题346个，切实提升决策科学化、民主化水平。
二是办理人大建议。认真办理人大代表提出的8项民生实事建议，增设桃源大道凤鸣路路口摄像头、调整645公交车站点线路延伸、解决双凤桥卫生服务中心周边停车困难问题，优先保障就医车辆停放。更换平滩河小乔箱涵防护栏、路灯，聘请专人日常清扫维护。
三是完善合同管理。完善《双凤桥街道合同管理办法》，有效规范合同管理，注重发挥法律顾问作用，防范合同风险，减少合同纠纷，保障国有资产、财政资金的安全与有效使用。法律顾问全年参与会议29次，审查合同、文件等相关材料219份，口头法律咨询42次，代理街道行政诉讼案件2件、行政复议案件1件。
（三）规范性文件监督促规范
一是完善制文程序。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，完善街道行政规范性文件制发程序，规范制定文件，梳理全年制发文件，每季度通过“一表通”报送发文数据。
二是落实文件备案。严格按照法定权限、程序和时限进行规范性文件备案、审查，确保文件的可行性和合法性。开展规范性文件动态清理，街道现行有效行政规范性文件共0件，废止0件，无后续决策执行和评估情况。
三是推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。持续优化政府信息公开平台建设，推进政府信息公开工作的标准化、制度化、规范化运行，主动公开社会救助、养老服务、安全生产、政府公报、政府信息公开指南、惠民惠农资金等信息366条，依申请公开2条。
（四）行政执法改革显效率
一是开展执法规范化建设。制定《双凤桥街道综合行政执法工作运行机制》，完成执法力量下沉转接工作。协调使用现有办公场地，设置接待、听证询问、装备涉案物品保管、会议、办公等功能室，场所建设更加规范。梳理执法流程，配备执法装备，学习使用执法文明用语，健全执法三项制度，执法行为更加规范。执法人员熟练使用“执法+监督”等执法平台开展日常巡查、处罚办案，全部案件实行线上办理，数智执法更加规范。建设成果于2025年4月通过上级部门验收。
二是开展规范涉企行政执法专项行动。组织学习国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》和《重庆市规范涉企行政检查办法》，强化组织领导，形成主要领导牵头、分管领导负责、业务科室落实、村居协同配合的模式。组织人员开展自查，重点关注是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等情况；通过政务网站、辖区居民群、企业安全群等渠道公开征集涉企行政执法突出问题线索，目前暂未收到涉企执法突出问题线索。
三是开展综合执法检查。联合消防、交警、城管等部门开展消防安全、道路交通安全、城市管理、环保及垂钓执法检查130余次，受理查处违法线索10条。依据赋权、委托权限，对占用堵塞疏散通道、遮挡消火栓等违法行为行政处罚6家（人）次，警告5次，罚款100元。全年行政执法工作无行政复议、行政诉讼案件。
（五）行政权力监督铸公正
一是巡察监督。积极配合区委巡察审计工作，提供相关材料，对巡察发现的问题专题研究、认真剖析、落实整改、防止“反弹回潮”。
二是人大监督。完善预算监督机制，组织代表参与预算编制座谈会，预先审查街道预算草案初步方案，促进政府预算编制细化精准、专项资金项目安排科学合理。组织代表听取并审议街道办事处2025年财政预算执行情况报告，督促街道预算执行规范有序。
三是重点监督。街道纪工委加强对街道“一把手”和领导班子履行全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况进行监督。常规约谈科室负责人及村（社区）书记，对15个村（社区）党组织书记开展集体廉政谈话会，开展政治监督事项监督检查9次，发现问题7个并督促整改。对财务票据、殡葬领域整治、项目建设、行政审批情况等十余个方面开展监督，对限额以下自行实施工程建设、采购、涉企涉民补贴、奖励等事项台账行权数据进行备案。办理党员涉嫌违纪问题6条，给予党纪处分8人。
四是群众监督。开展“码上举报”宣传，向村（社区）发放宣传资料2000份，及时查看纪检监察基层综合业务应用系统检举举报平台，及时处理群众诉求。规范办理2件依申请公开信息并作出书面答复。
（六）基层依法治理创平安
一是筑牢政治安全法治防线。通过“三进”活动开展国家安全宣传教育、法治宣传教育，制作张贴宣传海报500余张，各类居民群、网格群转发宣传视频170余次。开展涉恐重点人员动态摸排，排查登记78人，均排除涉恐可能。配合区委政法委、区公安分局开展专项复核审查工作，100%完成入户复核固证工作。
二是加强风险防控源头治理。牢固树立“源头治理、防范为先”理念，编制安全稳定、应急处置等6类应知应会工作手册。持续深化“公安派出所+街道专职巡逻队+社区网格”防控体系，入室盗窃案同比下降20%以上。加大电信网络诈骗防范力度，推送短信8万条，预警劝阻9000余人次。靠前开展地质灾害防治和防汛备汛工作，完成722栋城乡房屋汛前安全排查和14轮地质灾害巡查，确保平安度汛。
三是促进矛盾纠纷多元化解。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，善用社会矛盾纠纷多元化解、重庆调解在线等平台，推动矛盾纠纷依法处理、多元化解、就地解决。全年排查各类矛盾纠纷633件，调解成功率95%以上。办结劳动争议案件730件，成功调解案件393件，涉案金额760余万元，各平台案件处置率达100%。妥善处置融尚健身公司欠薪停业聚集维权和空港商业中心装修矛盾围堵车库等事件。
四是保持安全生产稳定向好。专题部署安全生产工作16次，组织干部职工开展安全排查应知应会培训200余人次，召集企业负责人开展安全教育培训演练2800余人次。扎实开展“厂中厂”专项整治，发现整改隐患460余条。深入推进治本攻坚三年行动，排查上报安全生产重大隐患44条，整改率100%。
（七）政务服务法惠民生
一是强化公共服务供给。建立健全街道、村居两级就业服务网格，谋划打造“就业创业一条街”，建设“邻享就业创业服务驿站”，实现重点群体就业人数823人、城镇新增就业人数5893人。“线上+线下”开展“春风行动”招聘会，联动成都市金牛区探索成渝就业协作，提供就业岗位1400余个。规划建设普惠性托育服务机构和社区老年食堂。开展社保政策“三进三送”宣传活动，城乡居民养老保险覆盖率99%。
二是提供免费法律服务。严格落实公共法律服务工作站律师“周三见”，村居公共工作室“月月见”制度。推广运用“重庆村居法律法务”小程序，线上为群众解答咨询513条，累计服务3000余人次。通过“线上解答+线下值班”相结合提供普惠均等的公共法律服务，实现送法进万家。
三是搭建平台助企纾困。落实“二三四”企业走访机制，走访规上企业200余家次，规下企业400余家次，重点行业企业38家次，处理企业诉求25条，力争实现企业诉求清零。搭建“政—银—企”对接平台，召开工作对接会2次，共同走访企业15次，对接企业40余家，通过贷款、授信等方式为辖区企业融资9970万元。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）聚焦党建引领推动法治建设
一是破解党建与业务“两张皮”问题。牵头谋划全面加强党的建设问计于民活动3场，通过问卷调查、专题党课、学习研讨、调研交流等方式，聚焦破解党建业务两张皮“”问题，梳理形成7项党建与业务互融互促的可行建议，有力提升党建统领基层治理精准度。
二是筑牢基层治理根基。提升“141”基层智治体系基本能力，以安全稳定为重点，推动19个网格党支部、163个网格党小组与5059名网格N力量的数字化联动，谋划环湖雅居乐居“安智防”综合应用场景，推动基层治理从“人防”向“智防”升级。
三是发挥城市基层党建联席会作用。健全“街道—社区—网格”三级治理体系，创新“马路办公+多勤联动”机制，召开专题会、联席会60余次，马路办公176次，破解城市管理、生态环保等民生难题60余个。
（二）运用法治手段攻坚信访难题
按照《双凤桥街道信访工作联席会议制度》，建立“一案一档”台账，落实领导包案，定期开展研判，29件疑难信访积案，成功化解13件，“减存控增”成效明显。
三、不足和原因
（一）学习贯彻习近平法治思想认识不足。部分职工干部对学习习近平法治思想未系统性、深层次学习。原因在于将其作为一般的政治学习，未认识到应将其作为法治政府建设“总遵循、总依据、总指引”的核心定位。
（二）普法宣传实效还有差距。各执法部门对主管行业的相关法律知识宣传频次太少，未深入人心。同时宣传方式也较单一，张贴标语、发放传单的形式为多数。究其原因为宣传理念滞后、将普法宣传视为“任务型工作”、普法资金不足、缺乏专业的法律人才等。
（三）行政执法资源配备不足。“法定+赋权+委托”执法事项149项，其中赋权、委托事项涉及12个行业领域127项，专业执法人员数量差距突出，消防、环保等部分执法事项专业性强，专业设备及配置相对欠缺，仅凭日常工作经验难以达到。同时，开展行政执法工作需对接区司法局和所涉执法事项的十几个区级执法部门，部门执法文书、考核标准分散，在落实执法要求上力不从心。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化学习贯彻习近平法治思想
把全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神有机结合，将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。深入贯彻中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会、两江新区第一次党代会等会议精神。组织开展多形式、多层次、多样性的学习培训教育。完善学习培训常态化机制，学深悟透习近平法治思想的精髓要义，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。完善领导干部学法用法机制，切实发挥领导干部示范带头作用。
（二）持续优化营商法治化环境
深入落实中央、市、区优化营商环境决策部署，进一步深化改革，强化公平竞争审查机制、加强涉企行政执法监督、加强涉企矛盾纠纷化解。用好600平方米数字化一流商会阵地建设，加强政企沟通交流，持续宣传整合惠企政策，助企纾困解难提振信心，邀请律师团队深入企业提供法律服务，助力企业健康发展。
（三）持续运用数字技术优化政府履职能力
做好“九五普法”开局，继续培养村居“法律明白人”。持续发挥调解网格力量，深化多元调解“融网进楼”，加强邻里、婚恋、物业、教育、医疗等领域涉稳风险排查管控，运用好基层智治平台、重庆调解在线、重庆村居法务、村居“法律明白人”等平台，将矛盾纠纷化早、化小、化了。
（四）持续抓好矛盾纠纷排查化解
健全全面排查、专项排查、滚动排查和清单管理“三排一单”排查机制。加强与派出所信息互通，全面快速共享110纠纷警情信息，围绕可能激化升级的矛盾纠纷，做好联合回访管理，严防“民转刑”案件的发生。用活用好综治中心，强化宣传，引导群众主动到综治中心反映解决问题，推动矛盾纠纷化解在当地、消解在源头。
（五）持续全面落实执法责任
严格落实行政执法改革要求，完善执法规范化建设，加强与上级部门、业务科室衔接，整合行政执法力量，落实普法责任，在下放的执法权限事项范围内开展执法活动。采取多种形式定期组织执法人员培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。强化行政执法监督，健全常态化、长效化监督制度，及时查处并纠正“不作为、慢作为、乱作为”等。加大食品药品、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度，提升群众的满意度、获得感。
（六）持续抓好安全生产
切实抓好重大事故隐患排查整治和治本攻坚三年专项行动，常态化开展燃气、森林防火、地质灾害、建筑施工等重点领域检查，督促各牵头单位要认真分析研究行业领域存在的薄弱环节和问题，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，集中精力、人力、物力，严厉查处违法违规行为，切实消除安全隐患，坚决避免各类生产安全事故的发生。
重庆市两江新区人民政府双凤桥街道办事处
2026年3月27日
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