重庆市两江新区石船镇人民政府
2025年法治政府建设情况报告
2025年，石船镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终将法治政府建设放在重要位置，严格落实法治建设第一责任人职责，不断完善工作体系、规范行政行为、优化法治环境，深入推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。
（一）学思践悟习近平法治思想，提升领导干部法治素养
全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，牢牢把握其核心要义、精神实质和实践要求。一是抓好“关键少数”，将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度必学内容，并开展法治专题研讨活动，要求领导班子成员通过多种形式学习领悟习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是制定全员学习计划，通过法治专题讲座及网络学习等“线上+线下”相结合模式开展法治学习计划，组织全镇机关干部及村（居）干部学习《宪法》《民法典》《国家保密法》《行政处罚法》等规范政府行为的核心法律法规，以及乡村振兴、安全生产、生态环保等重点区域专项法律，切实提升辖区领导干部的法治素养。
持续健全决策制度体系，强化科学决策支撑，提升决策专业水平。坚持党的领导原则，镇党委发挥总揽全局、协调各方作用，重大决策经党委会议审议决定，确保决策方向正确。坚持科学高效原则，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证，避免形式主义。坚持民主公开原则，与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会，除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都进行公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法合规原则，决策主体、程序、内容严格遵循法律法规及政策规定，坚决杜绝违法决策、违规决策。我镇聘请了重庆智豪律师事务所程小华律师担任我镇法律顾问，并充分发挥其作用，全程参与决策论证，对决策草案合法性、合理性、可行性提出专业意见，提高依法决策水平。
2025年，我镇继续加强规范性文件制定管理工作，一是深入学习《重庆市行政规范性文件管理办法》等制度，明确规范性文件界定标准、制定权限、起草论证、合法性审查、备案公布、清理评估等全流程要求，进一步规范我镇规范性文件相关工作。二是组织相关科室工作人员积极参加上级组织的业务培训学习，提升理论知识水平及业务技能。三是建立“司法所+法律顾问”双重审核机制，所有规范性文件在提交集体审议前必须经合法性审查，审查内容涵盖主体权限、程序合规、内容合法等方面。对专业性强的文件，及时请教上级部门，确保审查意见精准有效。四是按时完成报备工作，落实专人按要求每季度上报镇政府制发的文件目录及规范化文件备案等相关内容。
今年以来，我镇按照“坚持严格规范公正文明执法”有关要求，认真落实行政执法各项工作，进一步深化“大综合一体化”行政执法改革，通过机制保障、队伍统建、数字引领实现基层执法效能升级。一是建立健全执法保障机制，由镇综合行政执法大队起草并报批了《石船镇综合行政执法队伍运行管理办法》、《石船镇行政管理与行政执法工作协同办法（试行）》等文件，深化镇街综合行政执法改革。二是加强镇综合行政执法队伍建设、规范执法行为、提升行政执法质量和效能。根据行政执法工作规范化建设要求，按照相关标准对我镇综合行政执法队伍的办公场所进行装修，为镇街执法人员配备执法服装和各类执法技术装备，进一步推进执法规范化。持续组织行政执法人员加强法治理论学习，培养合格执法人员，今年5月，组织原有17名行政执法人员及新增3名执法人员完成法治理论学习及考试。三是强化数智引领。全面运行全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用，智能匹配执法主体、执法事项、执法依据、执法程序和裁量基准，实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成。运用“执法+监督”一体化数字集成应用中的信用体系对辖区主体抽取进行检查任务，全镇“信用+执法”综合场景应用率达87.5%，并运用“执法+监督”一体化数字集成应用中执法监管一件事场景办结“综合查一次”工单。全年我镇共开展行政执法日常检查200余次，办结行政案件189件。
为深入贯彻习近平法治思想和优化营商环境决策部署，落实中央纪委国家监委、国务院办公厅关于规范涉企行政执法的工作要求，我镇聚焦辖区内工贸行业中的重点行业领域，全面开展规范涉企行政执法专项行动。在执法行动中，我镇执法部门采取了高压态势，对各类违法违规行为进行了严厉打击，今年以来，组织执法人员对辖区企业开展行政执法检查近40次，发现各类问题和隐患90余项，均及时下达整改通知书，有效震慑了潜在的违法行为。
（四）加强行政权力监督，有效凝聚制约合力
我镇聚焦权力运行关键环节，构建了党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督贯通协调的全方位、多层次、常态化监督体系，实现行政权力运行全程可查、可追溯、可问责。严格落实履行从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神和市、区有关规定，开展日常监督、专项监督、廉政谈话等，严查滥用职权、以权谋私等违纪问题。强化内部审计监督，严控“三公”经费支出，坚持节用裕民。自觉接受镇人大和社会各界监督，探索“人大代表+服务民生、议事协商、预算监督”模式，助力基层治理，同时强化建议督办，紧盯重点建议，做好办理质效评估；主动听取社会各界的意见和建议，办理“民呼我为”事项460件，群众满意度100%，持续规范行政权力运行，切实维护群众合法权益。
我镇坚持以依法行政、阳光行政、守信践诺、失信惩戒为核心原则，立足国家治理体系和治理能力现代化要求，将政务诚信作为社会信用体系建设的关键引领，持续强化诚信政府建设。明确政务公开、重大决策程序、守信践诺考核等制度，将诚信建设纳入年度重点工作与干部绩效考核。坚持服务公开透明化，通过政府网站、政务新媒体、信息公示栏等渠道，公开决策依据、执行过程、办理结果及监督方式，重点公开民生保障、财政收支、重大项目进展等群众关切信息，让权力在阳光下运行。持续提升基层政府服务质量，落实政务服务事项进驻镇公共服务大厅，全面清理并公布了石船镇政务服务事项138项，其中公共服务事项48项，行政审批事项90项。
我镇认真落实全民普法相关要求，在辖区广泛开展普法宣传教育活动。利用“4.15”国家安全日、5月“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点开展普法宣传活动，通过发放资料、悬挂横幅、院坝会及提供法律咨询等多种方式大力开展普法教育宣传活动。全年按照年初所制定的计划以“习近平法治思想学习宣传”、“宪法学习”、“民法典学习宣传”等为主题开展“渝润巴渝 治汇重庆”宣传活动。其中，12月“宪法宣传周”期间开展以“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为主题的宣传活动共计25场。同时，辖区各村（居）利用“铜锣山下小讲堂”、法治专题讲座、院坝会、日常巡逻、流动文化进村等多种形式将宣传贯彻习近平法治思想与党的二十大精神相结合大力开展普法宣传活动。全年，我镇在场镇及深入村（居）进行法治宣传活动100余场，受教育群众达1万余人次，开展送法“进企业”活动2场，“进校园”活动2场，司法所制作以民法典、宪法为主题的法治宣传专栏12块，全年共计制作并发放各类宣传资料及宣传品1万余份。通过深入开展各项普法宣传活动，增强了辖区干部及群众的法治意识，进一步巩固了我镇长期坚持法治建设的成效。
（七）加强矛盾纠纷预防调处，维护社会环境稳定和谐
一是全面落实社会稳定风险评估制度，坚决落实防范化解重大风险政治责任，今年组织各村（居）和各部门负责人按季度常态化召开安全稳定形势分析会3次，召集各村（居）开展矛盾纠纷分析研判会3次，在特殊敏感时期召开专题党委会2次、专题推进会4次，研究部署相关工作，切实做到关口前移、抓早抓小、预先应对、防微杜渐。二是努力践行新时代“枫桥经验”，形成“横向到边、纵向到底”的调解格局，实现矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。结合各村实际打造一村一品牌，全面铺开“乡村管家”治理模式，利用矛盾纠纷多元化解系统和一体化可视对讲机，线上线下结合，随时开启应急模式进行线上沟通处置，将矛盾纠纷及时化解在基层，2025年全镇录入事件436件，办结436件，化解率100%、办结率100％。同时，全力建设“人心和善、家庭和气、邻里和睦、人际和顺、社会和谐”的巴渝和美乡村，《“乡村管家”探索巴渝和美乡村治理新路径》这一创新治理模式在2025年区政府工作报告中经书面要求于全区推广。三是严格落实信访责任制，规范办理信访件270件，办结率100％；制定领导接访群众安排表，每日由1名党政领导在群众接待室接待群众，2025年领导干部主动接访下访群众近400件次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
2025年我镇党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，一是加强组织领导，兼顾全局，统筹落实，将法治建设与各项中心工作同部署、同落实、同考核，紧扣岗位职责与基层治理实践，对推进法治建设中出现的重大问题亲自抓，确保法治建设与乡村振兴、基层治理、安全生产等中心工作深度融合。二是带头依法履职，坚持落实“述法”要求，带头学习《宪法》、《民法典》等法律法规，组织班子成员开展法治专题学习研讨，并要求全体领导干部坚持依法行政，以自身示范推动干部法治素养提升，认真落实行政机关出庭应诉，有力推进法治建设工作。三是聚焦基层实践，抓实法治建设工作。规范行政执法行为，深化“大综合一体化”行政执法改革，整合我镇综合行政执法队伍力量，规范化开展执法行动；深化矛盾纠纷化解，整合镇平安综治岗、司法所、派出所等力量，及时处理信访事项，将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；抓好优化法治为民服务，推进政务服务标准化建设，为群众提供便捷有效的法治服务，提升群众法治获得感。
2025年我镇在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但结合基层实践的特点仍存在一些短板：一是辖区基层干部法治意识较为淡薄，对相关法律法规学习理解不够深入，运用不熟。存在“重发展、轻法治”的政绩观，认为法治建设是“软任务”，不如经济发展、项目建设等“硬指标”见效快，在工作中对法治建设的重视程度不够。二是综合行政执法队伍专业能力有待提升，部分执法人员缺乏系统的法律专业培训，加之辖区部分企业工作人员及相关负责人本身文化层次不高，安全意识淡薄，需要更具专业性的执法人员兼顾此现实状况，做好执法工作。三是辖区各村（居）普法形式大多以发放资料、悬挂标语等传统形式为主，缺乏针对性和互动性，针对我镇常住人口中的老年人、青少年等不同群体的定制化普法不足。群众的法治意识和维权意识虽有所提升，但主动学法、用法的积极性仍不高，遇到问题时更倾向于通过信访、缠访等方式解决。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
接下来我镇将在认真总结工作经验，严格按照区委区政府的决策部署和区司法局的工作安排，进一步明确法治政府建设工作的思路和重点，扎实推进各项工作：一是进一步加强领导干部及“法律明白人”的法治培训学习，提高自身法治素养及普法业务水平。压实普法责任，进一步细化各部门、村（居）普法职责清单，确保责任到岗，任务到人。二是结合基层行政执法特点，持续开展有针对性和指导性的业务培训，提高基层综合行政执法工作人员的业务能力和服务意识，更好地为群众提供优质高效的行政服务，建设一支政治过硬、业务精通、擅长管理的综合行政执法队伍。三是扎实开展普法宣传活动，创新普法形式，构建“传统+现代”双融合普法体系，除线下坚持利用赶集日、节庆活动的开展集中普法宣传外，积极运用新媒体推送典型案例、法律问答和普法短视频，以寓教于乐的形式增强普法实效。同时着力打造特色普法示范项目，营造良好的法治乡村氛围，进一步推进我镇法治政府建设再上新台阶。
重庆市两江新区石船镇人民政府
2026年3月10日
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