2025年，龙塔街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，严格对标《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，将法治建设融入街道治理各领域、全过程，各项工作成绩显著，法治政府建设迈上新台阶。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。一是深学细悟习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，聚焦领导干部“关键少数”，通过街道党工委会、行政办公会、党工委理论学习中心组等载体，开展习近平法治思想集中学习研讨8次，专题班学习党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于法治建设重要讲话精神10次，龙塔街道学习贯彻党的二十届四中全会精神新闻稿被央视新闻联播、人民网、重庆日报等多家媒体刊载。围绕民法典宣传月、“宪法宣传周”等重要节点，开展“法律七进”宣传活动30余场次，通过专题讲座、知识竞赛、法治展览等形式，推动习近平法治思想在社区、机关、企业、校园、网格落地生根。二是巩固提升法治建设质效。严格落实《重庆市法治政府建设指标体系》要求，细化分解具体任务，建立“任务清单+责任清单+时限清单”推进台账，实行“月调度、季通报、年考核”机制，确保各项指标持续优化提升。全年开展法治建设专项督查4次，发现并整改薄弱环节12项，法治政府建设规范化水平显著提高。三是抓实巡察反馈问题整改。针对区委第五巡察组巡察反馈的14个方面、34个具体问题，迅速成立整改工作领导小组，制定“一问题一方案一责任人”整改措施105条，通过挂图作战、销号管理、跟踪问效，截止2025年12月26日，所有问题及整改措施全部落实到位，整改完成率100%，以巡察整改倒逼法治建设提质增效。

（二）规范决策流程，提升依法决策能力水平。一是严守决策法定程序。全面贯彻《重庆市重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”。对辖区老旧电梯改造、公共服务设施优化等3项重大决策开展风险评估，邀请6名行业专家进行论证，确保决策科学合规。完成辖区255台老旧电梯更新，新增电动车充电口109个，彻底消除21个小区电梯安全隐患，实现居民“安全乘梯、放心乘梯”目标。二是发挥法律顾问效能。实现13个社区法律顾问全覆盖，构建“街道+社区+网格”三级法律服务网格。街道法律顾问全年深度参与重大会议13次，审改合同文书199份，出具法律意见书208份，参加法律培训4次，代理行政诉讼案件1件；针对物业纠纷高发痛点，专门聘请1名熟悉物业领域的律师担任专职调解员，成功指导公园置尚等8个小区平稳召开业主大会，有效推动九寨印象等8个小区物业矛盾化解；将8万元法律顾问经费列入年度预算，为法律服务提供坚实保障。三是健全学法考核机制。建立“常态化学习+制度化考核”干部法治教育体系，将习近平法治思想和宪法法律列为机关及社区干部培训必修课，全年党工委理论学习中心组集体学法10次，开展“法治讲堂”“案例剖析会”等培训16场次。组织66名在职干部参加法治理论知识年度考试，参考率、合格率均达100%，考试结果与绩效考核、评优评先直接挂钩，倒逼干部主动学法用法，依法履职能力显著提升。

（三）完善制度体系，夯实依法行政制度基础。一是严把规范性文件质量关。严格执行行政规范性文件“立项、起草、审核、备案、公布”全流程管理。组织规范性文件管理培训2次，覆盖机关及社区业务骨干80余人次，提升文件制定和管理专业化水平。二是细化全流程工作规范。进一步细化行政规范性文件征求社会公众意见、合法性审核、备案审查、实施后评估等关键环节操作标准，要求征求意见时间不少于30日，合法性审核覆盖率达100%。三是细化制度执行监督。街道纪工委、人大工作岗、基层党建岗建立联合督查机制，对街道和各社区党组织全面从严治党、行政执法、“三重一大”制度落实情况开展监督检查13次，发现问题8条，督促整改8条，确保各项制度落地见效。

（四）深化执法改革，提升行政执法规范化水平。一是建强执法骨干队伍。聚焦“大综合一体化”行政执法改革要求，优化执法队伍配置，整合城管、应急、环保等领域执法力量，组建综合执法队，其中持证执法人员11人。开展“日常学法、任前考法、年度考法、年终述法、守法普法”五位一体培训，全年组织执法业务培训2次，邀请专业律师、法律顾问开展案例教学，参训人员20人次。二是规范执法行为流程。严格执行《行政处罚法实施意见》，推行“柔性执法+精准执法”模式，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制性手段，全年开展柔性执法32次，当事人主动整改率达95%。全面落实行政执法“三项制度”，所有执法案件均实现公示公开、全过程记录、重大执法决定法制审核覆盖率100%，执法公信力持续提升。三是开展涉企执法专项行动。聚焦优化营商环境，推行“双随机一公开”、“扫码入企”等精准监管模式，全年开展安全生产、火灾防控、生态环保等领域日常巡查80余次，其中通过规范模式开展检查51次，排查整改安全隐患13000余条，其中重大事故隐患排查整治47条。完成违建整治4000余平方米，其中罚没12处，卫片执法2处（1200平方米），城市主干道3处，其余均为排违拆除。指导25名城管下沉人员运用数字执法平台开展巡查40次，发放电子文书38份，督促限期整改问题38处，实现“执法+服务”同步推进，既守住监管底线，又保障企业正常生产经营。

（五）健全监督体系，确保行政权力规范运行。一是构建多元监督格局。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和群众监督，街道人大工委开展财政预决算执行情况评议2次，将10项重点民生实事项目纳入专项督查，所有项目均按期办结。完善社会监督和舆论监督机制，公布投诉举报电话、邮箱等渠道，全年受理群众网上投诉126件，全部办结回复。二是深化政务信息公开。严格执行政府信息公开条例，建立“主动公开+依申请公开”全链条工作机制，全年主动公开政府信息1020条，涵盖财政预决算、重大项目推进等重点领域。规范办理依申请公开信息1件，在法定期限内办结，保障了群众知情权、参与权和监督权。三是提升复议应诉效能。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年办理行政复议案件3件、行政诉讼案件2件，街道分管负责人均出庭应诉，出庭率100%。建立“以案促改”工作机制，对已办结的复议诉讼案件进行深度剖析，梳理执法程序、法律适用等方面问题4项，制定整改措施6条，推动执法规范化水平持续提升。

（六）聚焦纠纷化解，构建法治治理新格局。一是深化全民普法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定各岗位普法责任清单，明确民政、社保、应急等领域普法重点任务。聚焦群众急难愁盼，开展国家安全、反诈、禁毒、高层消防、物业纠纷等领域普法活动100余场次，发放资料3万余份。重点宣传《宪法》《民法典》《治安处罚法》《未成年人保护法》等法律法规，组织德法讲堂学习活动8场，开展“普法进楼栋”微宣讲活动20场，群众法治意识显著增强。二是完善公共法律服务体系。健全“街道公共法律服务工作站+社区公共法律服务工作室+网格法律服务点”三级服务网络，驻站律师、退休法官全年接待群众咨询1500余人次。实施“法律明白人”培育工程，开展专题培训4场次，培育100余名基层法治骨干。社区义务法律顾问全年提供法律服务3000余人次，成功办理家庭、邻里、物业纠纷调解等民生法律服务189件，打通法律服务“最后一米”。三是高效化解矛盾纠纷。坚持“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”原则，整合社区民警、法律顾问、法律明白人、社区网格和物业保安等力量，组建13支“一站式”调解队伍，推行“耐心倾听、公心调解、暖心回访”工作法。全年排查化解各类矛盾纠纷10094件，化解率与识别率均达100%，成功处置必爱课幼儿园资金链断裂、但昆极端医疗纠纷等重大矛盾纠纷12件。街道作为全市唯一镇街代表，受邀参加第十七届海峡论坛·两岸基层调解员联谊会并作交流发言；在全区婚姻家庭纠纷调解大比武中荣获二等奖，“天平工作室”调解品牌影响力持续扩大。

二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，以高度的政治自觉推动法治政府建设走深走实。

（一）强化统筹谋划，把牢法治建设方向。一是带头深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，带头参加党工委理论学习中心组学习，全年主持法治专题学习研讨8次，带头宣讲习近平法治思想4场次，带动班子成员和机关、社区干部形成学法用法自觉。定期听取法治政府建设工作汇报，专题研究解决法治宣传、纠纷化解等重点问题6项，推动各项工作有序开展。二是健全统筹推进机制。将法治建设纳入街道发展总体规划和年度重点工作，制定《龙塔街道2025年法治建设工作要点》，细化责任分工至每位班子成员和相关岗位。充分发挥党工委总揽全局、协调各方作用，将法治建设与党的建设、经济发展、社会治理等工作深度融合，确保法治保障贯穿始终。三是完善考核评价体系。建立法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入岗位、社区年度绩效考核体系，实行“日常考核+年终考评”相结合的方式，考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，层层压实法治建设责任。

（二）狠抓工作落实，提升法治建设质效。一是健全制度规范体系。坚持全面从严治党，牵头完善街道制度体系，修订《龙塔街道机关采购管理办法》《龙塔街道社区采购管理办法》《龙塔街道大督办工作机制》等制度，形成覆盖决策、执行、监督各环节的制度闭环。带头执行民主集中制，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，均经党工委会议集体研究决定，全年召开党工委会议25次，其中法治相关议题10项，确保决策合法合规。二是强化重点工作推进。带头落实《重庆市法治政府建设指标体系》相关要求，对照任务分工建立推进台账，亲自督办老旧小区电梯改造法治保障、物业纠纷化解等重点工作8项。加强法治宣传教育工作领导，创新开展“网格普法小分队”等活动，推动宪法、民法典和全民反诈宣传深入人心。指导街道“天平工作室”规范化建设，推动其成为集法治宣传、法律咨询、纠纷调解于一体的基层法治服务平台，全年化解复杂疑难纠纷22件。三是严格依法履职用权。带头遵守宪法法律，严格执行重大决策合法性审查制度，全年对13项重大决策进行合法性审查，确保行政行为合法合规。自觉接受各方面监督，主动向街道人大工委报告法治政府建设工作情况，认真办理人大代表建议24件，办结率、满意率均达100%。全年无违规干预司法活动、插手具体案件处理情况，为街道干部作出示范表率。

（三）建强骨干队伍，夯实法治建设根基。一是优化队伍结构配置。严格执行干部选拔任用条例，完成1名公务员职级晋升，面向社会公开招录2名法律、管理类事业人员，充实法治工作力量。招聘公益性岗位人员9名、编外聘用人员3名，新招录社区专职工作者39名，交流2名非公专职党建指导员至社区专职工作者岗位，选派13名机关党员干部下沉社区党委任职，提升社区法治治理能力。二是加强干部培养锻炼。实施“青蓝接力”计划，筛选提出45岁以下优秀社区副职13名、优秀社区专职工作者26名纳入后备库，建立“老带新”培养机制，组织年经干部跟岗实训23人次。完成13个社区“两委”班子研判，优化班子配置，交流社区副职7名、社区干部6名，提升班子法治治理效能。全年组织干部法治培训8场，覆盖机关及社区干部1600余人次，提升队伍依法履职能力。三是健全激励约束机制。完善社区“两委”班子进行评估和群众口碑评价机制，将法治建设成效作为重要评价指标。建立干部法治工作容错纠错机制，鼓励干部大胆依法履职，同时对8名法治意识淡薄、工作落实不力的干部进行约谈提醒，营造干事创业、依法办事的良好氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传形式创新性不足。普法宣传仍以传统的讲座、发资料为主，新媒体平台运用不够充分，群众喜闻乐见的普法文艺活动、情景模拟等形式开展较少，法治宣传与群众需求契合度不够高。二是部门联动协同机制不健全。在处理跨领域矛盾纠纷时，公安、交警、城管、市场监管等部门与街道之间的信息共享、协同作战机制虽已建立，但实际执行过程中存在沟通不畅、响应滞后等问题。三是行政执法改革仍需深化。“大综合一体化”行政执法改革推进过程中，街道执法力量偏弱、业务水平不均衡的问题依然存在。执法队伍专业结构不够合理，环保、应急等领域专业执法人才短缺，办案效率和质量有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2026年，龙塔街道将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为街道经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

（一）压实第一责任人职责，强化法治建设引领

1. 健全考核监督机制。将法治建设纳入街道年度考核核心内容，制定职责清单和任务目标。建立法治建设专项督查机制，每季度开展一次评估，及时发现和解决突出问题，确保各项工作落地见效。

2. 提升依法决策能力。组织党政主要负责人和班子成员参加法治专题培训不少于4次，重点学习习近平法治思想和最新法律法规，邀请法律专家开展决策咨询不少于6次，提升班子成员法治思维和依法决策水平。

3. 深化法治融合发展。推动法治建设与街道中心工作深度融合，将法治保障贯穿于经济发展、社会治理、民生服务等各领域，重点在老旧小区改造、基层治理创新等工作中强化法治引领，确保各项工作在法治轨道上有序推进。

（二）深化重点领域改革，提升依法行政水平

1. 规范权力运行机制。动态更新权力清单、责任清单和公共服务清单，优化办事流程，实现“清单之外无权力”。健全重大行政决策合法性审查机制，续聘6名行业专家组建决策咨询委员会，确保决策程序规范、科学合法。

2. 完善制度管理体系。推行行政规范性文件定期清理制度，每半年开展一次专项清理，及时废止或修改不符合法律法规的文件。建立规范性文件“回头看”机制，对重点文件实施效果进行跟踪评估，提升制度执行力。

3. 深化执法改革实效。整合街道执法力量，落实“一支队伍管执法”要求，优化执法人员专业结构。开展执法业务培训不少于4次，组织执法比武1次，提升执法队伍专业素养。全面推行行政执法“三项制度”，实现执法全流程规范化。

（三）创新普法工作模式，营造尊法学法氛围

1. 压实普法工作责任。依据《法治宣传教育法》要求，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，细化各岗位、社区普法任务和考核标准，建立普法工作联席会议机制，形成普法合力。

2. 丰富普法宣传形式。打造“线上+线下”普法矩阵，线上打造街道微信公众号普法专栏，每月发布短视频普法内容不少于4条；线下开展“法律七进”活动不少于12场，创新推出普法情景剧、法治文艺展演等群众喜闻乐见的形式，扩大普法覆盖面。

3. 强化精准普法服务。针对未成年、老年人、企业经营者等不同群体，开展定制化普法服务，重点宣传未成年人保护、养老诈骗防范、劳动合同纠纷等相关法律法规，全年开展精准普法活动不少于12次。

（四）完善纠纷化解机制，构建法治治理格局

1. 做优调解品牌建设。持续擦亮“天平工作室”调解品牌，用好属地市司法局、市第一中级人民法院等法律资源，建立“调解员+法律顾问+法官”联动调解机制，提升复杂疑难矛盾纠纷调解能力。

2. 推进智慧调解建设。开展“重庆调解在线”操作业务培训4次，实现矛盾纠纷线上申请、线上调解、线上回访，做到“零跑腿”化解矛盾。

3. 健全风险防控体系。利用大数据分析开展矛盾纠纷排查预警，建立潜在风险清单，做到早发现、早干预、早化解。建立矛盾纠纷化解反馈机制，对已化解纠纷回访率达100%，确保矛盾纠纷彻底解决不反弹。

（五）强化保障措施落实，夯实法治建设根基

1. 加强经费人才保障。将法治政府建设经费纳入街道财政预算，较2025年提高20%，重点保障普法宣传、执法装备、法律服务等工作。加强法治人才队伍建设，通过公开招录、定向培养等方式，吸引法律专业人才参与街道法治工作。

2. 提升智能化水平。利用大数据、人工智能等技术，建立街道法治建设数据库，实现法治数据共享和分析。升级数字执法平台，优化巡查、取证、办案等功能，提升执法智能化、高效化水平。

3. 拓宽公众参与渠道。鼓励社会组织、法律服务机构、志愿者参与街道法治建设，组建100人规模的法治志愿服务队。建立法治建设公众参与机制，每半年开展一次公众满意度调查，广泛征求群众意见，增强法治建设的针对性和实效性。