依据《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市地质灾害防治条例》关于应急预案、应急响应等有关规定，按照市委、市政府工作部署以及市领导指示要求，为提高镇（街道）级指挥体系各类自然灾害应急响应工作的科学性、严肃性、自主性，切实增强防灾减灾救灾质效，现就有关事项通知如下。
一、分级负责、自主启动。启动应急响应是各级指挥体系应对洪涝、地灾事件的最关键动员令，各级指挥机构应分级负责、自下而上、自主决策。区级指挥机构针对辖区镇街启动的应急响应等级，明确的是区级指挥部统筹运转的指挥层级和运转架构，不代替镇（街道）自身层级应急指挥的主体职责。镇（街道）级指挥体系应主动响应、主动应对，不能等待观望上级、被动附和盲从。
二、因地制宜、自主研判。镇（街道）级指挥体系要基于本辖区的洪涝、地质灾害等客观致灾风险和实际承灾能力，因地制宜完善本级应急预案，科学设定各等级应急响应的启动条件，不能照搬区级的条件标准，搞上下一般粗，原则上下一级响应启动阈值应低于上一级。辖区内涉及泄洪通道、高边坡、地质灾害隐患点、病险水库、高位山坪塘、内涝点等高风险部位，化工企业、旅游景点、建筑工地、养老院、学校等高敏感单位，老弱病残孕等重点特殊人群，以及在夜间、周末、节假日等特殊时段，应当降低应急响应启动条件，提高应急备勤等级。要强化极端思维，综合考虑降雨的强度（超过100mm）、时段（夜间、周末）、落区（山区小流域、临水临崖、漫水低洼区域等）等高致灾风险因素，凡有其一，务必果断启动一级响应。
三、因势利导、动态调整。镇（街道）级指挥体系既要坚持“宁可十防九空、不可万一失防”及时启动响应，又要在灾害应对过程中，全程跟进本地雨情、水情趋势变化，及时研判洪涝、地灾等致灾风险，因势利导，动态调整响应等级，确保响应的科学性、有效性。根据气象预报提前启动应急响应后，递进研判又调低或终止风险预警的，要及时调低或终止响应，及时回归正常。
四、压实责任、高效指挥。镇（街道）级指挥体系要发挥基层治理指挥中心统筹运转中枢作用，启动响应期间严格值班值守，严格执行领导到岗带班、24小时专人值班制度。要按照预案规定，严格落实各级响应坐镇指挥领导层级。镇（街道）级指挥体系一旦启动响应，必须由基层治理指挥中心副指挥长坐镇指挥；启动一级响应，必须由基层治理指挥中心指挥长、常务副指挥长坐镇指挥。若值班领导不分管或不熟悉涉灾、应急工作，分管或熟悉工作的领导应联合值守。
五、转移避险、抓住关键。研判决策、组织转移是启动应急响应后最紧要的行动措施，也是抓住临灾“窗口期”最有效、最托底的关键环节。宁可事前听骂声、不可事后听哭声，要按照“三个必转”（危险隐患点强降雨时必转，隐患点发生异常险情时必转，对隐患点险情不能准确判断时必转）和“四个一律”（雨量达到临灾预警值时，一律转移避险；发现重大险情征兆时，一律转移避险；风险隐患不能准确预判时，一律转移避险；夜晚发生以上情形时，一律连夜转移避险）要求，提前转、扩面转、白天转，应转快转、应转尽转，尽最大努力减灾止损。
六、完善预案、数字赋能。镇（街道）级指挥体系要对灾害天气应对开展复盘，评估绩效、总结得失，打一仗、进一步，吃一堑、长一智，要依托“141”基层智治体系运转机制和“一件事”工作逻辑，充分发挥“防汛救灾”综合应用预警叫应、应急响应、避险转移、灾情统计、救灾救助等应用模块功能，持续完善防汛救灾预案体系，优化预案配置质量，严格压实各级各类责任人响应责任，响应指令条条落实，防救工作件件闭环，不断提升应急响应效能。
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