2025年，在区委、区政府坚强领导下，鱼嘴镇锚定法治政府建设总目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》核心要求，立足产城融合发展实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济提质、民生改善、社会稳定筑牢法治根基。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，夯实法治政府建设根基
一是抓实理论学习。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，依托党委会、党委理论学习中心组等载体，组织党委会第一议题学习30余次，党委理论学习中心组11次，带动全镇800余名机关、社区（村）党员及干部第一时间参与学习、研讨。推动党中央、市委各项决策部署及区委工作要求在鱼嘴落地落实、见行见效。加强以考促学、以训促学，12名同志参加了2025年度行政执法人员培训，79名机关干部全员通过2025年度市级线上法治理论考试。同时，以强化理论武装为目标，各科室、社区（村）对业务领域相关法律法规深入学习，结合实际工作解读重点内容，将“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维转化为行为习惯，扎实推动法治政府建设。
二是抓实责任落实。将法治政府建设纳入重要议事日程，与各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成了主要领导带头抓、分管领导具体抓、相关科室分工协作、全体干部职工共同参与的工作格局。对标2025年区法治政府建设工作要点，结合我镇实际情况，制定鱼嘴镇2025年法治政府建设工作计划，明确任务清单、责任科室及完成时限，确保法治政府建设责任层层压实。
三是抓实考述评督。健全权力监督体系，镇党政主要领导围绕依法决策、依法履职、尊法学法普法等情况提交年度书面述法报告，其他班子成员将述法纳入年终述职。严格落实“三审三校”机制，全面推进政务公开，构建全方位、全流程、全链条的政务公开体系，2025年政府网站共发布信息90余条，认领并发布政务服务事项130余项。
四是抓实宣讲宣传。坚持重要节点集中宣传和日常普法相结合，2025年，重庆村居法务平台为辖区群众服务400余人次，司法所接受群众法律咨询200余次。与社区共同开展法制讲座和现场宣传活动10余次，制作并发放宣传资料、宣传物品2000余份，“江小律”律师志愿者为群众当面解决法律问题30余件。
（二）优化营商环境，彰显法治政府建设温度
一是抓实企业服务。深化“百千万”联系服务企业工作，创新打造“一卡三单八关切”服务机制。发放一张暖心卡，收集需求、供给、资源三张清单，重点关切经营现状、政策落地、发展前景、产业链条、主要困难、要素保障、配套服务、安全生产等八个方面。覆盖95家“四上企业”及4000余家经营主体，精准对接企业需求，推动经济发展实现总量、质量“双提升”。2025年，累计走访服务经营主体1671家次，出动服务专员2009人次，解决企业融资难、员工出行不便等问题39个。
二是抓实就业服务。依托智能制造业零工市场“鱼巧匠”举办“春风行动”大型招聘会及常态化招聘会12场，服务企业400余家，提供岗位9900余个，吸引求职者10500余人，初步促成就业意向4800余人。对55名离校未就业高校毕业生落实“定制化”就业帮扶，支持373名重点群体就业，发放“4050”灵活就业社保补贴241人、150余万元。依托“智能制造业就业服务”综合场景，为50家重点企业输送就业者1564人次，间接拉动工业产值增长1.5亿元，用工保障平均响应时间从24小时压缩至2小时，需求办结平均时长从30天降至7天以内，企业用工保障质效达84.41%。
三是抓实除险清患。2025年，镇安委会各安全监管科室累计召开安全相关会议155次，开展安全检查1223次，检查单位/场所1593个，排查发现一般隐患1094个，责令限期整改安全隐患602个。
（三）健全制度体系，筑牢法治政府建设保障
一是抓实规范性文件管理。按照“严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序”要求，落实行政规范性文件、重大决策合法性审核制度，加强发文合法性审核和动态清理，做到依法依规制定行政规范性文件。2025年，现行有效行政规范性文件1个，制发行政规范性文件0个，党委文件80件，政府文件147件。同1家律师事务所签订协议，聘请政府法律顾问开展文件合法合规性审查，出具书面意见80余份，解答日常法律咨询34件。
二是抓实依法民主决策。完善重大行政决策事前评估和事后评价制度，严格执行民主集中制，深入推行“三重一大”集体决策、“一把手3+X”不直接分管和党政“一把手”末位表态制，充分发挥党委集体领导作用，建立领导干部AB角协调配合机制，条块分明清晰的责任机制进一步完善。2025年，鱼嘴镇开展“三重一大”事项决策事前廉政风险评估140余件。主办区人大代表建议1件，协办区人大代表建议8件，办理镇人大代表建议10余件。政协地区委员组提交集体提案4件，委员提交个人提案25件。大力加强内部监督，积极开展重大决策部署落实、财政预算执行、领导干部经济责任履行情况、政府投资项目等领域的审计工作。
（四）严格行政执法，规范法治政府建设秩序
一是抓实阵地规范化建设。严格按照市区两级文件要求，通过规范执法用语、完善执法制度、配备执法装备、规范建设办公场地，实现执法权责明晰化、程序规范化、监督透明化，为综合行政执法改革奠定坚实基础。根据市、区两级最新综合行政执法事项清单，调整法定执法事项、赋权执法事项、委托执法事项的承接事宜，同时严格按要求督促各执法人员做好执法事项的行政处罚以及与其行政处罚权有关的行政检查工作。2025年鱼嘴镇新增在编干部4名考取执法证件，夯实全镇执法力量。
二是抓实“大综合一体化”落实见效。2025年，鱼嘴镇持续加强教育、食品安全、文化市场、交通运输、消防安全、生态环境、劳动保障等重点领域执法。深入推进规范涉企行政执法工作，全面推广使用“扫码入企”，规范行政涉企检查115次；联合交巡警、消防站等单位开展消防通道违规停车现场处罚1000余件；通过执法+监督数字应用系统完成日常巡查、日常检查308次，办理简易程序、普通程序等行政处罚案件250件，罚款金额实现全镇综合执法行政复议纠错率零的目标；高质量完成执法人员100%活跃度885考核要求。
（五）提升治理效能，激发法治政府建设动能
一是抓实基层治理“智治生态”。镇党委书记定期召开专题会学习传达数字重庆建设推进会精神，将基层智治体系建设纳入党委会固定议题，班子成员带头讲综合场景、讲平台实战、讲应用效能，树立了“学平台、用平台”的鲜明导向。针对值班巡查、应急响应等高频功能和五项基本能力关键指标分批次、分角色组织全覆盖培训30余次，确保从机关干部到网格员都能熟练操作，真正实现“平台好用、干部愿用、群众受用”。推动1646条业务事项与240项履职事项深度融合，精准关联至20个业务岗位、131名工作人员，实现“岗责清晰、人事匹配”。统筹设立85项年度目标、332项KPI与904个体征指标，对四板块及村社进行量化考评，激发基层治理内生动力。
二是抓实一体化风险防线。搭建“占道经营”“机动车违停”等AI预警场景，依托智能分拨预案实现事件“秒级发现、自动流转、分钟处置”，累计高效处理AI预警事件216起。全量落图管理939个镇域风险点，贯通森林防火、高空瞭望等智能模块，实现风险24小时智能捕捉与预警。应用“AI+网格”体系，对54个重点点位实现“一屏统览”，编制16个数字预案并定期演练，在应对9次强降雨中依托平台精准调度，实现人员零伤亡。
三是抓实一站式矛盾化解。加强镇综治中心规范化建设，壮大“鱼主人”群防群治队伍，组建6人专职巡逻队，吸纳物业、律师等100余人，2025年排查并化解矛盾纠纷及民生问题423件，化解率98%。多部门协同处置欠薪案件280件、涉及金额360余万元。妥善解决长安二厂百人薪资拖欠等重点纠纷，推动矛盾就地化解、不上交，未发生群体性讨薪事件。充分发挥长安研发中心反诈工作站作用，通过社区、派出所、企业“三联动”开展反诈工作，2025年电诈发案率同比下降43%，持续提升群众安全感。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是高位统筹，坚持带头学习。主动带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，严格落实党委会、行政办公会“第一议题”，主动领学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重要法律法规。结合各科室、各社区（村）实际业务，不定期开展业务法律法规和相关政策文件学习解读，确保在办理各项行政事务上法律法规拿捏准确，相关政策理解落实到位，提升机关干部依法履职能力。
二是压实责任，突出履职尽责。坚决落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在法治政府建设工作组中，党委书记和党委副书记、镇长任双组长。坚持重视法治素养和法治思维能力的用人导向，进一步明确职责分工。将法治政府建设工作纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。
三是主动纳监，强化全程监管。定期听取行政执法、安全生产、信访维稳、普法宣传等有关情况工作汇报，及时研究解决有关重大问题。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，做好预防在先、发现在前、规范在早。
三、不足和原因
2025年，鱼嘴镇法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）法治队伍专业能力有待进一步强化
司法所承担全镇法治建设协调推进、督促检查等职责，现有工作人员4名，含在编人员1名、聘用司法协管员1名、派驻派出所调解员2名，均无法律专业背景，人员配备与专业素养难以匹配全镇依法治理工作高质量开展的现实需求。此外，综合行政执法大队缺乏具备专业法律资质的人员，部分执法人员对相关法律法规学习理解不深不透，一定程度上制约了行政执法工作的规范化水平。
（二）法治思维意识有待进一步提升
作为工业重镇，鱼嘴镇需兼顾企业服务、园区协调、基层治理等多重任务，工作繁杂导致法治建设精力分散。部分群众法治意识淡薄，“信访不信法”的观念尚未根本转变，不配合执法、遇事依赖上访等现象时有发生，增加了法治政府建设推进难度。
（三）法治宣传工作成效有待进一步深化
“谁执法谁普法”责任制度落实不够到位，执法与普法衔接不够紧密，日常执法过程中的普法宣传力度亟待加强；普法形式仍以传统线下载体为主，新媒体普法手段创新不足，宣传内容和方式缺乏针对性、互动性与吸引力，导致受众覆盖面有限、成效不够明显；普法宣传范围存在短板，对新就业形态人员、独居老人等群体的精准化、个性化普法开展不足，同时社会各界参与普法的合力尚未有效形成，进一步制约了法治宣传工作整体效果的发挥。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，鱼嘴镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会、两江新区第一次党代会等会议精神，纵深推进法治政府建设工作取得新成效、实现新突破。主要抓好以下几方面工作：
（一）强化理论学习，提升干部法治素养
借助周四夜校、鱼嘴大讲堂、基层党校、基层理论宣讲等平台，采取多元化方式，认真抓好学习教育培训，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部职工理论学习和周四夜校的重要学习内容，开展全战线、全覆盖的系统培训轮训，不断深化思想认识、筑牢理论根基，让习近平法治思想深入人心，全面夯实法治政府建设的理论基础。
（二）优化营商环境，提升亲清政商关系建设
深入运用“一卡三单八关切”服务机制，“一企一策”精准服务龙头、规上、拟升规入统、样本等重点企业。转变“政府上菜”到“企业点菜”的政府思维模式，坚持以企业为中心、以企业需求为导向，把进一步优化营商环境工作作为转变政府职能的重要抓手，加大政务服务力度，让信息多跑路、企业少跑路。
（三）聚焦法治队伍建设，提升执法效能
一是严把准入关口，从源头上提高执法人员综合素质。二是加强执法培训，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平。三是加强队容风纪管理，努力塑造队伍良好形象。
（四）创新宣传普法方式，提升全民法治意识
抓住重要节点宣传契机，利用线下活动和线上平台，创新法治宣传方式方法，全方位、立体化，多角度开展形式多样、特色突出的普法宣传教育工作。加强法治宣传阵地建设，积极组织社区（村）“两委”班子参与法治培训，大力培养社区（村）法律明白人，主动弘扬法治精神，参与矛盾化解，引导带动群众尊法学法守法用法。
两江新区鱼嘴镇人民政府
2026年3月5日
扫一扫在手机打开当前页
版权所有：重庆市两江新区人民政府主办：重庆市两江新区人民政府办公室
ICP备案：渝ICP备2026000765号
网站标识码：5001570001
渝公网安备50019002505102号
重庆市两江新区人民政府
微信公众号
语音播报
退出播报模式