重庆市两江新区玉峰山镇人民政府
关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，在区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，坚持以习近平时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》，将法治建设与镇域经济社会发展深度融合，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全镇高质量发展筑牢法治根基，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。健全领导干部学法用法制度，深入学习宣传贯彻党的二十届三中、四中全会精神。制定党委理论学习中心组学习制度、行政办公会定期学法制度和玉峰山镇机关干部学习制度，将学习习近平法治思想作为中心组、机关干部大会学习的重点内容严格落实。全年党委理论学习中心组已重点学习2次，镇村干部大会集中学习2次，邀请教授专家学者在大会议室为镇村干部集中培训学习2次。同时着力营造学习习近平法治思想、党的二十届三中、四中全会精神宣传氛围，在镇、村制作学习习近平法治思想宣传专栏12个，LED显示屏滚动播放宣传习近平法治思想标语8条。加强组织领导，健全完善法治政府建设机制，制定了《玉峰山镇2025年法治政府建设工作要点》、《玉峰山镇2025年普法依法治理工作要点》等文件，明确牵头领导、责任部门，落实责任到人到位。
（二）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况。
一是严格落实决策程序。对政府重大事项、涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题，坚持由部门提出议案，并邀请政府法律顾问进行合法合规性审查，提出法律意见建议，再由分管领导先期审查，最后提交镇政府党政班子集体讨论决定的制度和程序。同时严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制，防止了行政决策的随意性、盲目性，进一步提高行政决策的水平。
二是充分发挥政府法律顾问作用。建立法律顾问经费保障机制，我镇聘请了重庆智豪律师事务所律师当政府法律顾问。在违建整治、政府物资采购、工程项目等重大决策上积极邀请法律顾问进行合法合规性审查，充分发挥了法律顾问对规范性文件、重大决策的合法性审查把关作用。2025年镇政府法律顾问口头咨询45人次，已审查合同及提供法律意见178件，参加镇重大事项法律咨询工作会议8次，行政诉讼案件代理4件。
（三）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况。
一是严格管理行政执法队伍，推进执法规范化建设。采取“以干带训”方式提升全镇行政执法人员依法行政的能力和水平，重点围绕《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规开展业务学习，执法人员参加区网络学习培训考试全部合格。同时，积极参加区级部门组织的赋权培训6次，我镇综合行政执法队伍的能力素质得到进一步提升。根据区政府《综合行政执法事项清单》，区司法局《关于提升全区镇街“一支执法队伍管执法”效能的工作通知》等文件精神，牵头制定《玉峰山镇综合行政执法工作方案》，对我镇综合行政执法力量进一步进行了整合，并对法定行政执法事项、赋权行政执法事项及委托行政执法事项明确了责任部门。通过采取一系列有效措施，我镇部门协同、整体高效的综合行政执法工作机制正逐步完善。
二是积极探索行政执法赋权事项。按照《渝北区镇人民政府综合行政执法事项清单》，逐项认领执法事项，主动开展执法工作。建立健全行政执法单位协作配合机制，针对违法行为开展常态化联合执法，全年组织平安法治办（应急）、经济发展办（经发）、经济发展办（规建环保）、综合行政执法大队、产业发展服务中心、市场监管所、派出所等部门开展联合执法。全年共开展交通劝导、宣传90余人次，处罚摩托车未戴头盔驾驶人31起，处罚金额890元。同时，扎实开展消防通道专项整治行动，累计开展联合执法43次，劝离违法占用消防通道298余起，处罚金额350元，警告占用消防通道行为79余处。约谈涉及安全生产问题企业14家，行政处罚3家，累计处罚金额1.75万元；开展消防执法28次（委托1次、赋权27次），给予行政处罚3次、警告17次。大力开展道路交通整治，联合交巡警两路大队、派出所开展交安行动43次，驻站执法134次，推送警示短信87条；全年未采取过行政强制措施。同时，积极服务于镇重点工作，加强违法建设的巡查与监管，常态化开展违法建筑巡查500余人次，下发《责令停止违法建设通知书》14份，协助拆除违法建筑49余处。
（四）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况。
一是强化对行政权力的制约和监督。主动接受群众、人大代表的监督，今年我镇各部门认真办理群众和人大代表提出的基础设施建设、环境卫生整治、惠农政策落实等39条建议意见，回复率100%，满意率、基本满意率100%。强化党内监督，我镇严格按照区纪委以案促改工作通知要求，召开警示教育大会8次，“以案四说”警示教育5次，组织到九龙坡区廉政教育基地参观1次，观看警示教育片4次，组织13名重点岗位和年轻干部开展纪律知识集中测试1次。通过召开机关干部大会、工作调度会、“三会一课”等常态化通报违规吃喝典型案例，在工作群转发违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜典型案例及工作提醒11次，增强党员干部的纪律意识和底线意识。认真接受司法监督，2025年我镇及时办理并回复人民检察院的检察建议2件。接受社会监督，通过设立投诉举报电话，来信受理管理等制度，及时回应和办理群众的来信来访，规范办理信访件123件，办结率100%。广泛接受群众监督，促进权力在阳光下运行。
（五）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况。
一是创新社会治理，优化公共服务。坚持“镇街律师周三见”“村居律师月月见”的公共法律服务品牌。2025年公共法律服务站（室）的律师已提供法律咨询125件，参与宣传活动3次，参与重大复杂纠纷调解5件次，引导群众法律援助 5 件，帮助困难群众维护合法权益。镇法律顾问协助村（社区）审查合同、规范性文件 178 份，参与诉讼和行政复议各4件，提升了基层依法治理水平。切实做到送法律服务进村居、进企业，充分满足群众的法律服务需求。2025年我镇共有1件行政诉讼案件，目前已开庭审理1件，镇政府负责人均积极出庭应诉，出庭应诉率为100%。
二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全预防与依法化解纠纷机制。制定领导接访群众安排表，每日由1名党政领导、1名平安法治办工作人员、1名业务科室工作人员在信访接待大厅接待群众，全年接访群众401人次。依托“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用”平台，全面整合各类有生力量，充分发挥网格员、调解员作用，常态化开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。全年累计排查出矛盾纠纷675件，已化解662件，13件正在全力化解中，化解率达98%；召开矛盾纠纷分析研判会16次，切实守好矛盾纠纷化解第一防线。
二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）统筹规划，统一部署。根据《玉峰山镇贯彻执行〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉任务责任清单》文件，对镇法治建设工作进行指导，明确牵头领导、责任部门，落实责任到人到位。
（二）全面推进依法行政，依法履行政府职能。镇党委书记、镇长带头学习贯彻习近平法治思想，督促班子其他成员、各科室负责人、各村、居负责人依法办事，全力提升机关干部、社区干部法治思维。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，尊重并执行人民法院生效裁判。2025年无一例行政败诉案件。
（三）加强宣传教育，全面开展“八五”普法总结，增强干部群众法治意识。
一是认真开展“法律进机关”宣传教育活动。组织全体机关干部80人，参加了2025法治理论知识学习考试，参考率达100%；二是认真开展“法律进乡村”宣传教育活动。11个村（社区）设置法治宣传栏和法律图书角，定期更新普法宣传内容，增添最新的法律读物；积极培育“法律明白人”55人。三是认真开展“法律进社区”宣传教育活动。全年在各种宣传节点开展“迎新春·法律进社区”、“3・15 消费者权益保护日”、“民法典宣传月”、“渝尚法·赋能强企”、“全民国家安全教育日”、“11.9”消防宣传日、“12.2”全国交通安全日、12.4“宪法宣传周”等多项主题法治宣传专项活动约38场次，向广大群众发放各类法治宣传资料及人民调解法、宪法、防诈手册、法律援助宣传手册、公共法律服务宣传年画、环保袋、围裙、脸盆、毛巾等25388多份，全年普法宣传活动覆盖人数20356人，接受群众咨询235余人次
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇法治政府建设工作取得一定成效，法治政府建设仍存在一些薄弱环节主要表现在：一是部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提升；二是行政执法规范化、精细化水平仍需加强，个别领域执法力量相对薄弱，执法装备和技术支撑不足；三是普法宣传的针对性、实效性有待增强，部分群众法治意识和法治素养仍需提高；四是基层法治队伍建设滞后，法律专业人才缺乏乏，村（社区）法治工作保障水平有待提升。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
（一）持续抓好法治政府建设各项工作。扎实有效推进法治政府建设各项任务，持续抓好全面履行政府职能。一是全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会、两江新区第一次党代会等会议精神。二是细化法治政府建设主体职责。细化落实党委、政府主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责的主体责任和各部门的工作职责。三是努力增强法治意识，深入推进依法行政。进一步健全完善制度机制，强化制度执行刚性，提升各项工作制度化、规范化水平。加强对政府工作人员法治教育培训，提高法治思维能力水平，有序推进法治政府建设。
（二）大力谋划“九五”普法工作，继续抓好“谁执法谁普法”工作责任的落实。根据我镇特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，确定“九五”宣传活动的重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。突出领导干部、青少年、企业经营者等重点群体普法，提升全民法治素养。推进法治文化阵地建设，打造一批具有特色的法治文化品牌。加强法治乡村建设，持续开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动。深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地，着力营造依法治镇的浓厚氛围。
（三）优化法治化营商环境，服务高质量发展。推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升政务服务效能。依法保护各类市场主体合法权益，加强产权保护和公平竞争审查，营造市场化、法治化营商环境。加强涉企法律服务，为企业发展提供坚实法治保障。
重庆市两江新区玉峰山镇人民政府
2026年 3月 23日
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