按照《关于报送2025年度法治政府建设情况报告的通知》（两江司发〔2026〕1 号）要求，现将仙桃街道2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区级有关部门的关心指导下，仙桃街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。
（一）学思践悟习近平法治思想，统筹推进普法依法治理
街道将学思践悟习近平法治思想与党的二十大及二十届历次全会精神相结合、与普法依法治理工作相结合，不断推进法治政府建设走深走实。一是工作学习齐推进。组织党工委理论学习中心组（扩大）开展法治学习5次，形成“先学一步、学深一层”的示范效应，各类工作会议以会代训50余次，各党支部依托“主题党日”“三会一课”等载体集中学习上百次，积极组织新提任领导干部法治考试、领导干部法治抽考、年度法治理论网络考试等，督促干部职工自学，推动学习融入日常、抓在经常；二是社会宣传氛围浓。依托300个线上网格群、社区宣传栏（标语）、户外LED屏、“重庆村居法务”小程序、“智美仙桃”微信公众号等各种方式长期进行法治宣传教育，让法治思想和党的创新理论融入群众日常生活；三是集中宣讲重实效。利用网格员、楼栋长、居民小组长会议、小区坝坝会等方式开展习近平法治思想、“理论麻辣烫”、宪法、民法典、妇女儿童权益保护、反诈等集中宣讲50余场，发放50000余份宣传资料和物品。通过精准化的内容供给，有效提升辖区居民的法治意识，为构建平安和谐社区筑牢法治根基。
（二）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平
街道严格落实科学民主依法决策程序，实行重大行政决策公开制度。一是建立全过程公开制度。除依法不予公开的事项外，重大行政决策事项全部公开透明，对涉及群众切身利益的重大决策事项，进行风险评估，形成风险评估报告；二是遵循科学的决策原则。街道每月召开行政办公会、党工委会议，主要领导在集体讨论基础上作出决定，确保决策的科学性和合理性，提升行政决策的民主化水平；三是加强合法性审查。建立健全重大行政决策合法性审查机制，对决策方案进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求，常年聘请法律顾问，为街道重大行政行为和决策把关，防范法律风险。2025年法律顾问共计审查、修改街道合同159份并及时出具法律审查意见书。
（三）强化规范性文件监督管理，健全合法性审核机制
街道全面筑牢规范性文件管理的基础防线，为基层治理法治化提供有力支撑。一是开展专项梳理。组织各业务科室、社区对街道两年来近百份正式公文进行全面排查，对照现行法律法规逐一甄别，建立分类管理台账，实行动态更新。二是强化能力培训。积极组织业务科室人员联合参加培训，邀请街道法律顾问开展规范性文件管理专题培训，覆盖街道、社区工作人员200余人次，有效提升基层工作人员对规范性文件管理的认知水平和业务能力。三是加强工作指导。印发《仙桃街道规范性文件工作指引》，明确规范性文件的制定主体、权限范围等全流程管理要求，细化各环节责任分工，为规范性文件的规范制发和有效管理提供了制度遵循，确保每一份文件都经得起法律和实践的检验。
（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企行政执法专项行动
1.深化“大综合一体化”行政执法改革情况
一是构建高效执法新格局。组建综合行政执法指挥中心，整合9个业务岗及N个执法部门等力量23人，打造“专职+兼职+下沉”执法队伍，聚焦高频执法事项开展联合培训4次。二是完善一套综合执法机制。梳理形成57项“仙桃版”核心执法事项清单，建立重点领域分色分类执法台账，针对“停车执法监管”17项监管事项，明确执法主体、依据、标准、流程“四要素”。践行“721工作法”，开展“综合查一次”10余次，降低执法频次10%以上。三是深化一体联动。依托“141”平台中枢功能，安装11个智能感知AI设备，自动生成车行道、人行道、消防通道车辆违停事件270余件，复杂案件办理时长缩短60%以上。
2.开展规范涉企行政执法专项行动情况
一是有序承接新赋权事项。街道现有法定行政执法事项22项、赋权行政执法事项93项（其中区城管局55项、其他区级部门38项）；二是高效整合下沉人员力量。街道顺利完成4名区城管局下沉执法人员、76名协管员的接收与融入工作，制定统一的考勤、考核办法，组织培训和业务对接，使其快速适应街道执法环境和工作要求；三是行政执法稳妥有效。人员下沉后，累计开展城市管理劝导3000余次，联合执法23次，重点区域管控力度明显加强。全年共开展行政检查87家，行政处罚2家，处罚金额2.034万元。
（五）加强行政权力监督制约，确保行政权力运行规范透明
一是强化政治纪律监督。街道纪工委开展“以案四说”23次，督促落实班子成员履行好主体责任，开展监督检查105次、面对面谈心谈话101余人次；二是增强人大监督实效。人大代表听取预算安排及执行报告，开展两项人大建议实施情况的审议，对空港佳园城管大队、仙桃司法所进行集中评议，对专项资金按照事前预审、事中监督、事后绩效评价的要求规范化使用管理，提高财政监督水平；三是严格执法监督。监督执法人员按照规定全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。定期上报案件卷宗接受评查，按照科学、合理的标准，进一步规范具体行政执法行为。
（六）强化诚信政府建设，在法治轨道上持续优化营商环境
街道扎实做好涉企行政工作，强化诚信政府建设，打造良好营商环境。一是刀刃向内维护公平。坚决杜绝漠视企业权益的行为和对企业违规执法等损害法治化营商环境的行为，组织各行业科室学习最新修订的《重庆市招标投标条例》，加强行政执法检查和工程项目的透明度，防范串通投标、非法经营等违法行为，维护公平的市场经济秩序；二是引导企业守法合规经营。通过线上线下的方式对企业进行法治宣传，开展“法治体检”2次，既为相关企业提供精细化的法治服务，又最大限度的减少对企业经营的干扰；三是创业扶持成效显著。通过多元合作送就业，为辖区符合条件的企业申请创业担保贷款50万元（待发放600万元），联动“渝家人”、家政联盟、职业培训学校开展AI、互联网营销、养老护理、育婴员等就业技能培训班6次160人次，依托辖区“零工驿站”、“24小时就业超市”、“扶本事计划”等服务品牌，开展沙龙活动、就业创业指导等技巧培训班4场次。
（七）推进数字化温馨化服务，引领政务服务提质增效
一是常态化服务。持续推行“首问负责制”“一次性告知制”等刚性化承诺制度；靶向培训6场，参训人员覆盖率100%，提升社保标准化基地、医保示范点服务“软实力”；二是数字化服务。优化“一窗综办”流程，全面落实“渝快办”迭代升级，申领政务服务事项110项，其中高频事项办结1200余件。依托“三级数字化城市运行和治理中心”，贯通“养老保险精准扩面”和“养老待遇资格认证处理”两项多跨事件共38件，处理重点群体就业帮扶下发数据达186条，均按期办结；三是温馨化服务。推广完善“131”认证服务体系，对300余名行动不便领待人员提供上门采集和验证指纹；利用重庆人社App“帮你认”功能和手持认证终端现场为3000余名老年人进行资格认证；通过社会化管理市级示范社区提质升级工程，纳入社会化管理1.6万余人。
（八）依法高效化解矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局
一是抓实抓细网格排查。以网格为单位常态化开展矛盾纠纷排查，对苗头性问题第一时间上报，及时对接公安、信访、法院等部门掌握的矛盾纠纷，梳理纳入网格台账，及时录入应用系统；二是完善群防群治机制。联合派出所组建了56人的专职治安巡防力量，通过警力前移、屯警街面，切实提高街面见警率、发现率等。动员网格员利用网格巡查时机开展扫黑除恶、电信诈骗、安全用电等政策法规宣传，联合整治坝坝舞噪音扰民问题410批次，实现公安、社区、网格、物业及相关部门治安防控有效联动；三是创新完善调解机制。高效运行“金玉良言”调解中心，通过“1+5+16”运行机制，依托调解中心及16个社区调解阵地，实现人民调解、法律服务、心理疏导有机结合，实现矛盾纠纷一站式调处化解，重大纠纷管控责任落实到人。2025年累计排查矛盾6976件，化解率99.79%，稳妥处置了某培训机构闭店、某超市撤场员工安置等重大群体性矛盾60余起，处置入学纠纷20余起、欠薪纠纷100余批次2000余万元。
二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）锚定责任核心，构建法治建设新格局
街道党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿街道工作全过程，与经济社会发展、民生保障、安全稳定等工作同谋划、同部署、同落实。2025年专题研究法治建设重点工作4次，牵头制定《2025年法治建设工作要点》，明确“党政同责、一岗双责”责任体系，细化各科室、社区法治履职清单，形成“司法所统筹协调、多部门协同推进、社区精准落地”的工作格局。带头落实 “第一议题”制度，组织党工委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、《民法典》等法律法规5次，组织带动街道干部职工参加法治理论考试，筑牢尊法学法思想根基。
（二）聚焦依法履职，提升行政决策规范化水平
始终把依法决策作为工作底线，严格执行重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论 “四重程序”。全面深化政府法律顾问制度，全年邀请法律顾问审查各类合同159份，参与疑难纠纷处置、重大项目合规性论证15件次，确保行政决策合法合规。推动政务公开提质增效，依法公开财政预决算、重大项目进展、民生政策落实等信息，规范物业服务公共收益、惠民补贴资金等公示流程，保障群众知情权、参与权和监督权。深化“渝快办”平台应用，优化 110项政务服务事项办理流程，实现高频事项“一窗综办、全程网办”。
（三）压实法治保障，夯实法治建设基层基础
健全法治建设考核评价机制，将法治履职情况纳入党政主要负责人述职述法内容，将法治建设纳入科室、社区年度考核，层层传导责任压力。加强法治队伍建设，组织街道干部、社区工作者、行政执法人员参加法治专题培训20场，提升依法履职能力。深化基层法治阵地建设，完善“金玉良言调解中心”法律服务功能，实施“律师天天见”“线上随时联”法律服务模式，全年解答群众法律咨询150余件，让群众在家门口就能获得专业法律服务。针对执法联动不足、部分领域监管薄弱等问题，建立跨部门协同机制，推动与区级职能部门联合执法23次，破解市容管理、环境整治等执法难题，全面提升基层治理法治化水平。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）普法形式比较单一。目前法治宣传教育主要依赖传统宣传栏、集中讲座、印发资料等形式，形式和内容未能充分结合数字化时代特点；针对不同群体的差异化需求，缺乏针对性的普法内容设计；普法活动的组织方式仍以行政动员为主导，对社会化、市场化力量的运用不足，线上宣传多停留在信息发布层面，导致参与度不高，影响整体普法实效。
（二）法治意识有待提升。部分工作人员和行政执法人员对法律法规的理解掌握不够系统深入，存在“重政策、轻法律”“重经验、轻程序”的思维惯性。在实际工作中，运用法治思维谋划发展、化解矛盾、维护稳定的自觉性和能力有所欠缺，例如在决策论证、合同审查、信访处置等环节，程序意识、证据意识和风险防范意识不足。
（三）行政执法规范化不足。部分执法人员在具体执法过程中，对法律的理解和适用存在偏差，自由裁量权的行使标准不够统一。特别是处理复杂情况、新型违法案件时，在证据固定、调查程序、法律适用等方面显得经验不足。对于跨领域、专业性强的疑难案件，缺乏有效的协同办案机制和专业支撑，导致案件办理质效不高。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
（一）深入开展普法宣传工作。按照法治建设要求，做好“九五”普法开篇工作。查漏补缺，扩展普法工作面，有针对性地开展普法宣传，营造良好的法治环境；在发挥传统方式的同时，使用新的传播手段和有效载体，充分利用人工智能普法工具，提升法治文化的吸引力、感染力和渗透力，在潜移默化中提升公民的法治素养。
（二）强化能力建设和基层治理。加强基层调解人才队伍建设，全面提升做好群众工作、应对风险挑战的本领；建立完善调解员培训机制，培养一批青年调解能手，进一步发挥“法律明白人”作用。依托空港佳园社区“佳园理”、睦邻路社区“友邻有理”调解工作室以及街道“金玉良言”调解中心等一线调解阵地，发挥好品牌效应，深入推进法治仙桃建设，不断强化基层治理根基。
（三）推进科学执法和执法监督。完善和熟悉行政执法程序和规范，加强执法人员的培训和监督，提高执法水平和办案质量。对于疑难案件，建立专家咨询机制，进一步推进行政执法规范准确，确保错误率为零。完善权力配置和运行制约机制，科学配置各部门权力和职能。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，加强重大行政决策监督和评估工作，确保决策的科学性和合法性。
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