2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“三区合一”行政区划调整的开启之年。五里店街道在上级党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神为根本遵循，不折不扣抓好抓细中央、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，持续推动街道法治政府建设工作走深走实，为辖区经济社会发展提供了坚实的法治保障。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化思想铸魂，深学笃行习近平法治思想。严格落实会前学法制度，将学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习、中心组学习核心内容，2025年累计开展习近平法治思想、习近平总书记关于法治工作和执法工作重要指示批示及中央全面依法治国委员会会议精神专题学习10余次；组织71名在编干部全员参加国家工作人员年度法治理论知识考试，合格率达100%；组建包含班子成员在内的党员领导干部宣讲团，常态化深入社区、企业、学校开展宣讲活动，全年累计开展理论宣讲150余场次，推动习近平法治思想落地生根。
（二）健全制度体系，筑牢依法决策行政根基。建立重大行政决策预评估机制，严格执行“三重一大”决策制度，明确重大事项由街道主任办公会研究决定，“三重一大”重要事项由街道党工委会议集体研究决策。规范行政规范性文件管理，严格遵循文件制定、印发、使用全流程要求。坚持法律顾问制度，聘请广东华商（重庆）律师事务所的专业律师为街道法律顾问，2025年累计出具规范性文件合法性审查意见书2份、重大行政决策合法性审查意见书1份、行政执法案卷审查意见书2份，完成重大合同合法性审查15件次，依法决策水平稳步提升，行政执法规范有序，为辖区发展筑牢法治根基。
（三）法治赋能发展，优化法治营商环境。一是精准服务市场主体。秉持“法治是最好的营商环境”理念，出台促进民营经济高质量发展配套措施，常态化开展“百千万”全覆盖走访，形成龙头企业、商贸商业、生产性服务业约1.5万余个市场主体并行发展的产业格局；服务长安汽车股份有限公司、重庆烟草公司、重庆国际投资咨询集团等行业龙头企业，奔驰、华为鸿蒙智行、比亚迪、奇瑞等20余家汽车品牌商贸企业；形成重庆科技金融中心、蓝洋金融中心、融景中心和星耀天地写字楼集群4大现代商务楼宇群集聚的现代生产性服务业载体方阵；吸引信息技术、交通物流等各服务要素企业近1400余家入驻。二是助力重点企业发展。培育“五里店小二”服务品牌，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全方位支持企业做大做强。重庆长安汽车股份有限公司拟原址重建回迁；促成华为、赛力斯与非联通信四家达成合作，拟在辖区新建华为鸿蒙智行和问界交付中心，预计贡献社会消费品零售额20亿元/年；助力比亚迪海洋网旗舰店完善汽车出口贸易手续，预计出口额10亿元/年；助力重庆数达信息安全技术有限公司、数字重庆政务科技有限公司等9家生产性服务业升规纳统；支持建发望江云启高效建设顺利开盘；五里店转盘西安曲江新鸥鹏集团“重庆观音桥008-1地块”重启开发取得实质进展。三是助推高质量发展提质增效。组建“党员专班”攻克拆迁难题，长安三工厂拆迁户100%搬离，总投资逾200亿元、占地130公顷的长安三工厂城市更新项目已完成60%以上工程量，有望成为“产城景”融合发展的样本；重庆市红十字会医院新院区建设已完成90%工程量，进入最后冲刺阶段。2025年，完成限上商贸销售额1178.26亿元、社会消费品零售总额55.45亿元。
（四）聚焦便民利民，提升法治政务服务质效。聚焦政务服务优化升级，一是赋能急诉即办提质增效。依托党建统领基层智治“141”改革，将法治要求嵌入一体化平台，形成督办闭环，依《消防法》解决御庭苑等区域20余年消防通道堵塞问题，消防通道合规率100%，居民安全感指数民调排位连续3年提升。二是深耕网格治理筑牢根基。健全网格法治化考核机制，深化“网格+法治”治理，网格员依法处置问题6851件，办结率100%，民事纠纷调解成功率98.6%；金融党建“三网融合”构建法治融资体系，接待国家级视察调研8次，为320家中小微企业解决近4000万元融资需求，不良贷款率控制在1.5%内。三是护航民生实事落地见效。依规推进28万方老旧片区更新，施工完成80%，办结30余件民生实事，新增停车位1248个、打通断头路3条、完成适老化改造173户，建成3个老年食堂、14个养老服务站，2个社区获评全国示范性老年友好型社区；2025年城镇新增就业0.7769万人，单位参保6415家次，居民医保参保2.2万人次，参保覆盖率95%。
（五）坚持公正文明，创新优化执法方式。一是推动执法统筹集约化。创新提出“急不得”“慢不得”“等不得”的改革理念和思路。承接法定及赋权事项103项，探行“综合查一次”改革。依托一体化智治平台，建立“线上报件、线上分办、线上督查、线上反馈”闭环运行机制，实现执法事项“一个口子进、一个口子出”，提升执法统筹效能。二是推动执法模式综合化。依托“执法+监督”一体化数字应用，线下联动公安、住建、城管等部门，对辖区鎏嘉码头餐饮娱乐场所等开展“综合查一次”50次，综合行政执法262次，发现反馈整改问题518个，行政处罚90件，有效实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减少了重复检查、多头执法、多重扰民等问题。三是推动执法形象温情化。秉持服务型、柔性化、文明化执法理念，严格施行“首违不罚+轻微免罚”制度，对执法中发现的企业、群众合理需求主动协调处置，对潜在风险及时提醒防范，对生态环境、治安等领域首次违法、轻微违法行为依法作出警告、免予处罚等决定，各类问题投诉率同比下降近61%，着力提升了执法效能与温度。
（六）法治护航应急，筑牢安全保障防线。一是法治赋能平安筑基。推行“三进三入”矛盾排查法，建立“一查两清三到位”机制，管控1160名特殊人员，相关重点群体风险零发生；融合“警格+网格”凝聚共治合力，获评全市平安建设先进，获市级领导肯定。二是法治护航应急防控。深化“1+3+5”快反机制，开展燃气整治等专项行动，排查“九小场所”2259家、整改问题1134个，取缔违规场所59个；开展消防培训演练116场次，火灾同比下降11.3%。三是法治规范物业治理。化解物业诉求超550件，规范使用大修基金1681万元；推进老旧电梯加装34台、更新123台，落实补贴1593.82万元，培育优质物业品牌，构建法治化物业治理新格局。
（七）多元化解纠纷，构建法治治理格局。一是建全纠纷调解网格。建立14个社区调解组织、3个特色调解室、1个驻所调解室，成立“暖咖调解坊”，同时在87个社区网格建立“调解小组”，14个社区与律师事务所签订“结对共建协议”，2025年，接待来电来访群众公共法律咨询1284人次，为1560余名辖区居民提供了1840余次法律服务，建立线上法律服务档案385份，居民足不出户就能够享受到优质法律服务。二是深化信访法治化解。构建信访矛盾化解法治化工作格局，推动行政复议与信访等矛盾纠纷化解机制的有效衔接，与辖区派出所共同实施“一月一调度、研判、督导”工作机制，及时掌握矛盾纠纷1480个，化解率98.8%。三是优化调解工作机制。2025年，五里店街道通过“线上+线下”调解法，累计调处矛盾纠纷348件次，直接面向来访群众超846人次，调解协议履行率达100%，获得了辖区群众的一致好评，同时创新提出“513”工作法，每周一至周五，区检察院、区法院、派出所、公证处、律师事务所等5个单位轮流驻扎司法所“接访”窗口，提供各类法律服务；深化律所、司法所、派出所“三所联动”机制，引导调解员主动介入民事及治安纠纷调解，有效提升纠纷调解成功率，切实发挥矛盾纠纷化解第一道防线作用，保障辖区安全和谐稳定。
（八）压实普法责任，营造尊法学法氛围。深入推进“八五”普法规划实施，制定年度普法工作计划，明确目标任务，将落实普法责任制作为法治政府建设重要抓手，精准施策推进普法工作走深走实。2025年，依托司法所开办“香樟树”法治夜校12场次，围绕婚姻家庭、财产继承等群众关心的热难点问题开展法律解读，获得群众广泛认可；相关工作获得中央、市级及区级媒体宣传报道30余次，法治新闻宣传工作成效显著。全年开展反诈骗、反有组织犯罪法、禁毒、民法典等主题普法活动280余场次，通过法律知识讲解、法律咨询解答等形式，向群众普及法律知识，切实提升群众法治意识，为法治政府建设筑牢群众基础。
（九）强化权力监督，规范行政权力运行。一是深化政务公开工作。聚焦社会保险、就业创业等重点民生领域，定期通过官方门户网站公开相关信息；细化财政信息公开，主动公示招投标通知公告，确保政府采购全程公开透明；及时更新街道动态，利用街道门户网站，公开公示民生政策、政务信息、服务事项等信息123条，全面覆盖党建、民生、执法、惠民、助企等重点工作，提升政务工作透明度。二是自觉接受多元监督。自觉依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，建立问题整改台账，确保监督反馈问题及时整改到位，办理人大代表建议10件、政协提案5件；创新意见收集方式，开展人大代表“茶摊议事”活动，收集建议意见70余条，办结率达99%，民生实事满意度测评好评率达100%。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）强化政治引领，筑牢责任根基。党政主要负责人带头全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会等精神，坚决执行党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将习近平法治思想作为推动辖区高质量发展、引领街道法治建设的思想旗帜和有力抓手。始终坚持把法治政府建设融入街道工作全局，做到同部署、同推进、同检查、同落实，以高度的政治自觉扛起法治建设主体责任，确保法治建设方向正确、推进有力。
（二）聚焦主责主业，压实履职担当。坚持党对法治政府建设的全面领导，充分发挥“关键少数”示范引领作用，街道党工委书记、办事处主任切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入街道重要议事日程，定期研究解决法治建设中的重大问题、难点堵点。党工委书记带头学习法律法规、带头依法办事，2025年参加法治专题学习4次，主持召开法治政府建设工作会议3次；办事处主任严格执行重大行政决策法定程序，加强对行政执法工作的统筹领导和监督管理，推动法治建设各项任务落地见效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）坚持示范引领，树立法治标杆。党政主要负责人带头尊法学法用法守法，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治理念，强化法治思维和依法履职能力，将法治学习研讨纳入党工委理论学习重要内容，2025年开展专题研讨9次。全年街道主要负责人及班子成员无违纪违法情况，未发生决策事项与法律法规及规章相抵触的情形，未因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件，无干预司法活动和插手具体案件处理的情况，以实际行动营造依法用权、依法办事的良好氛围。
三、不足和原因
（一）干部法治素养有待提升。个别干部对法律法规学习的深度和广度不足，运用法治思维、法治方式分析解决实际问题的能力有待加强。主要原因：一是法治教育培训体系不够完善，培训内容缺乏针对性，未能精准对接干部岗位执法、决策等实际需求。二是培训方式较为单一，互动性、实践性不足，导致培训实效性未能充分发挥。
（二）执法规范化建设仍需加强。行政执法过程中，存在部分执法程序不够规范、执法文书制作不够严谨等问题。主要原因：一是执法人员业务培训不够及时全面，对最新执法规范、流程的掌握不够扎实。二是执法监督机制不够健全，日常监督检查的频次和力度不足，对执法全过程的动态监管存在薄弱环节。
（三）法治宣传质效有待深化。法治宣传活动形式较为单一，内容针对性不强、生动性不足，部分群众法治知晓率和参与度不高，宣传覆盖面和实效性未能充分彰显。主要原因：一是法治宣传创新意识不足，未能充分结合新媒体平台、群众喜闻乐见的形式开展宣传。二是宣传资源整合不够充分，未能有效统筹各方力量形成宣传合力，导致宣传效能受限。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，五里店街道将持续贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会、两江新区第一次党代会等会议精神，以习近平法治思想为指导，严格按照上级党委、政府关于法治政府建设的工作部署，紧扣辖区发展实际，聚焦短板弱项精准发力，推动法治政府建设各项工作落地见效、提质增效。
一是深化“枫桥式”司法所建设，打造法治服务品牌。以党建统领基层治理“一中心四板块一网格”为主线，以深化“枫桥式”司法所升级创建为抓手，强化现有“重庆市首批枫桥司法所”“全国模范人民调解委员会”品牌培育，重点推进基础业务亮点提炼、服务模式优化创新工作，打造具有五里店辨识度的法治服务品牌，提升基层法治治理效能。
二是强化队伍建设，提升依法履职能力。持续加强基层司法行政队伍和行政执法队伍建设，精准对接岗位需求，制定系统化、针对性强的法治培训计划，通过专题讲座、案例研讨、实战演练等多种形式，常态化开展法律法规学习和业务技能培训，不断强化干部职工依法行政思维，全面提升法治素养和依法办事能力。
三是创新普法模式，增强法治宣传实效。深化普法阵地精细化建设，整合各类宣传资源，丰富普法宣传形式，持续推进法治讲堂、校园普法课堂、“香樟树”法治夜校等特色载体建设；积极运用新媒体平台，打造线上线下融合的普法矩阵，围绕群众关心的法律热点问题开展精准普法，着力打造有辨识度的普法名片，不断提升群众法治知晓率和参与度，营造浓厚法治氛围。
特此报告。
重庆市两江新区人民政府五里店街道办事处
2026年3月24日
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