2025年，天宫殿街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标任务，全面贯彻宣传党的二十大、二十届历次全会和市委六届历次全会精神，聚焦决策、执法、监督、服务等关键环节，扎实推进各项工作落地见效，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。
全面深入学习，突出法治理论主题，强化党建“引领力”。街道党政主要负责同志带头深入学习习近平法治思想，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者。街道始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置，坚持法治政府正确政治方向，利用中心组学习、专题讲座、工作例会、机关支部会三会一课等，学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习宪法和法律法规、党内法规。全年共开展党工委理论学习中心组学习12次，主任办公会学习习近平法治思想23次，开展天宫殿讲堂2次，开展“理响重庆·明理两江”微宣讲活动260场次。发放《中国共产党章程》《党的二十大报告》《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》等书籍2000余本，为推动全街各项工作再上新台阶提供了坚强有力的思想保证和理论支撑。
（二）普法学法润民心，搭建全民法治素养提升平台。
1.围绕“八五”普法规划要求，统筹推进普法宣传教育工作。结合“3・15”“宪法宣传周”等重要节点，开展主题普法活动20余场，发放宣传资料累计达20000余份。针对青少年、老年人、企业经营管理人员等重点群体，定制普法内容，通过法治讲座、情景剧展演、以案释法等形式，普及《民法典》《社区矫正法》《行政处罚法》等法律法规。
2.强化法治化服务阵地示范建设，当好企业服务的“殿小二”，全力优化法治化营商环境。加强辖区重点法律企业走访调研，先后走访了辖区企业400余次，举办企业座谈会、企业家沙龙70余次。全力推动环北站消费圈建设，积极培育火车北站文化消费IP，深化“火车、火锅、火恋”消费场景，探索打造“重庆北站会客厅”标志性成果。发起成立新区首家街道级商会，首批共吸纳70家涵盖商贸、金融、科技等行业的民营企业加入，民主选举产生第一届理事会成员16名，有效畅通服务企业“最后一米”。为重庆知闲律师事务所、四川鼎立律师事务所等律所搭建沟通平台，促成双方机构签署战略合作协议，推动成渝双城法律服务资源共享，为营商环境提供法治支撑。
（三）执法增效优环境，深化综合执法与涉企规范执法。
纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，整合辖区执法力量，优化执法网格布局，实现“一支队伍管执法”。制定执法事项清单，明确执法权责边界，全年开展联合执法行动10次，查处各类违法违规行为4起。聚焦涉企行政执法规范，开展专项整治行动，推行“柔性执法”“首次轻微违法不罚”等举措，减少对企业正常生产经营的干扰。走访辖区企业65家，收集执法相关意见建议8条，整改落实3条，切实营造法治化营商环境。
（四）决策提质守底线，规范科学民主决策流程。
认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》，健全完善街道重大行政决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。在推行重大决策前，严格落实合法性审查，所有政府合同和文件均通过合法性审核。严格落实重大事项事前审批与合法性审查联动机制，强化规范性文件管理，重大事项提请党工委会审议通过，重大决策要求街道法律顾问、街道司法所提前介入，切实保证决策的合法性、合理性、科学性。落实“一社区一法律顾问”，街道常态化聘请法律顾问1名和社区法律顾问1名，负责街道、社区对外签署合同合法性审核，全年共完成重大事项合法性审查425件。同时，强化规范性文件监督管理，建立规范性文件“立、改、废、释”动态管理台账，确保文件合法合规、务实管用。
（五）解纷便民提质效，擦亮基层政务服务惠民底色。
1.充实完善基层矛盾纠纷多元化解体系，筑牢人民调解基石。一是统筹推进街道大调解体系建设，完善“1+3+10+N”调解模式。重新调整和优化了街道、社区人民调解委员会，建立了劳动关系、信访、物业纠纷行政调解委员会。二是不断巩固和完善人民调解与行政调解、司法调解、警调、诉调联动工作机制，办结“民呼我为”事项4655件，办结信访事项126件，化解矛盾纠纷619件，涉及调解金额600余万元，化解率98%。
2.以提升政务服务效能为抓手，推进“一网通办”“一窗受理”改革，简化办事流程，压缩办理时限，全年政务服务窗口受理事项23790件，办结率100%。
（六）权力监督筑防线，健全监督与诚信体系。
构建全方位、多层次的行政权力监督体系，整合纪检监察、政务公开、群众监督等力量，紧盯行政审批、执法办案、惠民资金发放等关键领域。深化政务公开，通过街道公众号、社区公示栏等渠道公开政务信息，保障群众的知情权与监督权。强化诚信政府建设，建立政府守信践诺台账，对辖区内民生服务事项实行清单化管理、销号式推进，有效提升政府公信力。
二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是拧紧责任链条，依法履行职责。认真履行“一岗双责”，深入贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。在全街形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，紧紧压实责任链条，将法治政府建设工作纳入平安建设、精神文明建设、141基层智治平台和民生实事建设内容。根据法治政府建设任务的要求，结合街道工作实际，带头深入学习领会宪法、民法典、行政法等法律法规和习近平法治思想，对街道法治建设重要工作亲自研究部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，健全工作制度，将街道法治建设和依法行政工作与各项业务工作同部署、同落实、同推进，落实领导班子成员学法讲法制度，确保在街道各项工作中落实法治政府建设的各项要求。
二是筑牢法治意识，推动职责落实。街道党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确街道办事处主要负责人作为出庭应诉责任人，将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职报告。1名新提任领导干部参加重庆市2025年秋季新提任领导干部法治理论知识考试，全部通过考试，成绩优异。领导干部学法理论考试参考率、及格率均为100%，切实增强了全街干部职工依法行政工作能力和法治化水平。
三、存在的不足和困难
回顾今年以来的法治政府建设工作，较好地完成了各项工作，但对标全面依法治区高质量发展新要求还存在一些不足，主要表现在：一是法治干部队伍建设有待加强。基层法治队伍、人才力量仍然薄弱、任务繁重，从事行政执法的法治人才不足。二是平安法治存在短板弱项。涉诉案件调解成功率不高；社会治安案件易发、电信诈骗案件频发，平安稳定压力较大。三是法治宣传形式不够新颖，覆盖面不广。传统摆摊发传单、拉横幅的法治宣传形式吸引力不足，在青少年、新就业形态劳动者等人群中，普法触达率低。四是法治意识和能力有待进一步提升。机关干部的法治素养与法治政府的要求之间存在差距，部分人员对各种法律法规的运用和突发情况处置等能力有待提高。
四、2026年主要工作思路
（一）持续强化党对法治建设工作的全面领导。科学谋划、系统布局，认真研究制定并实施街道法治建设年度工作计划。坚持将深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想作为核心政治任务，纳入党工委理论学习中心组专题学习与党工委重要议事日程，做到与中心工作同研究、同部署、同推进、同考核，确保党的主张贯彻到法治建设全过程、各方面。
（二）健全与优化街道法治建设工作体系。健全法治建设工作规则和议事程序，强化制度供给与执行监督，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定，提升法治街道建设的制度化、规范化水平。充分发挥法律顾问在推进依法行政、法治建设中的作用，为街道经济社会发展提供有力的法治保障。进一步明确职责分工，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善由党工委统一领导，各部门协调联动，社会力量积极参与的法治建设协同机制。
（三）充分发挥人民群众在法治建设中的主体作用。拓宽群众参与法治建设的渠道，完善基层民主协商机制，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。鼓励和支持社会组织、志愿者队伍等在法治宣传、法律服务、矛盾调解中发挥积极作用，共同营造安全、稳定、公平、公正的法治化社会环境。
（四）深化矛盾纠纷预防化解机制建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。整合调解资源，着力打造并推广“老铁调解室”这一特色品牌，提升其专业性、权威性和公信力。通过定期排查、重点研判、提前介入等方式，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
（五）加大法治宣传教育力度，提升全民法治素养。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围，提升法律素养、法律意识和法治能力。要创新普法形式和载体，针对领导干部、公务人员、青少年、企业经营者及社区居民等不同群体，开展精准化、差异化的法治宣传教育。充分利用新媒体平台、“三会一课”、学习强国APP、12.4宪法宣传日、学法用法考试、专题警示教育等活动契机，组织党员干部学法用法，弘扬法治精神，传播法治文化，维护法律权威。落实“谁执法、谁普法”责任制，推动各行业、各部门根据自身职能开展普法宣传，尤其发挥辖区律所机构集聚优势加大宣传力度，形成普法教育大融合、大联动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
（六）深化大综合一体化行政执法改革，构建高效协同执法体系。完善执法协同机制，进一步整合街道综合执法、平安法治、司法等力量，建立常态化联合执法机制。针对跨部门、跨层级的复杂执法问题，完善“基层吹哨、部门报到”机制，明确吹哨事项清单、响应时限和考核要求，确保难点问题能够得到快速有效解决。完善营商执法监督机制，全面落实行政执法“三项制度”，聚焦涉企执法中的突出问题，防止和纠正违规执法、趋利性执法等行为。建立“涉企执法综合评估”机制，定期对街道综合行政执法队伍涉企检查事项开展合规性评估，规范执法自由裁量权。
（七）聚焦法治化营商环境建设，构建法治服务网络。健全惠企服务体系建设，建立街道-社区-网格三级企业服务网络。明确党政班子成员、部门负责人及机关干部作为“服务专员”，对辖区内企业开展全覆盖走访，提供从政策解读到问题解决的“一对一”精准服务。同时开展“百干千企大走访活动”，常态化开展企业法治体检、“法律服务代理”机制与共享法律顾问机制，让更多小微企业享受到低成本、订单式的专业法律服务。
（八）推动国际服务建设，构筑区域性法治服务高地。立足辖区产业特色和律所资源集群禀赋，通过打造法治服务和技术服务集群、促进法治与产业融合，构建辐射周边的法治服务高地。培育法治服务产业集群，结合辖区实际，规划建设法治服务主题楼宇或法治服务集聚区，吸引律师事务所、仲裁机构、司法鉴定中心、公证机构等法律服务机构入驻，构建 “一站式”法律服务生态圈，提供从企业设立、合同审查、知识产权保护到纠纷解决的全链条法律服务。特别要加强涉外法律服务能力建设，引入具有涉外服务能力的律师事务所，帮助企业应对国际贸易投资中的法律风险。
（九）着力建设高素质专业化的法治工作队伍。加强对街道法治工作人员的政治素质、业务能力和职业道德培训。合理配置综合行政执法队伍，优化队伍结构，引进专业人才，建立健全激励保障机制，持续巩固综合行政执法改革成果，继续强化执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。打造一支忠于法律、扎根基层、服务群众、勇于担当的法治建设骨干力量，为街道法治建设提供坚实的人才支撑。
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