2025年，水土街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，取得积极成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化思想引领，筑牢法治根基
始终将法治建设摆在全局工作突出位置，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想学习纳入“第一议题”。严格落实理论学习中心组专题学习要求，全年组织党工委理论学习中心组法治专题学习研讨20余次，确保法治建设方向不偏、力度不减。构建“多层次、全覆盖”学习体系，将习近平法治思想学习纳入干部教育培训必修课程，深学细悟《中华人民共和国宪法》等法律法规，筑牢党员干部纪律规矩意识，推动法治思维融入街道治理全过程、贯穿工作各方面。督促各级党组织开展学习讨论400余次，开展党的理论宣讲100余场次，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）规范决策程序，提升决策质效
一是坚持民主集中制。严格执行民主集中制，全年召开党工委会33次、办事处会14期，研究“三重一大”事项110余件，均落实逐一表态和末位发言制度，确保决策科学民主。二是充分发挥党政机关法律顾问在依法决策中的重要作用。街道和村社区法律顾问提供法律服务179次。三是强化重大行政决策规范化建设。制定和完善工程建设项目、合同协议管理等各项内控制度，最大限度防范化解内控风险。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开，将法治政府建设纳入年终考核，不断激发法治政府建设的内生动力。
（三）强化文件监管，筑牢制度防线
一是强化规范性文件制定管理。根据市、区相关文件精神，由办事处承担本级规范性文件制定和管理主体责任，明确规范性文件管理事项的具体机构，对规范性文件的合法性负责。建立重要行政规范性文件制定党工委、办事处共同审批的工作机制。二是完善规范性文件制定工作机制。在具体起草过程中，起草部门根据实际需要承担规范性文件社会稳定风险评估、公平竞争审查、论证听证、意见的处理和协调等工作。组织召开规范性文件制定和备案审查专题培训会，加强统筹协调和内容把关，熟悉文件起草、审核、批准、备案等流程，有效提升规范性文件质量。三是全面推行规范性文件合法性审核机制，进一步强化规范性文件备案审查。2025年街道未制定行政规范性文件，现有行政规范性文件1个。
（四）深化执法改革，规范执法行为
一是推进综合行政执法规范化建设。完善综合行政执法人员管理办法、办公室管理规定、制度规范等5项，完成综合行政执法文化墙、制度牌、流程图、功能室标牌等公示，完成规范化试点建设验收、承接赋权执法事项运行效能评估工作，进一步规范行政执法办公办案。二是加强数字赋能执法。依托“141基层智治平台”和“执法+监督”系统开展执法活动，将所有执法人员以执法力量进社区、入网格，充分利用网格治理团队进行执法事件办理。按照执法职能主动认领监管企业，在“执法+监督”系统建立年度检查计划，设置检查事项清单，实现“扫码入企”，让企业码与执法码“两码互核”，推动涉企行政检查全程公开、透明、留痕。贯通“141基层智治平台”与“执法+监督”数字应用系统处理高频多跨事件15件、线索处置事件34件，办结率100%。通过“执法+监督”开展“综合查一次”组团式执法，有效提升执法效率和服务企业水平。三是公正办理处罚案件。对日常巡查中发现违法行为查处2家。开展“规范涉企行政执法专项行动”、实施年度行政处罚案卷评查工作，促进行政执法涉企检查行为规范，提高执法监督效能。四是全面梳理行政执法“三张清单”。根据《综合行政执法事项清单》切实梳理水土街道监管执法岗基本履职、配合履职、上级部门收回事项清单，加强横向纵向沟通，推动“三上三下”行政执法履职事项“三张清单”编制。五是闭环管理投诉问题。针对油烟扰民、噪声扰民、异味污染等投诉问题，多次前往现场进行核实调查，并及时约谈负责人，督促企业与个人落实整改投诉问题14起，并实时跟进后续，办结率100%。
（五）强化权力监督，规范权力运行
一是构建“党内监督+群众监督+舆论监督”多元监督体系，动态更新管理台账，聚焦权力运行关键环节，组织机关、村（社区）干部开展廉政风险排查200余人次，动态排查更新廉政风险点并制定防控措施。二是严格落实政务公开制度，全年主动向社会公开部门预算/决算情况说明、政策文件、法治政府建设年度报告、机构设置、基层政务公开等政府信息。三是深化纪律警示教育。党员领导干部带头讲廉政党课，常态化开展警示教育、“以案四说”，全覆盖党员。四是持续巩固党纪学习教育成果，扎实深入开展中央八项规定精神学习教育，推动领导班子成员查摆问题，集中整治，推动纪律教育融入日常、抓在经常。五是加强对重点工作的监督检查。聚焦燃气管道“带病运行”、废弃食用油脂违规处理、农村集体“三资”、村级项目及集体经济组织、民生、养老、殡葬等重点领域开展专项督查检查并制定整改措施。
（六）打造诚信政府，兑现惠民承诺
一是强化诚信政府建设。锚定基层治理实际需求，建立政府守信践诺闭环管理机制，对街道作出的民生服务、惠民政策落实、项目推进等承诺事项进行全面梳理公示，全年累计兑现“水土印记”小品项目、管道燃气进村入户、黄金堡广场提档升级改造、50亩枇杷优化项目、安置房小区电梯加装空调风机系统等8项民生实事，坚决杜绝“口头承诺”“纸面落实”问题。二是聚焦辖区群众关切，把诚信建设融入日常政务服务。坚持依法行政，发挥政府诚信建设示范作用，在社保办理、惠民资金发放、行政审批等工作中推行“诚信告知+阳光办理”模式，在日常工作中不断提升政府公信力，带动辖区商户、企业树立诚信意识、提高诚信水平，依法做到行政权力全部公开透明、阳光运行，接受群众的监督，确保街道社会信用体系建设工作稳步推进。
（七）深化普法宣传，营造法治氛围
一是构建“线上+线下”普法宣传体系，打造“法治文化进社区”特色品牌。线下依托社区法治文化广场、党群服务中心等阵地，开展“4·15”全民国家安全教育日、12·4国家宪法日、民法典宣传月等主题宣传宣讲和现场活动30余场次。创新线上普法模式，通过网格群、微信群、朋友圈等推送普法短视频、图文资讯。二是聚焦电信网络诈骗问题，扎实开展“反诈进园区、进企业、进社区”系列活动100余场次，发放宣传册2.1万余份，在小区、企业、学校等场所张贴反诈宣传海报1600余张，联合派出所向辖区酒店投放反诈告知书600余本，开展预警劝阻2712次，实现发案率和受损率双下降。三是挖掘本土资源，打造法治文化品牌。筑牢法治文化阵地，重点对现有的法治文化长廊、宣传栏进行内容更新和维护。将法治宣传融入本土节庆民俗，利用春节、中秋等传统节日及“水土印记”系列文化活动等群众喜闻乐见的活动同步开展法治宣传，通过社区表演等形式，讲好水土法治故事，实现法治文化与群众日常生活的深度融合。
（八）化解矛盾纠纷，维护社会稳定
一是强化队伍建设。传承和发展新时代“枫桥经验”，构建“街道—社区—网格”三级矛盾纠纷调解体系，建立“司法骨干+法律顾问+社区贤达”调解队伍，现有调解员65名，开展人民调解443件。二是建立矛盾纠纷预警机制。全年召开矛盾纠纷排查及信访联席会议24次，对苗头性、倾向性问题提前介入、源头化解。切实开展领导下访接访工作，下访接访各类矛盾纠纷300余件次。三是着力推进综治中心标准化建设。建立中心管理制度4个，推动公安、司法和各类社会力量入驻中心，强化矛盾纠纷化解处置合力。高效运用社会矛盾纠纷多元化解平台应用，切实做到“小事不出社区、大事不出街道”，维护辖区社会大局持续稳定。
（九）优化政务服务，提升服务效能
优化政务服务流程，从加强管理、完善制度入手，明确服务中心和窗口的职责，制定中心服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制、一次性告知制、服务双岗制和考勤请假等制度，严格考核，为政务服务正常运转提供制度保障。响应上级要求，为方便群众一站式通办，增设综合窗口一个，业务数量扩展至94个，全年办理政务服务事项办结率100%。建立“帮办代办”服务机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务1000余次，切实解决群众办事难题。“民呼我为”努力推动基层智治决策能力和执行能力整体提升，高效回应民声，切实解决群众急难愁盼问题。2025年接到反映事项1443件，综合满意率95.71%。推进“互联网+政务服务”，落实“最多跑一次”工作要求，提升“渝快办”效能，实现事项全程网办，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，群众获得感显著提升。
（十）提升法治素养，锻造过硬队伍
一是推动领导干部学法用法常态化。组织全体干部参加2025年法治理论考试，参考率和合格率均达100%，圆满完成“红岩智课干部网络学院”“重庆人社网”等平台的学习要求，广大党员干部积极运用“学习强国”开展自主学法。二是抓实领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单学习工作。街道领导班子及各业务岗位人员结合分管领域，扎实开展清单内容的学习领会，把重点内容纳入理论学习中心组专题研讨，切实提升学习实效。三是强化党员干部队伍法治培训。组织街道及各村（社区）干部参加市、区级线上业务培训。坚持以学促干、以练提能，干部依法履职、依法办事能力显著提升。全年未发生因执法不当、决策违法引发的行政复议和行政诉讼案件。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
街道党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉将法治思维和法治方式贯穿于基层治理、民生服务、项目推进全过程，带头做到依法决策、依法行政、依法办事，切实扛起法治政府建设政治责任。一是坚持示范引领强根基，深化学法用法常态化。严格落实领导干部学法用法机制，把习近平法治思想、党内法规及基层治理相关法律法规作为党工委理论学习中心组核心内容，常态化开展专题学习和研讨交流。充分运用各类线上平台带头学法，主动带动街道及社区干部全员参与线上学法用法，以“关键少数”示范效应推动法治理念在基层落地生根。二是坚持履职尽责显担当，提升法治实践实效性。主动践行普法责任制，带头将法治服务企业纳入2025年重点民生事项。深入企业、社区聚焦群众关切，协调解决基层法治服务薄弱、矛盾纠纷调处等实际问题。严格恪守重大行政决策法定程序，所有重大事项均经合法性审查、集体研究论证后推进，全年未发生因决策违法违规引发的矛盾纠纷和行政争议。三是坚持压实责任聚合力，构建齐抓共管新格局。健全分级负责工作体系，明确主要负责人、分管领导、各部门及社区的职责分工，形成上下联动的工作机制。将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核，定期听取工作汇报。督促办理落实区人大常委会对区政府2024年度法治政府建设情况审议意见，规范政务公开内容，强化工作重点，不断提高政务公开水平，有力促进各项工作的开展。
三、存在的不足和原因
街道法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但与全面实现“法治政府”建设的目标任务要求相比，还存在一些差距。一是普法宣传精准性、创新性不足。普法仍以传统形式为主，针对不同群体的定制化、多元化普法供给不足。个别工作人员“重业务、轻法治”，主动创新意识欠缺，且普法资源与经费投入有限，难以适配群众差异化需求。二是法治队伍能力不均衡。街道及社区具有法治专业背景或丰富法律工作经历的干部力量有待提升，法律顾问全过程参与作用发挥还不够。核心是基层法治岗位吸引力不足，专业人才引留困难。三是多元化解矛盾纠纷运行还不够流畅。个别干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识和能力有待提高，面对复杂工作时，存在“重结果、轻过程”的情况。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，水土街道将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会、两江新区第一次党代会等会议精神，坚持以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设重点任务，补短板、强弱项、创特色，为辖区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
一是深化理论武装，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，衔接上年学法机制，常态化开展法治教育学习培训。针对街道及社区干部岗位需求，通过理论学习中心组专题研讨、法治案例剖析、在线庭审观摩等形式，强化行政法、基层治理相关法规学习，切实增强运用法治思维和法治方式推动工作、破解难题的能力，筑牢依法行政思想根基。
二是创新基层依法治理，完善矛盾纠纷化解体系。立足街道综治中心，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，严格落实“预防在前、调解优先、运用法治、就地化解”要求。不断加强源头排查化解，强化调解员源头发现能力，对邻里、物业等常见纠纷提前介入。针对复杂纠纷组建“司法骨干+法律顾问+社区贤达”的多元化解队伍，推动矛盾纠纷在基层依法高效化解。
三是丰富普法宣传，厚植法治氛围。创新分众化、接地气的普法载体与形式。线上依托微信群、朋友圈、视频号推送通俗短视频、法治微案例，打造线上普法阵地；线下盘活社区法治广场，针对老年人、未成年人、流动人口等群体开展定制化宣传。统筹有限普法资源与经费，让法律知识融入日常生活，切实提升普法工作的精准度与实效性，营造全民学法守法氛围。
四是强化队伍建设，提升执法效能。以“大综合一体化”执法改革为抓手，加强行政执法队伍专业化建设。强化执法人员业务能力培训，不断规范执法水平，严格落实执法“三项制度”。优化队伍结构，通过定向引进、内部培养等方式充实专业力量，为街道法治政府建设提供坚实组织保障。
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