区政府：
按照有关规定，现将我镇2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年作为《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设核心要求，严格对标《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署安排，在区委、区政府的坚强领导下，坚持问题导向补短板，聚焦重点强弱项，政府各项行政行为全面纳入法治轨道。
（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基
一是强化政治理论武装。将学习贯彻党的二十大及二十届二中三中四中全会精神与习近平法治思想深度融合，在党委会、工作例会、党委理论学习中心组开展专题学习培训4次，覆盖镇、村（社区）干部400余人次，实现全员学法常态化。二是压实法治工作责任。制定木耳镇法治政府建设年度计划，将目标任务清单化分解，明确责任主体、推进举措和完成时限，形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体督办、各部门协同落实”的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。三是优化普法宣传体系。制定《木耳镇2025年普法工作计划》，依托镇、村（居）、网格三级普法网络，全年开展宪法宣传周、民法典宣传月等专题活动12场，发放定制化宣传资料1万余份，覆盖群众2万余人次，累计开展普法学法活动40余场次，让尊法学法守法用法理念深入人心。四是提升依法履职能力。组织98名干部职工参加全市法治网络考试及网上旁听庭审，参考率、合格率均达98%以上。
（二）优化法治营商环境，激发市场主体活力
一是健全助企服务机制。常态化开展企业走访服务，累计深入149家企业开展走访9次，精准搜集用工保障、知识产权保护等企业相关诉求，相关问题均妥善处置；成功促成3家企业获批助企贷300余万元，切实为企业纾解融资困境。二是深化区域协同治理，筑牢营商环境法治根基。健全保税港区木耳区域联席会议制度，构建“政策共享、执法协同、服务联动”工作机制，累计开展跨区域联合服务7次，片区企业发展服务质效显著提升；严格落实公平竞争审查制度，全面开展妨碍统一市场和公平竞争的政策文件清理工作，未发现相关问题文件，持续营造公平透明、规范有序的市场环境。
（三）完善制度体系，提升依法行政水平
一是规范文件管理流程。严格执行行政规范性文件“起草—审核—决定—公布—备案”全流程管理，建立合法性审查、集体讨论决定双重把关机制，2025年木耳镇未制定行政规范性文件及党内规范性文件。二是坚守司法协同底线。始终坚持宪法法律至上，严格落实行政机关出庭应诉制度，建立行政争议源头化解机制，自觉接受司法监督，积极配合法院开展诉前调解、调查取证等工作，2025年木耳镇无行政应诉案件。
（四）规范决策程序，提升决策科学效能
一是严格执行决策制度。全面落实重大行政决策程序规定，修订《木耳镇重大行政决策目录清单》，将民生项目、大额资金使用等事项纳入清单管理，2025年集体研究行政事项4次，均履行公众参与、专家论证、合法性审查等程序。二是强化法律顾问作用。聘请1名专业律师担任法律顾问，深度参与重大决策、合同审查等工作，全年审查重大行政决策事项1件，审改合同文书97份，实现“重大决策必有法可依”。三是动态更新权责清单。根据区级权责清单调整情况，发布政务事项85项，细化运行流程并向社会公开，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。四是深化“放管服”改革。升级一体化政务服务平台，拓展“渝快办”村级代办事项至28项，全年村级代办办件4万余件，办结率100%，群众办事便捷度显著提升。
（五）深化执法改革，规范行政执法行为
一是以“制”立规，筑牢执法根基。制定印发《木耳镇大综合一体化行政执法推进方案（试行）》，成立由政府主要负责人任组长的工作领导小组，构建以“13484”为中心的工作架构，建立了统筹执法、联动执法、清单执法、月通报等8大工作机制，探索形成具有木耳镇特色的综合行政执法新模式，目前已开展常态化通报2次。二是以“人”强基，提升执法能力。积极构建木耳镇“1+6+10+N”综合行政执法队伍，推动人员深度融合、力量统筹调度、多方高效联动，开展行政执法专题培训2期，累计培训80余人，发动26名在编人员考取执法证，全镇现有持证行政执法人员45名，综合执法效能明显提升。三是以“保”促升，夯实执法保障。有效整合现有办公场所资源，投入近100万元打破原有分散布局，重新规划办公阵地，实现执法力量集中办公。同时，狠抓文化建设，合理地将工作流程、全过程记录制度、管理规定等执法元素融入办公空间，及时增加宣传栏、标识标牌、墙体文化等视觉要素约20余个，让行政综合执法文化在潜移默化中浸润人心。四是以“联”为桥，凝聚执法合力。充分发挥镇综合行政执法大队牵头抓总职能作用，大力探索建立跨单位跨层级联合执法工作机制，联合木耳市场监管所、空港城管乐园大队、两江城管五大队、保税港交巡大队等单位开展校园周边环境、化粪池安全等10余次专项整治行动。今年以来，累计开展执法检查约600余次，实施行政处罚114次（含违章拆除），涉及金额39.4万元；秩序规范整治占道经营200余次，规范骑门摊19家，联动处置违建35户；开展“扫码入企”30余次，行政检查规范率92.59%；应用“执法+监督”系统30余次，综合场景实施率96.15%。
（六）健全监督体系，规范权力运行流程
一是强化多元监督实效。严格落实政务公开制度，2025年，我镇通过政府门户网站动态更新发布各类政务信息271条，同时依托镇、村（社区）两级政务公开公示栏，及时公示惠农惠民资金发放、重大项目推进等群众关切信息，确保政务信息公开及时、精准、直达群众；办理人大代表建议18件，满意和基本满意率100%。二是深化民生实事监督。通过“群众提议、代表票决、政府承办、社会监督”机制，票决产生10项民生实事项目，建立“月调度、季通报、年考核”监督机制，召开专题推进会4次，协调解决项目推进难题5个，所有项目均按期完工。三是筑牢安全生产防线。完善“摸清底数—排查发现—跟进整改—动态销号”闭环监管模式，开展工商贸企业、“九小场所”安全检查1656次，发现并整改安全隐患2835条，约谈企业25家，纠正违法行为68次，辖区安全生产形势持续稳定。四是深化基层智治融合。推动“141”基层智治体系与镇街职能深度融合，建立网格法治联络员制度，实现基层治理法治化、智能化协同推进。
（七）聚焦矛盾化解，构建法治治理格局
一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。实施全域动态摸排，依托“重庆市社会矛盾纠纷多元化解”应用，聚焦重点人群、时段、区域和领域，累计排查矛盾纠纷2236件；创新建立“红、黄、蓝、白”四色预警机制，根据风险等级制定差异化处置预案，实现精准防控；深化分级化解，对排查出的矛盾实行分级处置，其中2226件一般性矛盾在村（社区）层面化解，10件复杂矛盾由镇级牵头调处化解，化解率达100%，有效防范了“民转刑、刑转命”案件风险。依法处置闭环，对高风险人员，由派出所牵头固定证据，依法打击，维护正常秩序；组织人民调解员集中培训2次、视频培训2次，调解员专业能力显著提升。二是提升信访工作质效。严格落实信访工作责任制，优化“一人一包案、一人一方案、一人一专班”机制，2025年全镇信访总量732件次，按期办结率100%，整体与去年同期相比下降约12%。三是强化社会治安防控。构建“全民反诈、全域防控”体系，针对老年人、学生、务工人员等重点群体开展靶向教育，利用“1+3+N”反诈联勤队和社区智能宣传设备全域覆盖；依托公安平台数据，对红、橙、黄、蓝四级预警信息分级快速响应，预警信息处置率达100%。2025年全镇共发生电诈案件84起，涉案总金额398.86万元，案件数同比下降30.6%，涉案金额同比下降9.4%。常态化开展防盗、防未成年人犯罪等治安防范宣传，累计开展各类宣传活动20余场，发放宣传资料1万余份。全年八类案件实现零发生，盗窃类案件发生25起，同比下降70.2%；未成年人涉刑案件得到有效控制。四是完善应急处置体系。修订自然灾害、公共卫生等领域应急预案3个，开展防汛、消防等应急演练20余场次，提升依法处置突发事件能力，全年未发生重大突发事件。
二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是统筹谋划抓部署。将法治政府建设纳入全镇重点工作和年度绩效考核，召开法治政府建设专题部署会2次，研究解决规范性文件管理、执法队伍建设等重点问题3个。牵头制定年度工作要点和任务分解表，层层压实责任，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。
二是依法决策强把关。严格执行重大行政决策法定程序，对政府投资项目、大额资金使用等重要事项，均经集体讨论决定并邀请法律顾问全程参与论证审核。全年主持召开重大决策会议4次，听取法治工作汇报2次，确保决策合法合规、科学民主。
三是带头履职促落实。牵头推进“大综合一体化”行政执法改革和法治化营商环境建设，带队深入企业、村（社区）调研法治工作3次，现场解决执法协作、普法宣传等实际问题10余个。联合相关部门开展公租房片区综合执法专项行动10余次。
四是普法示范树导向。带头落实“谁执法、谁普法”责任制，参加宪法宣传周、民法典宣传月等活动5次，带头宣讲法律法规。推动建立“领导干部带头学、执法人员精准学、群众普遍学”的普法机制，将法治宣传融入政务服务、执法办案全过程，营造浓厚法治氛围。
五是述职考核压责任。将法治建设履职情况纳入党政主要负责人、班子成员及村居负责人年终述职重要内容，细化法治考核指标，考核结果与评先评优、干部任用挂钩，倒逼责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足
一是法治思维运用仍需深化。部分干部运用法治方式破解复杂问题的能力有待提升，在处理历史遗留问题、基层治理难题时，仍存在重经验、轻程序的倾向，主动运用法律手段防范风险、化解矛盾的意识需进一步增强。
二是普法宣传精准度有待提高。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对老年人、青少年、企业经营者等不同群体的定制化宣传不足，线上宣传形式创新不够，互动性、实效性有待提升，部分群众法治认同感仍需强化。
三是专业人才队伍仍显薄弱。基层法律专业人才缺口较大，村（社区）法治联络员专业素养参差不齐，法律顾问服务覆盖面虽广但深度不足，难以满足基层复杂法律事务处理需求，人才引育留用机制需进一步完善。
四是法治文化建设仍需发力。村级法治文化阵地建设不均衡，部分村居法治文化设施简陋，法治文化活动形式单一，群众参与度不高，尊法学法守法用法的社会氛围需进一步浓厚。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
（一）深化思想引领，提升法治素养
1. 建立常态化学习机制，将习近平法治思想、重要法律法规纳入党委理论学习中心组、干部职工培训必修内容，全年开展专题培训不少于4次，实现干部学法全覆盖、常态化。
2. 开展“法治能力提升专项行动”，通过案例研讨、模拟执法、庭审观摩等形式，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，组织法治能力测试1次。
3. 完善考核激励机制，将法治素养和依法履职情况作为干部考核、选拔任用的重要依据，树立“以法治论英雄”的鲜明导向。
（二）聚焦精准普法，增强法治认同
1. 构建“精准化+多样化”普法体系，针对不同群体需求制定定制化普法方案，开展“法治进万家”系列活动，重点加强老年人权益保护、未成年人法治教育、企业合规经营等主题宣传。
2. 创新普法宣传形式，打造“线上法治直播间”“法治微剧场”等新媒体宣传平台，制作群众喜闻乐见的普法短视频、漫画等作品，提升普法趣味性和互动性。
3. 深化“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”责任制，将普法融入行政执法、政务服务、矛盾化解全过程，实现执法办案与普法宣传有机结合。
（三）建强人才队伍，强化法治支撑
1. 加强基层法治队伍建设，开展村（社区）法律明白人、人民调解员专题培训不少于2次，组织业务交流活动2次，提升基层工作人员法律素养和业务能力。
2. 建立法律服务激励机制，对表现突出的基层法律工作者给予表彰奖励，激发其服务基层的积极性和主动性。
（四）厚植法治文化，营造浓厚氛围
1. 推进法治文化阵地提质升级，完善法治图书角、调解室等设施，让群众在家门口就能感受法治氛围。
2. 开展“法治文化节”“法治先进典型评选”等活动，培育一批法治示范家庭、法治示范商户，发挥典型引领作用，激发群众学法用法热情。
3. 推动法治文化与传统文化、民俗文化深度融合，将法治元素融入文艺演出、节庆活动等，让法治理念潜移默化深入人心。
（五）深化改革创新，提升治理效能
1. 持续优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，推行涉企服务“一窗兑现”“跨省通办”，建立企业合规指导机制，为企业提供全生命周期法律服务。
2. 完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策闭环，提升决策科学化、民主化、法治化水平。
3. 深化“大综合一体化”行政执法改革，推进跨领域跨部门联合执法，完善数字化执法平台应用，提升行政执法精准度和效能，健全行政执法监督机制。
五、其他需要报告的情况
无。
重庆市两江新区木耳镇人民政府
2026年1月20日
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