按照有关规定,现将龙溪街道2025年法治政府建设情况报告如下:
一、推动2025年法治政府建设的主要措施和成效
2025年,在区委、区政府的坚强领导下,龙溪街道深学细悟习近平法治思想,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》为主线,全力推进法治政府建设,各项工作取得了新成效。
(一)学习贯彻习近平法治思想,推进法治政府建设情况
一是加强思想引领。把学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合,学思践悟,做到一体学习领会,一体贯彻落实。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,街道党工委会、行政办公会、党工委理论学习中心组把习近平法治思想作为重要学习内容,全年集体学习研讨5次。深入开展中央八项规定精神学习教育,通过线上线下结合的方式,组织30余次领学、50余次会议学习、100余次支部研讨。党工委书记带头讲党课,以“三个聚焦”推动党的二十届历次全会和习近平法治思想落地落细。二是加强责任落实。严格落实履行推进法治建设第一责任人职责,街道党工委、办事处定期听取法治建设重点工作推进情况,及时研究解决法治建设有关重大问题8次,为推进法治建设提供保障。三是加强成果巩固。事项化清单化推进法治政府建设的各项工作任务,对照法治政府建设所涉工作任务,建立推进台账,抓好督促落实。积极抓好全国法治政府建设示范区回访抽查评估迎接点的准备工作。
(二)规范行政决策体系,提升科学化民主化法治化水平情况
一是依法严格决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大决策合法性审查配套制度,强化合法性审查刚性约束。推行重大行政决策事项年度目录公开制度,除依法不公开的决策事项外,重大行政决策事项年度目录清单都通过区政府网站向社会公布。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度,充分论证立项必要性和方案可行性。二是充分发挥法律顾问作用。14个社区推行了法律顾问服务制度,实现了社区法律顾问全覆盖。注重发挥法律顾问在街道法治建设中的作用,法律顾问全年出席街道相关涉法会议9次,审查街道相关合同、文件等相关材料490份,出具反馈意见490份,开展法律讲座3场,参与接待信访群众15人次。街道将法律顾问经费列入年度预算,为律师开展工作提供经费保障。三是加强法治理论学习。组织了2名新提任领导干部参加集中法治理论考试,组织60名机关干部参加网上法治理论知识考试和旁听庭审,提高领导和机关干部依法决策依法办事能力。
(三)提升行政规范性文件质量,完善依法行政制度体系情况
一是加强规范性文件管理。依法依规制定行政规范性文件,严控发文数量,严格规范性文件制定程序。熟练运用行政规范性文件管理信息平台。及时报送行政规范性文件备案,落实行政规范性文件动态清理工作机制,及时完善报备规范性文件和清理废止规范性文件。开展行政规范性文件相关工作人员培训56人次,不断提高规范性文件管理水平。二是完善相关制度。修订《龙溪街道工程项目管理办法》、《龙溪街道社区财务管理办法》等制度文件,进一步完善了街道行政制度体系。三是严格制度执行。街道纪工委、党政办加强对制度落实情况进行监督检查,及时通报,对落实不到位的及时要求整改。
(四)深化“大综合一体化”行政执法改革,落实行政执法规范化建设情况
一是夯实基层基础。紧紧围绕“141”基层智治体系,建成300平方米综合行政执法指挥中心,纳入“平安法治”板块运行,归口基层治理指挥中心统一指挥。针对“法定+赋权+委托”116项执法事项内容,梳理出5类常见执法问题的处理办法,建立“1353”工作机制,统筹协调行使行政执法权,压实职责分工,推动实施“一支队伍管执法”。制定执法监督、责任追究、执法职责、联席会议等15项制度规范,加强执法队伍规范化建设,确保“三项制度”落实落细。二是加强业务学习。加强行政执法队伍建设,始终抓住执法人员“关键少数”这个“牛鼻子”,开展“日常学法、任前考法、年度考法、年终述法、守法普法”等活动,组织街道16名持证人员参加行政综合执法网上学习,不断提升执法人员的学法用法能力。三是规范文明执法。强化《重庆市规范涉企行政检查办法》学习,严格落实检查办法具体要求,坚持开展“扫码入企”行政检查,发挥好辖区执法检查统筹作用,组织实施“综合查一次”执法检查11次,现场督促整改问题200余个。联合区相关部门重点整治了百合园、武陵路、和盛街、松牌路等区域乱堆放、乱停车等突出问题,累计拖移违停车辆60余台次,清理被侵占公共停车位30余个,规范门店秩序100余起。通过深化“大综合一体化”行政执法改革,街道依法行政文明执法的意识明显增强,街道综合治理能力得到加强。
(五)健全监督制约体系,确保行政权力运行规范透明高效情况
一是加强监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和群众监督,切实加强对政府信息公开工作的组织领导,党工委、办事处定期研究政府信息公开工作。街道人大工委对财政预决算执行情况进行评议。2025年4月,龙溪街道第一届议事代表第三次会议票选出10件民生实事,街道人大将其推进情况纳入督查范围。不断完善社会监督和舆论监督机制,街道纪工委负责行政行为投诉举报受理。二是加强信息公开。配备专职工作人员负责信息公开工作,严格按照相关规定受理政府信息公开申请,答复率和答复及时率均达100%。充分利用政务网站、媒体、信息公开栏等形式扩展信息公开途径,全年主动公开政务信息1362条,强化了对行政权力的制约与监督。三是做好行政复议应诉工作。大力提升行政应诉实效,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,切实做好行政复议宣传及“以案促改”工作。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。
(六)依法高效化解社会矛盾纠纷,构建社会治理法治化格局情况
一是持续完善公共法律服务体系建设。持续推进“互联网+公共法律服务”,充分发挥街道法律顾问、驻站律师作用,全天候提供法律服务,全年接受群众法律咨询436人次。深入开展2025年度领导干部法治素养提升主题普法活动,邀请区人大代表、重庆学苑律师事务所夏华平律师就《民法典》婚姻家庭相关法律法规进行解读,进一步提高干部职工调处婚姻家庭矛盾纠纷的能力水平。深入推广应用重庆村居法务平台,发挥好社区义务法律顾问作用。不断深化社区治理,培训14个社区法律明白人150人次,进一步提升其参与社区、网格法律服务的能力水平。二是大力开展全民普法守法宣传活动。持续深化宪法、民法典和反电信网络诈骗法等法律法规的专题宣传,全年街道和社区开展专题宣传60场次。围绕重点时段,针对性开展国家安全、疫情防控、养老诈骗、禁毒、消防安全等领域法律法规的宣传教育,全年以法治讲座、集中宣传等形式开展法治宣传400余场次,发放宣传资料2万余份。三是依法有效化解矛盾纠纷。不断规范街道、社区两级矛盾纠纷综合调处平台建设,强化硬件设施配置和社区调解员能力培训,构建起化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”。全年调解矛盾纠纷380件,调解率为100%,有力促进了辖区的和谐稳定。
二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)牵头谋划部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,带头学习宣传贯彻习近平法治思想,切实扛起“推进法治建设第一责任人”职责,对各项决策部署和有关会议、文件精神,第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。党政主要负责人全年专题召开法治建设工作相关会议6次,研究解决法治政府建设工作中的重大问题。审定《龙溪街道2025年法治建设工作要点》,将法治建设工作与街道党的建设和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥党工委在推进法治建设中把方向、管大局、作决策、保落实作用。
(二)统筹推进落实。坚持全面从严治党、依规治党,加强街道制度体系建设,形成较为严密的制度体系。街道纪工委加强对制度执行的监督检查,提高了党内法规和机关制度的执行力。严格依法依规决策,凡“三重一大”事项,由党工委领导班子集体研究决定,切实提高决策的科学化、民主化水平。充分发挥街道法律顾问作用,加强对党工委、办事处相关文件、重大决策的合法合规性审查。对照法治政府建设所涉工作任务,建立推进台账,抓好督促落实。加强对法治宣传教育工作的领导,开展形式多样的宣传活动,突出宪法、民法典和全民反诈宣传,群众法治意识不断提高。
(三)强化能力提升。认真落实国家工作人员学法用法各项制度和“谁执法谁普法”责任制,将法律法规列为干部职工理论学习重要内容,全年党工委理论学习中心组、干部职工会专题学法15次,开展普法讲座9次。
(四)强化队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力用人导向,配齐配强法治工作力量,将法治素质好、业务能力强的人员提拔到重要岗位上。积极支持街道人大工委、办事处依法依章程履行职能,人大工委每年对预算实施情况、法治宣传教育情况和民生实事推进情况进行评议,对重点工作开展情况进行督查,街道办事处严格依法行政,督促领导班子其他成员和社区主要负责人依法办事,全年无违规干预司法活动、插手具体案件处理情况。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在学思践悟上还有差距。系统性、条理性学习不够,街道实际工作中适用的具体法律法规多,学习的深度广度都还有不足,结合工作实际转化学习成果还有差距。
二是在综合执法队伍规范化建设上还需增强。在加强综合执法队伍建设上还存在不足,执法人员大都兼职其他业务工作,专职执法工作人员较少。同时,在综合执法办案能力方面还有所欠缺,执法数字化应用的操作不够熟练。
三是管执、权责边界还需进一步细化。执法力量下沉镇街时间还不长,为避免重复、盲目投入,具体推进中一直持谨慎态度,目前各项机制还需进一步健全完善。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
一是加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平法治思想,切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,牵头谋划好2026年的法治建设工作,及时研究解决法治建设中存在的突出问题,统筹推进法治建设和经济社会发展,不断提高法治思维和法治素养,为辖区经济社会发展提供坚实法治保障。
二是推进法治政府建设各项工作。对照目标体系各项任务,突出抓好依法全面履行政府职能,严格落实权力清单、责任清单、公共服务清单等制度,认真做好政务服务事项网上办理,不断扩大网上办理率。完善依法行政制度体系建设,不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。切实落实行政执法综合改革的各项任务。做好执法监督和政府信息公开,让权力在阳光下运行。
三是切实做好全民普法守法工作。制定街道“九五”普法规划并组织实施,强化法治建设责任制,加强工作人员法律相关知识培训,推动全体干部学法用法、依法履职,规范行政执法行为。进一步利用线上、线下等多个平台,结合重要时间节点,采用多种方式开展普法活动。按照“谁执法谁普法”的工作要求,全面梳理责任清单,加强统筹,提升法治宣传及建设水平。
四是切实依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代枫桥经验,吸纳更多的专业力量参与人民调解工作。坚持党建引领,协同推进人民调解与法治建设、公共法律服务等工作,强化矛盾纠纷源头化解,真正做到调防结合。利用好“法治+调解”平台,做到“全方位、全时空,线上、线下”共同服务,让人民群众足不出户便可感受到温馨的人民调解和法律咨询服务,推进平安法治建设,营造和谐稳定的社会环境。
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