2025年,在区委、区政府的坚强领导和市、区有关部门的精心指导下,龙山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,以深化落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》为目标,紧扣《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》及区级任务要求,聚焦重点、守正创新,深入推进法治政府建设各项工作,取得积极成效。
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)深学笃用习近平法治思想,筑牢法治建设思想根基
2.压实法治建设主体责任。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,全年召开法治建设领导小组会议、专题部署会3次,研究解决法治领域重点难点问题8项。全面落实“谁执法谁普法”责任制,将法治建设成效纳入年度综合考核核心指标。坚持领导干部带头尊法学法守法用法,严格执行年终述职述法制度。依法保障重大项目建设,平稳有序推进龙脊新村片区、松石路龙山路天竺路片区、旗山路片区等6个老旧小区改造项目涉及的民意调查、政策解释及矛盾调解工作,为区域发展提供法治护航。
(二)健全依法行政制度体系,提升决策科学民主法治水平
1.强化行政规范性文件质效。配合开展合法性审查试点工作,完善审核机制,坚持“全面审查、无一遗漏”的原则,确保每一份文件都经过严格把关,有错必纠。依托法律顾问专业力量,全年完成168份合同的合法性审核,出具法律审查意见书168份。
2.提升行政决策公信力执行力。严格落实重大行政决策程序规定,凡涉及公共利益或群众切身利益的决策事项,均通过座谈会、听证会、网络征询等形式广泛听取意见。健全法律顾问全程参与重大决策机制,顾问参与决策论证11次。全面落实重大执法决定法制审核制度,审核覆盖率达100%。
1.明晰事项清单,规范执法行为。全面梳理街道22项法定执法事项及93项赋权执法事项的日常管理权责。强化“执法+监督”数字平台运用,进一步规范日常巡查、行政检查、行政处罚等,提升行政检查质效。督促街道执法人员运用“信用模型”开展日常行政检查,2025年以来行政检查108次,行政处罚23件,其中简易程序案件11件,普通程序案件12件,罚款总金额11300元。
2.强化多跨联动,提升执法质量。强化统筹联动,制定联合检查计划,对同一企业(商户)的市容、安全、环保、垃圾分类等事项一次性完成检查,减少执法扰企扰民,检查频次同比降低30%以上,成功解决了一批诸如油烟扰民、违章搭建等复杂疑难问题,受到了市场主体的普遍欢迎。同时,狠抓数字执法,聚焦“行政检查规范率”与“信用+执法”综合场景实施率两个重点,7月以来共实施“扫码入企”22次,行政检查规范率为100%;调用“执法+监督”信用模型检查21次,“信用+执法”综合场景实施率为95.45%。
(四)强化行政权力监督制约,推进政务公开与诚信建设
1.构建严密监督体系。细化重点监督工作任务清单,严格落实主体责任。党工委书记对11名班子成员和各岗位负责人全覆盖开展廉政谈话,街道、社区自查廉政风险点1100余条,制定廉政风险防控措施900余条。认真落实巡察整改“后半篇文章”,坚持立行立改,建立长效机制。
2.深化政务公开与诚信建设。坚持以公开为常态,优化政府信息公开渠道,全年通过区政府门户网站等平台主动公开政务信息707条,依申请公开政府信息1件,办结1件,办结率为100%,未因政府信息公开引发行政复议或行政诉讼,信息公开申请渠道畅通,未出现推诿、逾期答复等现象。大力推进政务诚信建设,健全政务失信记录和责任追究机制,在政府采购、招商引资、社会管理等领域严格兑现承诺。未发生政府失信违约事件。
(五)优化公共法律服务供给,依法化解社会矛盾纠纷
1.提升矛盾纠纷预防调处实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,联合市检察院打造“检晖调解工作室”,优化“民情沙龙”“和美调解工作室”等特色工作室运行机制。完善“警调、访调、诉调”对接,构建“部门-街道-社区-网格”四级联调体系。全年累计化解各类矛盾纠纷4600件,其中重大疑难复杂纠纷8件。信访事项按期办结率100%,群众满意率稳步提升。
2.优化公共法律服务网络。发挥“市级枫桥式司法所”枢纽作用,深化公共法律服务站点建设,推广“指尖法律服务”。全年提供法律咨询600余人次,办理法律援助指引4次、公证业务127件。持续引入“心理疏导+人民调解”模式,开展心理服务活动4场,心理咨询165人次,促进“事心双解”。
(六)深化全民普法与依法治理,营造浓厚法治社会氛围
1.实施精准普法。严格落实“八五”普法规划,制定并公示年度普法责任清单。围绕民法典、国家安全、反电信网络诈骗、优化营商环境条例等,开展“法律八进”活动156场。针对物业管理、邻里纠纷、老年人权益保护等社区治理热点难点开展专题普法26次。
2.提升领导干部法治素养。将法治教育纳入干部教育培训必修课,举办专题法治讲座、旁听庭审、知识竞赛等活动9次。领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显增强。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
(一)高位推动,压实领导责任。履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治建设与经济社会发展同安排、同推进、同督促、同考核。主持召开党工委会、办公会专题研究法治建设工作3次,审定年度《法治政府建设工作要点》及任务分解。将法治建设重点任务纳入街道“八张问题清单”管理,亲自督办8项法治领域重点难点问题整改,确保各项安排落地见效。
(二)带头示范,狠抓关键环节。主要负责人带头尊法学法,主持党工委理论学习中心组法治专题学习2次。严格落实年终述职述法制度,并将班子成员及岗位负责人述法情况纳入考核。高度重视行政应诉工作,要求对每起行政诉讼、行政复议案件进行复盘分析,推动“以案促治”。2025年,街道发生行政诉讼案件1件,行政复议案件1件,行政机关负责人出庭应诉率达100%。
(三)聚焦平安,筑牢法治防线。依托“135”涉稳风险隐患动态清零专项行动、重点人员服务管理“345”提质增效专项行动和“4+X”社会治安立体防控专项行动和网格化治理体系强化源头风险防范,主动排查、定期研判,稳妥处置口腔医院调规、贝贝爱亲幼儿园闭园、道格骨科医院占用公共区域等纠纷。迭代升级公共法律服务平台,打造“检晖”调解品牌,联合市妇幼设立“法律门诊”,常态提供线上线下法律咨询。指导4个小区完成业委会换届,依托13个社区调委会调处物业纠纷191件。
三、不足和原因
(一)行政执法精细化水平有待提升。部分领域执法检查的频次和深度与风险等级匹配不够精准,“双随机、一公开”监管与重点监管的结合有待优化。执法文书规范化、说理性水平需进一步提高。原因在于部分执法人员对新业态、新领域监管知识更新不及时,运用数字化手段进行风险研判的能力不足。
(二)跨部门协同治理效能有待增强。面对涉及多部门职责的复杂矛盾纠纷或监管难题(如部分领域无证经营、新兴行业监管等),信息共享、联动响应的机制运转有时不够顺畅,存在协调成本高、效率待提升的问题。根源在于条块协同的常态化、制度化平台和流程仍需完善。
(三)基层法治供给与需求存在温差。辖区居民法治需求日益多元化和个性化,特别是在房产物业、消费维权、个人信息保护等领域。现有普法宣传的针对性、互动性有待加强,公共法律服务产品与群众“急难愁盼”问题的对接可以更精准。反映出在精准感知群众法治需求、创新服务方式上还需要下更大功夫。
(四)法治队伍建设需持续加强。具备法律专业背景的干部比例有待提高,部分干部运用法治思维破解复杂问题的能力仍有欠缺。执法辅助人员的管理和培训需要进一步规范。原因在于系统性的法治能力培养体系和职业发展激励措施有待健全。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)着力提升执法规范化与精准化水平。结合执法计划,紧盯重点地区、重点行业、重点企业、重点部位和重大隐患,定期或不定期开展联合执法行动,加强执法监督,确保执法效果。同时,深化数字执法应用,加强对执法人员的业务培训,重点提升对新业态、新领域监管法规的理解和运用能力,以及利用“执法+监督”系统进行风险研判的实操水平,确保执法检查的频次和深度与风险等级精准匹配。
(二)着力健全工作机制与强化联动合力。进一步厘清街道各岗位和驻辖区单位的职能职责,针对涉及多部门的复杂监管难题和矛盾纠纷,建立健全信息共享、线索互推、联合响应的常态化协同平台和流程,进一步构建“部门-街道-社区-网格”的四级矛盾联调体系,切实增强问题化解合力。
(三)着力强化普法宣传的精准性与服务供给的针对性。充分运用“法律八进”,对群众呼吁度高的房产物业、消费维权、个人信息保护等相关热点、重点领域进行精准普法,推广使用情景剧、以案释法短视频等互动式宣传方式,优化公共法律服务网络布局,提升公共法律服务产品与群众“急难愁盼”问题的对接精度。
(四)着力完善培养体系与规范人员管理。将法治教育更深融入干部教育培训体系,制定系统性的法治能力培养计划,通过专题培训、案例研讨、旁听庭审等多种形式,提升干部运用法治思维破解复杂问题的能力。鼓励和支持干部参加法律专业学习。进一步规范执法辅助人员的职责边界、加强岗前培训和日常管理监督,夯实法治工作的人才基础。
重庆市两江新区人民政府龙山街道办事处
2026年3月16日
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