2025年，两路街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委六届历次全会和两江新区第一次党代会的战略部署，以建设更高水平的“法治两路”“善治两路”为目标，坚持法治引领与数字赋能双轮驱动，扎实推进依法行政各项工作，为辖区高质量发展、高品质生活、高效能治理提供了坚强有力的法治保障。现将2025年工作情况报告如下：
一、推动2025年法治政府建设的主要措施和成效
我们坚持将法治作为施政的基本准则和根本保障，通过系统性谋划、项目化推进、清单化落实，推动法治政府建设从“立柱架梁”迈向“精雕细琢”，辖区办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。
（一）在“学思践悟”中筑牢法治根基，习近平法治思想入脑入心、指导实践。 坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，在深化、内化、转化上持续用力，确保法治建设始终沿着正确方向前进。一是以上率下，理论学习“深一度”。严格落实党工委“第一议题”、理论学习中心组专题学法制度，全年开展习近平法治思想专题学习研讨8次，班子成员带头撰写学习心得、调研报告12篇，推动学习从“软任务”变为“硬约束”。二是全员覆盖，培训体系“织密网”。创新“法治讲堂＋业务讲堂”双轮驱动模式，邀请市委党校教授、区法院法官等开展专题授课6场；依托“重庆市干部网络学院”等线上平台，实现街道及社区工作人员年度学法考试参学率、合格率“双百”目标，干部法治素养测评优秀率达85%以上。三是融入实践，成果转化“见实效”。将学习成果转化为解决复杂问题的“金钥匙”，在处理沙坪社区集体经济发展瓶颈、部分老旧小区加装电梯争议等难题时，坚持在法治框架下寻求最佳方案，形成典型案例3个，获区级部门肯定。
（二）在“科学民主依法决策”中规范权力运行，行政决策公信力、执行力显著增强。 严格落实重大行政决策程序规定，确保每一项决策都经得起法律和历史的检验。一是程序闭环，决策过程“全留痕”。修订完善《两路街道“三重一大”事项决策实施细则》，明确“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”为法定程序刚性约束。全年对老旧小区连片改造规划、年度民生实事项目等7项重大决策，均严格履行程序，形成完整档案卷宗。二是审查前置，法律把关“零缺位”。充分发挥法律顾问“防火墙”作用，聘请专业律师团队全过程参与重大决策论证。全年完成合同协议、政策性文件等合法性审查55件，提出修改意见180余条，采纳率达95%以上，从源头防范法律风险。三是多元参与，民意基础“更扎实”。依托“人大代表之家”“民情联络点”，召开决策听证会、民意恳谈会4场；通过“民呼我为”平台线上征集意见，对“15分钟养老服务圈”点位布局等决策进行动态优化，群众满意度达98%。
（三）在“强化规范性文件监督管理”中维护法制统一，制度供给质量有效提升。 将规范性文件管理作为法治政府建设的基础工程，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。一是动态清理，制度体系“瘦身健体”。根据《优化营商环境条例》等上位法修订情况，组织开展专项清理2次，废止不符合现行规定的内部文件3份，修订2份，确保政令合法有效、协调统一。二是规范制定，流程标准“精细管控”。严格执行规范性文件起草、征求意见、合法性审核、备案公布全流程管理。全年制定的《两路街道应急和其他特殊困难群体救助工作实施办法》等2份规范性文件，均通过专家论证、公开征求意见等环节，并按时向区司法局备案。三是数字赋能，文件管理“智慧便捷”。探索建立街道规范性文件数据库，实现电子化归档和关键字检索，方便工作人员查询使用和社会公众监督。
（四）在“深化‘大综合一体化’行政执法改革”中提升执法效能，基层治理末梢全面激活。 以数字赋能为引擎，推动行政执法体制重构、流程再造、效能跃升。一是体制重塑，实现“一支队伍管执法”。整合原城管、安监、环保等领域执法人员，正式挂牌运行街道综合行政执法大队。厘清与区级部门、街道内设机构的职责边界，制定《综合行政执法事项清单》158项，基本实现“街道主责事项”全覆盖。二是数字贯通，推动“一个平台管全程”。全面接入全市一体化治理智治平台，推动执法信息网上录入、程序网上流转、活动网上监督。全年通过平台开展行政检查、简易程序处罚等线上办案1483件，案件线上流转率100％，执法效率提升40％以上。三是规范升级，落实“三项制度”管全程。为一线执法人员配备新型执法记录仪45台，实现执法全过程音像记录、云端存储。在政务公开栏及线上平台，主动公开执法主体、依据、程序和结果信息1245条。明确重大执法决定须经法制审核，全年审核31件，纠错2件。
（五）在“开展规范涉企行政执法专项行动”中优化营商环境，市场主体获得感、满意度持续攀升。 将规范涉企执法作为法治化营商环境的试金石，切实为企业减负松绑、撑腰鼓劲。一是推行柔性执法，彰显法治温度。制定并公布《两路街道涉企轻微违法行为不予处罚清单》《从轻减轻处罚清单》共28项。对首次轻微违法、未造成危害后果的125起行为，以行政指导、警示约谈等柔性方式替代行政处罚，占比提升至35％。二是聚焦专项整治，破除顽瘴痼疾。开展涉企收费、交叉检查、运动式执法等专项清理整治。全年涉企行政处罚案件同比下降30％，无一起因执法不当引发的行政复议或诉讼。三是强化法律服务，护航企业发展。联合两路商会，设立“法治营商服务站”，提供“法治体检”、合同审查、纠纷调解等一站式服务。走访重点企业100家，协助解决法律类问题23个，成功创建为区级“诚信守法企业示范街区”。
（六）在“加强行政权力监督和制约”中促进阳光用权，政府运行透明度、廉洁度不断提高。 构建党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督贯通协调的立体化监督体系。一是政务公开，让权力在阳光下运行。严格执行政府信息公开条例，全年通过区政府门户网站、街道公众号等平台，主动公开财政预决算、重大项目、民生政策等信息213条，依申请公开答复率、满意率均为100％。二是多维监督，让制约在过程中发力。自觉接受人大监督，高质量办复人大代表建议25条。配合完成区审计局财政收支专项审计1次。聘任10名社会各界代表担任街道行政效能监督员。三是廉政建设，让规矩在心底里生根。常态化开展廉政警示教育，组织参观廉政基地、观看警示片4次。运用监督执纪“第一种形态”开展谈心谈话60人次，抓早抓小，防微杜渐。
（七）在“强化诚信政府建设”中恪守契约精神，政府公信力成为最可靠的营商环境。 将政务诚信建设作为法治政府建设的灵魂，以政府守信践诺带动社会诚信水平整体提升。一是源头治理，杜绝“新官不理旧账”。全面梳理历史遗留的政府合同、承诺事项12项，建立台账，分类处置，目前已依法依规化解9项。二是履约践诺，打造“说到做到”口碑。在招商引资、政府采购、工程建设等领域，严格履行依法作出的政策承诺和合同约定。今年街道主导的8个政府投资项目中，均按合同及时支付工程款项，未发生一起违约纠纷。三是失信惩戒，倒逼责任落实。将政务履约和守诺服务纳入各部门年度考核，对因街道原因导致的违约失信行为，严肃倒查责任。
（八）在“统筹推进普法宣传与矛盾纠纷预防调处”中深化依法治理，平安法治基石更加稳固。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动普法、调解、法律服务深度融合，将矛盾化解于未发、止于未诉。一是普法宣传“精准滴灌”。实施“八五”普法规划，组建“法律明白人”队伍67人，开展“法治故事汇”“模拟法庭”等特色活动50余场。针对老年群体高发的电信诈骗，制作方言版反诈短视频，播放量超10万次，辖区电诈发案率同比下降25％。二是多元解纷“一站通调”。升级街道“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合人民调解、行政调解、司法调解力量。创新“1＋N法治快递员”机制（1名调解员＋N名专业力量），成功排查化解物业纠纷、劳动争议等2542件，司法所调解案件394件，调解成功率达99.58%。行政复议、行政诉讼案件分别为2件和6件，实现“案结事了”。三是法律服务“触手可及”。做实“律师周三见”“社区法律顾问月月见”品牌，全年提供法律咨询286人次，办理法律援助申请7件。在双北街社区试点打造“法律超市”，提供24小时智能法律问答服务。
（九）在“提升领导干部法治素养”中抓住“关键少数”，依法履职能力实现整体跃升。 将法治能力作为领导干部的必备本领和核心能力来锻造。一是健全学法用法机制。将法治学习纳入干部教育必修课，领导班子年终述职必述法。组织专题法治讲座、旁听庭审活动4次。二是强化实践锻炼平台。选派3名年轻干部到信访调解、综合执法一线挂职锻炼，在处置复杂矛盾、开展规范执法中提升实战能力。三是树立鲜明用人导向。在干部选拔任用中，将是否具有法治思维、善于运用法治方式解决问题作为重要参考。
二、强化首位意识与主责担当，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责展现新作为、彰显新力度
街道党工委书记、办事处主任切实将推进法治建设第一责任人职责扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（一）坚持高位推动，做统筹全局的“领航员”。 将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。全年主持召开4次党工委会议专题研究法治建设，审议通过《两路街道2025年法治政府建设工作要点》及行政执法改革、普法宣传等重要方案。将法治建设成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，考核权重提升至15%。
（二）坚持率先垂范，做尊法学法的“排头兵”。 带头深入学习习近平法治思想，将《宪法》《民法典》《行政处罚法》等作为案头卷、工具书。在党工委理论学习中心组（扩大）学习会上，围绕“运用法治思维提升基层治理能力”主题作重点发言。带动班子成员深入社区开展法治调研，形成《关于以法治方式破解老旧小区治理难题的路径研究》等高质量报告。
（三）坚持依法决策，做恪守程序的“守门人”。 在涉及机场T3B项目周边环境综合整治、重大安全风险隐患排查等关键决策时，坚决要求履行法定程序，亲自听取法律顾问意见，确保决策于法有据、风险可控。对街道对外签订的重大合同、协议，坚持“未经合法性审查不上会、不签发”。
（四）坚持支持监督，做法治改革的“护航者”。 全力支持街道综合行政执法体制改革，协调解决队伍整合、装备配备等实际问题。自觉接受各方监督，对人大代表的法治类建议、政协委员的民主监督意见，亲自牵头办理、督促落实。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年街道涉及的行政诉讼案件，负责人出庭应诉率达100%。
在肯定成绩的同时，我们对照“八张问题清单”、法治督察考核反馈以及行政诉讼、复议、群众投诉等渠道反映的情况，深刻剖析，仍存在以下不足：
（一）法治与业务深度融合尚有“温差”，部分领域存在“重结果轻程序”惯性。 一些科室和社区在推进老旧小区改造、文明城区创建等紧迫任务时，对程序合法性的重视程度仍不及对任务完成进度的追求。例如，在个别小型应急工程中，存在“先实施、后补程序”的个案。究其原因，是部分干部的法治思维仍未完全树立，将依法行政视为“束缚”而非“保障”，“程序正义”意识有待加强。
（二）行政执法精准化水平存在“落差”，对新业态新风险的监管能力不足。 伴随临空经济发展，网约房、跨境电商、预制菜外卖等新业态涌现，基层执法面临“老办法不管用、新办法不会用”的挑战。例如，对利用民房从事“网约房”经营的监管，缺乏明确法规依据和有效手段。同时，执法队伍中兼具法律专业知识和数字化技能的综合型人才匮乏，制约了“智慧执法”效能的最大化。
（三）普法宣传供需匹配存在“偏差”，实效性和吸引力有待增强。 普法活动仍一定程度存在“大水漫灌”现象，针对商圈年轻白领、机场流动人员、社区老年人等不同群体的精准“滴灌”不够。宣传形式以发放资料、讲座为主，利用短视频、互动小程序等新媒体普法产品的制作和传播能力不足，影响力有限。
（四）矛盾纠纷源头预防存在“时差”，风险预警和前端化解机制不够灵敏。 虽然调解成功率保持高位，但矛盾纠纷总量依然较大，特别是物业管理、预付卡消费、劳动报酬等领域纠纷易发。这反映出我们在风险隐患的早期排查、研判和干预上，机制还不够健全，部分纠纷在进入调解程序时已升级激化。“数字两路”平台在矛盾预警方面的数据模型应用尚处起步阶段。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
2026年，两路街道将坚持以习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神为根本遵循，锚定“法治政府建设率先突破”目标，以实施“法治两路建设提质增效年”行动为主线，体系化、项目化、清单化推进以下工作：
（一）工作目标：
1.效能目标：重大行政决策合法性审查率、规范性文件备案审查率保持100％；行政执法“三项制度”落实达标率100％；行政复议案件调解和解率、行政诉讼负责人出庭应诉率均达100％。
2.服务目标：打造“15分钟公共法律服务圈”升级版，群众法治建设满意度达到92％以上；涉企行政执法投诉率同比下降20％。
3.治理目标：矛盾纠纷就地化解率保持在95％以上；“民转刑”案件、群体性事件“零发生”。
（二）核心举措（项目化清单）：
1.实施“法治素养淬炼”项目：
清单：①编制《领导干部应知应会法律法规清单》；②开设“法治两路·青年说”辩论赛；③建立“法治实绩档案”，与评优晋升挂钩。
载体：街道党校法治分校。
2.实施“决策风险防控”项目：
清单：①开发重大决策“流程图”小程序；②组建街道行政决策咨询专家库；③对近三年决策开展后评估。
载体：“数字两路”决策支持模块。
3.实施“执法效能倍增”项目：
清单：①制定新业态包容审慎监管目录；②开展“教科书式执法”案例评选；③为执法队伍配备便携式智能执法终端。
载体：街道综合行政执法智慧调度中心。
4.实施“诚信政府亮剑”项目：
清单：①发布街道年度政务诚信白皮书；②建立政府合同全生命周期管理平台；③开展历史遗留问题“清零”行动。
载体：街道政务诚信公示平台。
5.实施“普法品牌塑造”项目：
清单：①打造“空港法韵”融媒体普法工作室；②针对“一老一小”推出“法护夕阳红”“法育青苗”系列产品；③在金港国际商圈建设沉浸式法治体验区。
载体：“两路法治”视频号及线下体验空间。
6.实施“枫桥经验升级”项目：
清单：①构建“网格吹哨、调解报到”智能预警系统；②培育2－3个行业性专业性品牌调解室；③深化“复议调解前置”改革。
载体：街道“一站式”矛调中心2.0版。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。两路街道将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以更高标准、更实举措、更优成效，持续推进法治政府建设向纵深发展，努力打造具有临空特色、彰显两路辨识度的基层法治建设样板，为两江新区打造现代化建设“六个升级版”贡献更大法治力量！
重庆市两江新区人民政府两路街道办事处
2026年1月16日
（联系领导：白太宏；联系人：赵卫功； 联系电话：13996388609）
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