2025年，华新街街道认真贯彻落实《中共中央关于印发〈法治中国建设规划（2026—2030年）〉的通知》（中发〔2025〕23号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）及《2025年两江新区法治政府建设工作要点》的精神要求，围绕街道发展全局，坚持依法全面履行政府职能，扎实推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进街道各项工作全面步入法治轨道。现将华新街街道2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢思想根基，把准法治建设“定盘星”
1. 深化政治理论与法治思想融合学习。2025年，街道党工委深入践行习近平法治思想，坚持依法治街，纵深推进，有效实施。把习近平法治思想作为中心组学习重点内容，每月开展专题研讨，结合街道法治建设实际拆解核心要义，利用“华新大讲堂”、“华新微课堂”以及街道基层党校开展党员干部集中培训学习12次，完成全年6次党内法规学习，将党员干部的思想意识统一到习近平法治思想上来，确保街道法治建设始终沿着正确政治方向推进。
2. 强化政治引领与领导责任相互促进。一是街道党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，明确党工委在执法、司法、守法、普法各环领导责任，将法治建设纳入年度考核硬指标；二是每季度召开党工委法治建设专题会议，听取各科室、各社区法治建设工作汇报，解决“法治建设与中心工作两张皮”问题，确保党的领导贯穿法治建设全过程各方面。三是建立领导干部带头学法用法制度，党政主要领导干部每年带头讲党课、法治课，在重大决策、疑难案件处理中主动运用法治思维，发挥“头雁效应”。
3. 推动法治宣传教育与政治引领同频共振。一是把宪法宣传、党内法规学习与政治教育相结合，在“国家宪法日”“法治宣传周”等活动中增设“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”专题板块；二是定期开展干部培训，积极组织全街道在职在编干部职工参加年度法治理论考试。2025年街道特邀西南政法大学经济法学院李帛霖博士开展法治教育专题培训，围绕“制度定位、运行流程、瓶颈短板、破解路径”四个维度，系统阐释了一站式调解在“人社+法院+工会+司法+街道”多元联动格局中的枢纽作用，有效提升了街道领导干部依法履职能力和法治素养。
（二）突出靶向发力，精准滴灌浸润，提升依法行政“动力源”
1.完善重大决策机制。进一步落实“三重一大”制度，强化街道关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。充分发挥法律顾问在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中的作用，聘请法律顾问提供法律咨询服务78次，合同审查56份，出具法律意见书4份，行政规范性文件审查2次，确保街道各项决策的合法性。
2.强化应急处置能力。严格执行《华新街街道重大突发事件信息报送工作制度》，优化应急处置措施，明确责任分工，加强突发事件信息报送公开和危机沟通，完善公共舆情应对处置机制。在重大节假日、重要活动等时间节点，开展有针对性的检查督查工作，加强值班值守，严格执行24小时领导干部带班值守和事故险情信息报告制度。同时，街道组建了应急抢险、民兵应急排和社区应急抢险3支队伍共123人，提升了应急处置能力。
3.完善信息公开制度。坚持做好政务、党务信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格执行“三审三校”制度，主动公开政府信息，今年在公开门户网站公开相关政务信息共计107条。
4.加强规范性文件管理。根据《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）文件要求及2025年全区重大行政决策目录，加强规范性文件制定、备案和清理，建立科室与街道法律顾问“协审”的审核机制，今年清理废止规范性文件10件，备案1件，确保规范性文件审查率、备案成功率均为100%。
5.提升服务群众水平。积极落实推进街道行政复议体制改革工作，加强行政复议和行政应诉规范化建设。2019年至2025年，街道共应诉一审行政应诉案件7件、经法院开庭审理案件7件、街道负责人出庭应诉案件7件，出庭应诉率达100%。积极办理回复人大代表及政协委员提出意见和建议共计9件，所有交办件回复率100%，认真做到件件有回复、有落实、有质量。
6.推进综合行政执法改革。积极贯彻落实市、区关于深化“大综合一体化”行政执法改革的安排部署，聚焦队伍建设、装备器材配置、放权赋能等关键环节和重点任务，稳步推进街道综合行政执法规范化建设。今年，集中组织综合执法大队及各中队开展执法业务学习培训4次，要求在编人员主动学习考取执法证，现目前街道有执法证人员7名。根据综合行政执法改革实施要求，执法人员新式综合执法服装更换工作已于5月初完成。今年以来，街道统一使用“执法+监督”一体化数字系统办案，利用该系统开展赋权行政执法检查260次，联合区级部门实施“综合查一次”2次，进行行政处罚29件，行政处罚金额2050元。
（三）坚持常态长效，融入日常经常，织密法治建设“防护网”
1.防范化解矛盾纠纷。街道以基层治理指挥中心为依托规范化打造街道综治中心，标准设置公共服务、多元调解、研判调度3大功能区，统筹整合街道平安办、司法所、应急办、执法大队、社保所、派出所6方面人员力量，采取常驻或轮驻方式进驻中心，打造 “一站式” 矛盾纠纷调解平台。组建中心、社区、网格、专业、社会5支一线调解队伍，由上至下，分五个层面开展一线化解稳控工作，保障群众矛盾纠纷诉求有受理、有接待、有化解，实现矛盾纠纷“小事不出社区，大事不出街道”。今年，社会矛盾纠纷多元化解业务系统全面上线运行，线上流转办理矛盾纠纷6622件，化解率达99.56%；线下接访调解较大以上矛盾纠纷27件，涉及人数80余人。街道全年共排查矛盾纠纷285件，化解建新西路滑坡抢险、煌华晶萃城3期工程保洁开荒项目讨薪、建新东路8号建东大厦二层租赁纠纷等风险较大矛盾23件、风险一般矛盾262件。
2.搭建法律服务平台。街道设立了公共法律服务站1个，14个社区分别设立公共法律服务工作室，在东方家园、嘉陵、桥北、观府国际四个社区规范化建设“法律之家”，在江湾城社区打造“青年法官工作室”，常态化为社区及居民提供法律宣传、咨询、援助、代理等服务。今年，区司法局组建了“江小律”律师志愿服务队，选派优秀青年律师下沉司法所担任法律管家，辖区居民到司法所现场咨询46人次，为群众提供了优质、高效、精准的法律服务；携同各社区结对律所组织社区普法活动12次，共接受法律咨询291人次，提供电话咨询1786人次。
3.深化推进合作共建。街道进一步深化同西南政法大学经济法学院在经济发展、社会治理、平安建设等方面的沟通合作。今年，西南政法大学经济法学院的普法分队再次走进华新街街道，以“法治实践，青心绘法—西南政法大学学生走进华新街”为主题组成多个普法小分队，深入社区各个角落，开展丰富多样的普法宣传活动。一是通过集中宣讲、入户宣讲等形式向居民宣讲法律法规；二是精心编排并演绎了多个贴近社区生活的法治情景剧，以生动形象的方式向居民展示了法律在日常生活中的应用；三是参与基层治理及志愿服务活动，走访辖区九小场所，宣传安全生产条例，推广村居法律顾问微信小程序，协助社区参与协调老人在小区里摔倒致多处骨折的赔偿纠纷，参加八一建军节慰问退伍老兵活动等。此次活动进一步丰富了街道的法治宣传形式，强化了社区居民的法治观念，为基层社会治理注入了新活力。
4.筑牢平安稳定防线。今年来，以“三解一励”服务管理体系为总抓手，统筹推进重点人员服务、矛盾纠纷化解与安全风险防控，全力筑牢基层治理防线，强化责任落地落细；开展打击整治养老诈骗专项行动、防范刷单返利类电信网络诈骗专题宣传等活动，利用“线上+线上”多种渠道突出正面宣传引导，累计发放反诈、扫黑等宣传折页、宣传单2000余份，张贴宣传海报500余张，推送宣传信息600余条，为群众构筑起了一道厚重的防诈防线，持续提升“平安华新”建设水平。
5.加强重点人员稳控。严格落实区委、区政府关于做好重点人员管控的工作要求，持续做好重点人员和特殊人群管理服务工作，开展好辖区600余名社会面吸毒人员的管理服务工作；严防61名重症精神病人肇事肇祸，全年特殊人群无事故案件发生；做好70名社区矫正对象、212名刑满释放人员的管理帮教工作，落实帮教措施，全力维护辖区稳定发展。
6.创新树立服务品牌。街道与重庆爱心社会工作服务中心签订第三方服务协议共同建立了“水滴工作站”服务品牌。今年，街道充分发挥水滴工作站爱心社工优势，一是全面摸排掌握本辖区刑满释放人员底数，对14个社区在册刑满释放人员进行全面摸排8轮，现场走访1474人次，入户调查920人次，电话走访1180余次，实现了在册人员全覆盖。通过水滴工作站、司法所、派出所、社区等多方力量共同发力，摸排出精神病和疑似精神病人员4人，重点关注人员38人次，完成双列管32人，查找到失联人员4名。二是完善刑满释放人员档案，对所有档案进行了整理和完善，使刑满释放人员的档案更丰富更规范。对于重点人员的管理，除例行走访和电话回访记录外，解决生活困难23人次，情感关怀激励12人次，疏导情绪16人次。联合民政、社保、公安、司法等部门相互配合，最大化的发挥各项救济政策作用，形成行之有效的救助体系，创新树立了刑满释放人员管理的“新品牌”。
（四）聚焦主题主线，创新载体形式，打造法治宣传“主阵地”
1.加强队伍建设，筑牢普法阵地。目前华新街共有法律明白人 70 名，今年以来更换了 6 名法律明白人，确保队伍的活力与专业性，并开展法律明白人培训3次。所有法律明白人已全部完成村居法律服务小程序的绑定，并组织开展了线上学习活动，提升了法律明白人的业务能力和法律素养。辖区内共有市级民主法治示范村（社区）5 个，包括东方家园社区、桥北社区、嘉陵社区、观府国际社区、华新社区。通过示范村（社区）的建设，进一步推动了基层法治建设，营造了良好的法治氛围。
2.丰富普法形式，激发学法活力。根据群众需求，采取现场说法、入户普法、教育培训等形式，开展各类普法活动110余次，精准满足群众的法律需求；结合市司法局安排，开展“讲法律志愿服务”普法讲座 1 场；因地普法，因时普法，在辖区2个社区开展“你点我讲”按需授课2场；配合做好”小江说普法“栏目的录制和宣传工作，上半年我街道参加录制1次，报送推广案例1个，宣传推广6000余次；向华新实验小学赠送法治书籍43套，通过向学生普及法律知识培养学生的法治意识，推动法治教育从娃娃抓起。
3.构建多元格局，织密普法网络。街道始终坚持集中宣传和日常普法相结合，按照年初申报的普法计划开展形式多样的普法活动，司法所牵头，各科室、社区配合，充分发挥政府、行业和自治组织的作用，发动网格力量，依托小区居民微信群，转发区普法办“小江说普法”38期，转发微信群达6000余条；发挥法律明白人、辖区楼栋长、居民代表、党员代表、等群众力量，通过上门入户广泛开展普法宣传活动20次惠及1500人；重点对年初制定的普法计划《劳动合同法》《重庆市物业管理条例》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》《信访工作条例》《重庆市养犬管理条例》等法律法规因需普法；此外还利用普法宣传月等重要时间节点积极开展以法治教育为主题的活动，在“12·4”宪法宣传日、“6·26”禁毒日、5月民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“3·15”消费者权益保护日等重要节点，通过举办法律知识讲座、设立咨询台、组织有奖问答、发放资料等形式宣传法律法规。今年以来街道开展宣传168场次，发放各类普法宣传资料10600余份，张贴海报1500余张、横幅200余条。
4.融入新法精神，深化普法格局。2025年11月1日，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行。按照“先学一步、深学一层”的要求，街道第一时间将学习宣传贯彻新法纳入普法重点任务。一是组织专题学习。召开街道中心组理论学习会，集中研读法律全文，以“谁执法谁普法”、公民终身法治教育、保障监督与法律责任等新制度作辅导报告，累计培训干部职工100余人次。二是开展多元宣传。依托“宪法宣传周”“法律六进”等载体，在街道各社区大力开展《法治宣传教育法》宣传教育，发放宣传资料1000余份。通过学习，广大干部群众对《法治宣传教育法》的立法目的、重要意义和重点内容有了全面认识，尊法学法守法用法的氛围进一步浓厚，为“九五”普法规划顺利启动奠定了坚实基础。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）抓学习、强素养，夯实法治建设根基。街道党政主要负责人带头学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，坚持法治思维，夯实法治建设根基，通过落实党委理论学习中心组学法制度、建强法治队伍等举措。全年开展领导班子学法12次，牵头成立法治建设领导小组，定期召开专题会议4次，研究解决法治宣传、行政执法、矛盾化解等重点问题12项，将法治建设成效纳入街道考核体系，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。
（二）扛职责、勇担当，压实法治建设责任。党政主要负责人主动依法依规履行职责，落实行政机关依法出庭应诉制度；严格规范执法，强化权力运行制约监督，推行行政执法“三项制度”；带头遵守重大行政决策程序规定，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步法，全年召开党工委会议、主任办公会研究重大事项36项，均经过合法性审查，审查通过率100%。
（三）强普法、促服务，提升法治建设成效。全面落实普法责任，街道各科室各社区落实“谁执法、谁普法”责任制；不断强化宣传教育， 组织开展执法人员业务培训4次，在辖区违规占道经营整治中，街道主要负责人现场指导执法流程，要求先宣传法规、再限期整改、最后依法处置；带头妥善应对“7·9”暴雨引发的嘉陵四村54—56号外侧堡坎垮塌，圆满完成108户236名群众转移避险和回迁；依法依规处置维克斯健身房“6·12”一氧化碳中毒事件，及时救治受害者群众14人。以实际行动全面践行依法履职，着力提升法治建设成效。
三、工作存在的问题
2025年度，华新街街道在推进法治建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要表现在： 一是合法性审查力量薄弱。街道合法性审查内容多、要求高，涉及多种法律领域，而具备法律职业资格的在编人员少，且常兼职其他工作，无公职律师，审查力量难以满足需求。二是法治学习深度与转化效果欠佳。存在“上热下冷”现象，对社区干部和普通工作人员覆盖不足。学习形式单一，案例教学和专题研讨少，部分干部运用法治思维解决实际问题能力有待提升。三是行政执法联动合力不足。执法权限下放后，街道在编执法力量薄弱，执法人员对法规政策掌握不熟练，针对占道经营等复杂的专项整治执法力度不够，效果不好。四是行政应诉长效机制不健全。主要负责人出庭应诉机制需固化，出庭人员应诉能力待提高，前端行政行为规范性和合法性审查需加强，诉源治理措施有待强化。
四、2026年工作打算
2026年，华新街街道将继续以习近平法治思想为指导，按照两江新区法治建设工作部署，继续认真做好各项工作，确保法治建设工作落到实处和取得实质进展。一是强化合法性审查力量。招聘或调入有法律职业资格的人员，充实审查队伍。可与律师事务所深度合作，聘请专职法律顾问，确保合法性审查工作高效开展。二是优化法治学习效果。丰富学习形式，开展案例教学、专题研讨、模拟法庭等活动，增强学习趣味性。针对社区干部和普通工作人员，举办专项法治培训，将法治学习与基层治理实际案例相结合，提升干部运用法治思维解决问题的能力。三是提升行政执法联动合力。加强执法人员培训，定期组织法规政策学习，邀请专家授课。进一步加强与有关单位部门联合执法，特别针对占道经营等复杂的专项整治，与区城市管理综合行政执法支队、派出所、市场监督管理所、街道平安办、社区联动，形成合力，提升执法力度，加强长效管理。四是健全行政应诉长效机制。固化主要负责人出庭应诉机制，定期组织应诉能力培训，邀请法官、律师等讲解应诉技巧和法律知识。加强前端行政行为合法性审查，完善内部审核流程，强化诉源治理。
重庆市两江新区人民政府华新街街道办事处
2026年1月15日
（联系人：韩梅；联系电话：67878927）
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