重庆市两江新区人民政府回兴街道办事处
2025年法治政府建设情况报告
根据《中共中央关于印发〈法治中国建设规划（2026—2030年）〉的通知》（中发〔2025〕23号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）》精神，回兴街道深入推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习践悟习近平法治精神情况
1. 抓住领导干部这个“关键少数”，推动法治政府建设工作落地见效。完善国家工作人员学法用法制度，领导干部结合应知应会法律法规清单，带头学法、讲法，将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组的重要学习内容，全年共学法7场次。
2. 以实施“八五”普法规划为契机，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。以宪法、民法典作为普法宣传重点，持续深化市民法治素养提升行动。采取街头宣传、普法讲座、法律知识竞赛、法治院坝会等形式，全年共开展各类专题法治宣传活动25场次，参与群众20000余人次，取得了良好的法治宣传教育效果。
3. 强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，营造街道尊法学法浓厚氛围，努力提升干部职工履职能力。认真组织新提任领导干部参加法治理论知识考试、领导干部法治考试集中抽考、机关干部网络法治考试，参考率、及格率均达100%。
（二）推进科学民主依法决策情况
1. 健全重大行政决策合法性审查机制。对重大决策、规范性文件、所有合同由法律顾问进行合法性审查，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，重大行政决策经集体讨论后再作决定。街道法律顾问全年共审核各类合同188份，出具法律意见书1份，出席重大决策研判会议15次。
2. 重大行政决策、重大民生实事、涉及公共利益的通告均按规定予以公开公示。通过召开座谈会、征求意见等方式扩大群众参与度，增强公众参与实效。
3. 街道对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行风险评估，形成风险评估报告。
（三）强化规范性文件监督管理情况
1. 加强规范性文件管理工作。按照《重庆市贯彻〈中国共产党党内法规和规范性文件备案规定〉的实施办法》《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定，严格落实管理职责分工与协作机制，安排专人负责规范性文件管理工作，认真学习规范性文件工作系统，实现规范性文件信息化管理。2025年共报备党内规范性文件3件，审查率、备案率均达100%。
2. 推进规范性文件闭环管理。全面加强规范性文件必要性和可行性调研、起草、公开征求意见、审核、决定、公布、解释、备案、后评估、清理等管理闭环。
（四）深化“大综合一体化”行政执法改革情况
1. 稳步推进综合行政执法改革，完善行政执法联动机制。制定街道部门间协同联动细则，明确职责分工，建立协同联动4项制度，优化工作流程，清单化梳理“法定执法+赋权执法”115项执法事项，落实责任到岗，强化协同联动效能。
2. 规范执法人员管理，整合执法力量。按照“专职执法人员+兼职执法人员+执法配合力量”模式，整合10个业务岗、4个驻街单位，组建75人执法力量，统合执法队伍，稳步推动实现街道“一支队伍管执法”。
3. 规范行政执法行为。依托“执法+监督”数字应用，街道开展综合行政执法日常检查每周不少于1次，“综合查一次”每月不少于1次。2025年累计开展行政检查64次，行政处罚案件6件，行政处罚罚金2490元，行政检查规范率、“信用+执法”综合场景实施率均达80%以上。
（五）开展规范涉企行政执法专项行动情况
1. 认真实施专项行动。通过设置举报电话、运用各类投诉平台、实地走访企业等方式，开展规范涉企行政执法专项行动，广泛收集涉企行政执法问题线索，暂未发现相关问题。优化执法方式，对市场主体首次、轻微且未造成明显危害后果的违法行为，依法推行“首违不罚”、“轻微不罚”或“承诺轻罚”，加强行政指导、约谈提醒、批评教育及督促整改，线下实施行政检查450余次。
2. 以助企为“根本点”，提升服务水平助力环境优化。深入实施产业壮大行动、“满天星”和“双倍增”计划，多角度多层次协调解决企业“急难愁盼”。不折不扣执行减税降费、稳岗补贴等各种惠企政策，让企业应享尽享、免申即享。聚焦“综合查一次”，尽量减少对企业正常生产经营的影响。2025年累计走访企业1000余家，帮助企业解决劳资纠纷、安全生产等矛盾问题700余件。
（六）加强行政权力监督和制约情况
1. 实施政务清单制度，梳理更新“一中心四板块”岗位目录，制定街道基本履职事项清单109项、配合履职事项清单83项、上级部门收回事项清单121项。履行职责事项清单在区政府门户网站公布并动态管理，完善违法行政行为的投诉举报登记制度，设立了专门的举报电话、举报信箱。全年未接到群众对街道行政执法人员不作为、乱作为、慢作为的投诉举报。
2. 认真梳理政务公开事项，强化权力运行制约，自觉接受人大、政协、纪工委、社会监督。通过政府网站及时发布街道工作动态843条，在原渝北区排名第三，动态更新维护便民服务中心政务公开专区。设立政府信息公开受理点，严格按照相关规定受理政府信息公开申请。
3. 严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实行政执法告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，主动接受社会监督。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责。
（七）依法高效化解社会矛盾纠纷情况
1. 坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推动信访法治化，全面排查物业纠纷、家庭矛盾、婚恋关系等重点领域矛盾隐患3324件，化解率100%。全面加强治安防控，全年未发生影响不良的负面舆情。
2. 充分发挥人民调解“第一道防线”优势，街道18个调委会全年成功调解334件民事纠纷，调解金额累计达491.49万元，全年未发生一起民间纠纷转化为刑事案件或群体性事件，有效维护了辖区的和谐稳定。
3. 稳步推进公共法律服务体系建设。建成街道法律服务工作站1个、社区法律服务工作室17个，由专业律师进行“坐诊”普法，从“专业第三方”的角度介入法治宣传、纠纷调解。全年共开展85次普法讲座，解答422件法律咨询，处理12件纠纷案件，承办2件法律援助，为社区居民提供全面的法律服务。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
1. 着力加强组织领导。街道党工委书记、办事处主任高度重视法治政府建设工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，每半年听取1次街道开展法治政府建设工作的情况汇报，安排部署法治政府建设年度重点工作，牵头将法治政府建设工作的各项指标进行细化分解，确保责任传导到位、任务落实到人，推动法治政府建设任务在街道落实落地落细。
2. 着力引导依法办事。街道党工委书记、办事处主任带头学习贯彻习近平法治思想，重视法治素养和法治能力的用人导向，督促领导班子其他成员、各岗位负责人、各社区负责人依法办事，着力提升机关干部、社区干部法治思维。持续正风肃纪，开展党员干部酒驾醉驾、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题208个，谈心谈话、提醒警示300余人次，处理违纪党员7人，群众对机关、社区干部零投诉。街道无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
3. 着力狠抓依法决策。一是加强对党工委文件、行政规范性文件、重大决策的合法合规性审查。街道聘请法律顾问积极介入各项行政事项中，把好合同签订、重大行政决策的审核前置关，确保合法、合规。二是在重大事项决策上，除依法不予公开事项以外，都广泛听取了法律顾问、社会公众的意见，进行合法性、可行性和可控性评估。三是对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施，完善应急预案，做到严格依法依规决策。
4. 着力推进依法行政。依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法。明确行政执法人员承担的执法责任，将行政执法工作与评优评先、考核奖惩挂钩，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2025年街道无一例行政败诉案件。
5. 着力落实普法责任。党工委书记、办事处主任自觉做尊法学法守法用法的模范，带头学法，多次主持、带头参与专题法治宣传活动，指导辖区普法宣传教育工作的持续开展，推动落实“谁执法谁普法”责任，大力营造辖区良好的法治宣传氛围。
三、不足和原因
1. 综合行政执法协作配合还有待加强，未形成执法整体合力。执法队伍专业能力不均衡，个别行政执法人员对执法流程、文书规范、法律依据掌握不熟练，执法能力需进一步提升。执法力量统筹难度大，持证执法人员分属各科室管理，未实现合署办公，协同执法效率受影响。
2. 矛盾纠纷前端感知有差距，在排查收集矛盾纠纷时，对婚恋、家庭类隐蔽性较强的矛盾纠纷仍难以及时有效发现。欠薪问题、电诈案件多发，历史遗留矛盾与信访积案相互交织，矛盾纠纷频发，维护社会稳定压力依然较大。
3. 法治宣传教育效果还不够显著，全民学法的意识不够浓厚，普法宣传的方式方法和手段不够丰富，少数群众知法守法意识不强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，街道将以学习好、宣传好习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话精神为契机，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会、两江新区第一次党代会精神，进一步细化推进法治政府建设的工作思路。
1. 严格落实党工委理论学习中心组学法制度、领导干部述法制度，系统性地加强法治学习，领会习近平法治思想的精髓。在机关、社区尝试开展定期学法、轮流讲法，真正做到学法制度化、常态化。
2. 完善协同联动机制，进一步优化街道各科室管执协同流程，主动对接区级部门，畅通执法协调渠道，提升联动效能。加强执法队伍建设，通过集中培训、案例研讨、实战练兵等方式，提升执法人员专业素养和业务能力，规范执法文书制作与案件办理流程。
3. 坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全、落实矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，较好地实现“小事不出社区、大事不出街道”。深化打造“会心”调解品牌。
4. 打造全市一流的集司法、综合行政执法、综治中心三位一体的平安建设平台。推进基层治理法治化，进一步创新普法宣传教育方式，丰富普法宣传教育的活动内容，做实“法润千里· 法汇广大”主题普法活动，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，提高普法教育的影响力，扩大普法教育的覆盖面。
重庆市两江新区人民政府回兴街道办事处
2026年1月16日
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