今年，观音桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进法治政府建设各项工作，行政执法“大综合一体化”改革工作走在全市前列，“枫桥式”司法所提档升级，普法工作入选司法部“八五普法”中期表彰单位，行政执法改革及基层司法工作多次受到司法部、市司法局指导肯定，信访法治化、矛盾多元化解等工作成效凸显，为高质量发展提供了坚实的法治保障。现将观音桥街道2025年推进法治建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）学思践悟法治思想，在部署落实、见行见效上多谋划
一是抓好部署落实。2025年,街道党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入街道重点中心工作统筹谋划，组织专题学习示范创建精神，并经审议制定了《观音桥街道2025年度法治建设工作计划》,切实推进法治政府建设工作。
二是抓好学习培训。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、《宪法》等重点内容，党工委会、行政办公会组织理论学习25次；组织科室、社区开展专题学习6次，以此带动机关、社区（村）干部及党员骨干参与学习，在编干部全员通过2025年度法治理论考试。
三是抓好考核评督。党政主要领导围绕依法决策、依法履职、尊法学法普法等情况形成年度书面述法报告，其他班子成员在年终述职时也将述法部分纳入述职的环节。在规定期限内及时向行政管理相对人和社会公众公开发布行政执法内容。
（二）深入推进依法决策，在依法行政、规范应诉上严把关
一是健全依法决策机制。成立法制审核闭环流程，组建法律顾问团队，司法固定列席办公会，完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，开展“三重一大”事项决策事前风险评估50余件，审核各类合同500余份，召开专题法制审核研讨会30余次，接受法律咨询1000余次，为辖区社区建设、政务采购、民生保障等提供了坚实法制基础。
二是抓实规范性文件管理。按照“严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序”要求，加强发文合法性审核和动态清理，做到依法依规制定行政规范性文件。2025年来，制发行政规范性文件0个，各类文件217个，其他函件及通知159件。建立完善规范性文件长效清理机制，主动邀请区司法局、检察院、律师事务所等部门和专家，协助审核发文事项，未发现问题文件。
三是认真做好行政复议诉讼应诉工作。2025年以来，街道相关行政复议案件14件，行政诉讼及民事诉讼案件19件。街道高度重视，组织分管领导、街道科室及法律顾问成立法制专班，形成以前期预防、提前介入、联合研判、调解补充的全流程处置机制，召开应诉专题会议所30余次。目前我街应诉率100%，行政复议及诉讼胜诉率100%。有效化解老旧小区改造、物业服务等重点领域的难点堵点。
（三）深化 “大综合一体化” 改革，在规范执法、提升执法效能出亮点
一是执法机制不断健全。制定《观音桥办事处重大案件行政处罚（行政强制）集体讨论制度》，推行“分级审核”模式，一般案件由专职法制岗审核，重大案件提交街道重大执法决定法制审核委员会集体审议；通过“疑难案件座谈会”特色模式，破解执法过程中出现的新问题、应对新挑战；依托“综合查一次”联动执法机制，开展联合执法36次，整合检查事项，避免多头执法，提升执法效率。
二是执法监管精准有力。全年开展“执法+监督”日常巡查2462次、“信用+执法”31次，扫码入企率和账号活跃率均达100%；精准研判违规设置户外招牌、餐饮油烟污染、违规占用市政设施等案件线索241起，开具责令限期改正文书26份、处罚文书62份，合计处罚金额8600元；针对“三乱”行为（乱张贴、乱涂写、乱刻画），建立“依法取证－分类处置－成效巩固”闭环机制，处置违规行为58起，对3个高频违规号码实施停机，同步联动社区增设65处“便民信息张贴栏”，以“严管+疏导”相结合，新增违规小广告数量较前期下降30%，有效改善辖区市容环境。
三是执法模式创新升级。积极承接全市区域性风险因子+综合监管体系建设试点，对企业开展多维评价和综合监管（全市唯4），有效助力全市“信用+执法”综合场景建设；紧扣《重庆市规范涉企行政检查办法》，严格规范辖区涉企行政执法检查，进一步提升执法精准度与合规性；深入开展“综合执法进社区”，凝聚22个社区治理力量深化协同共治，打通基层执法服务“最后一公里”；创新推行“执法+服务”柔性执法模式，同步宣传相关法律法规2500余次，落实轻微违法行为包容免罚机制，开具《轻微违法行为包容免罚承诺书》17份，实现执法既有力度更有温度。
四是执法监督全面强化。定期开展执法流程合规性自查，聚焦立案、调查取证等关键环节建立问题清单，限期整改、闭环管理；持续完善“1+3+N”制度规范，公开执法信息，接受社会监督，定期组织执法案卷交叉评查，杜绝程序瑕疵及“类案不同罚”等执法过程中的突出问题，持续提升执法规范化水平。
2025年1-12月，规上批发零售业实现商品销售总额268.34亿元，同比上升22.51%；社会消费品零售总额24.70亿元，同比下降22.52%；规上住宿餐饮业实现营业额2.84亿元，同比下降0.39%，降幅较上年显著收窄。2025年1-12月，规上重点服务业实现营业收入114.03亿元，同比上升17.68%。规上工业实现产值46.47亿元，同比增长1.9%。固定资产投资完成54.68亿元，同比下降17.55%。2025年规上企业数量从137家增长至154家，其中华南物资集团有限公司上榜2025中国民营企业500强，成功推动善瀚、复丰祥、云瀚三家高质量企业新入库，合计贡献销售额近30亿元，成为关键增量。
（四）坚持法治服务民生，在平安创建、普法宣传上不马虎
一是壮大普法队伍，让法律意识“零距离”。选聘培养了70名“法律明白人”，通过集中讲座、线上学习等方式对“法律明白人”进行在岗培训，构建一只活跃在基层的法治建设带头人队伍。开展“你点我讲”按需授课2场，其他各类讲座65余场，辖区居民共计3000人次参与现场授课。
二是创新宣传形式，让法治文化“入人心”。推出 “观音桥法治夜校” 15 期，结合热映电影《第二十条》等热点，邀请律师讲解正当防卫、未成年人保护等知识，听课名额半小时内报满；开设 “所长来了” 系列普法栏目，拍摄 10 余期趣味视频，通过 “观心苑” 视频号发布，累计播放量超 5 万次；联合中小学开展 “法治课堂进校园” 8 场，覆盖学生 3000 余名。
三是持续做好防范非法集资宣传工作。立足辖区商务楼宇密集、金融机构集中的特点，构建“线上预警+楼宇联防+长效管控”工作体系。在“渝快办”平台首页“15分钟高品质生活服务圈”应用中，创新打造“金融问问看”线上服务板块，集成“举报非法集资小贴士”、“常见问题解答”模块，分类展示虚拟货币炒作、养老诈骗典型案例，提供风险特征识别指南。建立“1+1+X”楼宇联建机制，由街道统筹，联合市场监管所、派出所及金融机构，组建43支楼宇服务小组，采取“日常巡查+专项检查”模式，重点排查楼宇内小额信贷等机构，2025年开展“清楼扫街”行动40余次，清查违规广告资讯200余条。联动金融机构、110便民服务中心开展防范非法集资宣传讲座，社区覆盖率达100%。
（五）坚持守住安全底线，在重点人员管控、化解矛盾上守底线
一是依托三级调处，充分化解矛盾。激活楼院网格，将小事琐事化解在社区。充分利用社区干部、楼院长、网格员人熟地熟事熟的优势，将诉求和潜在矛盾收集上来，以“串门”、“散步”、“喝坝坝茶”等方式，变群众聚集点为解纷前哨站，确保将矛盾纠纷化解在楼院、小区，2025年度已化解矛盾纠纷312件；做大“警调”优势，将急事警事化解在驻所。充分发挥“警调无缝对接”的优势，辖区四个派出所调解室高效运转。将简单、一般接警纠纷就地化解、就近化解，对较大疑难纠纷实行“街道领导+科室+驻所调解室”专班包案、攻坚化解。已化解简单、一般纠纷1031件，较大矛盾纠纷112件，有效节约了警力资源，将问题化解在了诉前；依托街镇力量，将大事难事化解在街镇。针对网格、社区调解不了的历史遗留问题、多跨复杂、涉群体性等纠纷，通过“街道领导+老马+科室小马”接力联调等调解模式，确保风险不外溢、不上行。
二是坚持平安底线，紧抓重点管控“一条线”。严格执行社区矫正“1+3”规范性文件，做到程序规范、管控有力，教育到位。实现辖区257名社区矫正对象有效精准管控，社区矫正对象再犯罪率低于全市平均值。刑满释放人员通过分类管理措施，落实刑释人员监地衔接、安置、教育、帮扶、风险研判工作机制和措施。辖区568名刑满释放人员未发生社会影响恶劣的案（事）件，安置帮教重点对象衔接率100%。对江某、谢某等重点帮教对象开展有效精准管控。
二、工作存在的问题
2025年度，观音桥街道在推进法治建设工作虽然取得了一定成效，但还存在很多不足之处，主要表现在： 一是源头治理预防工作有待加强。今年辖区复议诉讼等案件显著增加，源头预防及治理工作还有待加强。不能甘当守门员，要积极思考，有效从源头排查化解涉讼纠纷。二是法制宣传形式有待创新。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法律宣传工作还不够全面，法律宣传不够深入群众生活，群众参与积极性不高。三是依法执政水平有待提升。部分执法人员对政策法规的把握不准, 现有执法人员的专业领域知识有所不足，难以开展具有针对性法规的执法工作。
三、2026年工作打算
2026年，观音桥街道将继续以习近平法治思想为指导，按照两江新区法治建设工作部署，继续认真做好各项工作，确保法治建设工作落到实处和取得实质进展。
一、强化党建引领法治，筑牢工作根本保障
一是推动党建与法治深度融合。将法治建设纳入街道党建工作要点，严格落实 “三会一课”“主题党日” 法治学习模块，围绕执法改革、纠纷化解等重点任务设计党建活动，实现法治工作与党建同部署、同落实、同考核。
二是建强法治党建先锋队伍。在司法所服务窗口、执法一线设立 “党员法治先锋岗”，亮明法治服务承诺；组建 “党员法治攻坚队”，聚焦违建整治、重大矛盾调解等攻坚任务，推动党员在法治实践中冲在前、作表率。
三是打造法治党建服务品牌。结合司法行政职能，深化 “观心苑” 党建品牌内涵，借助街道“15分钟高品质生活圈”新增 “法治护航” 通道；开展 “党员法治服务日” 活动，组织党员干部下沉网格提供普法宣传、纠纷调解、法律咨询等便民服务，提升法治服务 “见面率” 与认可度。
二、深化执法规范化建设，锻造高素质法治队伍
一是构建精准培训体系。制定 “法治能力提升” 专项培训计划，涵盖新增执法事项、跨部门衔接、复杂案卷制作等实操内容；推行 “每周一法条、每月一案例、每季一竞赛” 机制，通过模拟执法、案卷评查等方式，确保执法人员法定及重点赋权事项掌握率 100%。
二是强化专业能力支撑。司法所牵头建立 “法治智库”，联动法律顾问、法学专家为重大执法案件、复杂纠纷提供专业指导；深化 “老带新” 结对机制，开展跨部门轮岗交流，提升执法人员合规审查、现场处置等专业能力。
三、创新法治治理模式，提升基层治理效能
一是推进智慧法治赋能。依托街道大综合一体化城市综合治理数字赋能平台，整合执法数据、纠纷台账、普法资源等要素，运用大数据分析实现占道经营、违规广告等高频问题智能预警；建立 “信用 + 执法 + 普法” 分级管理体系，对不同信用等级主体实行差异化监管与精准普法。
二是深化网格法治治理。将法治服务融入网格治理，明确网格员法治职责清单，新增信用信息采集、法治需求摸排等任务；推动司法所工作人员、法律顾问下沉网格，实现 “网格吹哨、法治报到”，打通基层法治服务 “最后一公里”。
三是聚焦重点领域攻坚。针对违建整治、燃气安全、消防安全等重点领域，联合相关部门开展专项执法行动；司法所全程提供法律支持，规范执法程序，确保攻坚任务依法推进；深化市容秩序、环境卫生等领域法治治理，提升老旧小区、背街小巷法治管理效能。
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