2025年，郭家沱街道坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实市委六届历次全会部署，紧紧锚定法治政府建设目标，以服务高质量发展、保障高品质生活、实现高效能治理为主线，扎实推进各项法治建设任务，为街道经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将具体情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要措施与成效
（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。依托“铜锣大讲堂”“理论马上来·铜锣之声”等特色宣讲平台，组织开展专题学习、研讨交流、基层宣讲等系列活动22场，覆盖街道干部、社区工作者、网格员及居民骨干1200余人次。将法治学习纳入党工委理论学习中心组、机关支部“三会一课”及干部教育培训必学内容，推动领导干部带头学、执法人员深入学、全体干部广泛学，切实将习近平法治思想转化为推动街道法治建设的行动自觉和工作实效。
（二）健全决策机制，提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及发展规划、重大项目、大额资金使用等事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。2025年，针对望江公园建设、郭鱼路整改、老旧小区连片改造等13个重点项目，召开“铜锣议事会”、专家咨询会、居民听证会等36场，收集采纳意见建议87条。创新“党建引领+多元共治”决策模式，吸纳老军工、好人代表、议事代表等120人进入治理骨干队伍，通过院坝会等形式破解民生难题116件，决策过程透明度和公众满意度显著提升。
（三）规范文件管理，保障政令合法统一。严格落实行政规范性文件制定、备案和清理要求。健全规范性文件起草、审查、发布、解读、评估、清理全生命周期管理机制，及时清理与上位法不一致或不适应的文件。通过街道公众号、宣传栏等渠道加强政策解读，确保文件有效实施。
（四）深化执法改革，提升综合执法效能。纵深推进“大综合一体化”行政执法体制改革。以基层智治平台为支撑，整合城市管理、安全生产、市场监管等领域执法事项，优化“街道—社区—网格”三级执法协同机制。将全域划分为30个精细化网格，明确网格执法清单和责任，97%的执法类事件在街道层面闭环处置。组织开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦机械制造、物流运输等重点行业，推行“综合查一次”、说理式执法、轻微违法告知承诺等柔性执法方式。专项行动期间，检查企业93家，指导整改问题273个，未发生一起因执法不当引发的行政诉讼或行政复议案件，企业满意度调查达95%以上。
（五）强化权力监督，促进公正廉洁用权。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。全面落实政务公开，通过线上平台、线下公示栏主动公开重点工作、财政预决算、民生项目等信息150余条。畅通“141”基层智治平台、12345热线等投诉举报渠道，民生诉求平均办结时限压缩50%。深化“铜锣和音”调解与行政调解、司法调解联动，矛盾纠纷排查化解率达98.7%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度街道无行政诉讼败诉案件。街道便民服务中心、机关支部相关服务规范获区级表彰。
（六）聚力诚信建设，打造一流营商环境。将政务诚信建设作为优化营商环境的关键抓手。深化“厂街共建、园街协同”，创新“厂街联动服务机制”获评全区优化营商环境优秀案例。联合金融机构、郭家沱商会构建“需求收集-产品定制-服务落地”全链条融资服务，解决小微企业融资超4000万元，相关案例获市发改委宣传推广。在招商引资、政策兑现中严格履行合约承诺，无新增政府失信事项。市场主体和群众对政府诚信的认可度持续增强。
（七）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围。落实“八五”普法规划，构建“线上+线下”“集中+入户”立体普法网络。深耕“铜锣舞台”品牌，创作法治文艺节目，开展“送法进社区、进企业、进校园”活动40余场。利用“铜锣集市”、邻里中心等阵地，设立法治宣传点。注册志愿者占比达45.5%，其中法律明白人、普法志愿者活跃在网格一线。大溪村社区获“全国最佳志愿服务社区”，其普法志愿服务模式被广泛借鉴。街道24人次获评“中国好人”“重庆好人”，崇德尚法社会风尚日益浓厚。
（八）夯实基层基础，提升法治素养能力。实施领导干部法治素养提升计划，将法治建设成效纳入干部考核评价体系。组织专题法治培训、庭审观摩、案例研讨8次，1名干部获国家级表彰，5名获区级以上表彰。鼓励干部在实践中提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，“提能力增效率、提素养优服务”的“双提双优”格局初步形成。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
街道党工委、办事处主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
一是强化组织领导。主持召开党工委会议4次、法治建设专题会议2次，研究部署年度法治建设工作要点、行政执法改革、重大合同审查等关键事项。将法治建设纳入街道年度重点工作任务清单，明确责任分工和时限要求。
二是带头尊法学法。党工委书记、办事处主任带头研读习近平法治思想原著原文，带头讲授法治党课2次，带头参加宪法宣誓和法治培训。推动将法律法规学习作为党工委会议前的重要议题，提升班子整体法治意识。
三是狠抓关键环节。直接牵头负责“大综合一体化”执法改革在街道的落地，调研督导网格化执法运行。亲自协调化解重点信访积案1起，审签重要规范性文件和合同协议。定期听取法治建设工作汇报，协调解决难点问题。
四是压实考核问责。将法治建设成效作为社区、科室年度绩效考核的重要内容，对在法治督察、执法监督、矛盾化解中发现问题整改不力的，进行约谈提醒。推动形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的法治工作格局。
三、存在的问题与原因分析
（一）法治思维运用不够深入。部分干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式破解基层治理难题的能力不足，例如在处理复杂矛盾纠纷时，仍存在“重人情、轻法治”的情况。主要原因是部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的思想，认为法治建设是“软任务”，业务工作是“硬指标”，对法治学习和实践重视不够，导致法治思维和法治能力提升缓慢。习惯于用传统方式开展工作，运用法治方式解决问题的主动性不强。
（二）安全监管与城市治理法治基础薄弱。辖区老旧小区安全隐患、企业主体责任不实、物业纠纷凸显等问题，暴露出监管存在盲区、责任未压实。城市更新中利益关系复杂，依法化解纠纷、推进治理的效能有待提高。深层原因在于基层普法执法落实不到位，执法资源配置与风险治理需求不匹配。
（三）矛盾纠纷多元化解机制衔接不够紧密。人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制不够健全，部门之间协同联动效率不高，存在矛盾纠纷推诿扯皮、化解不及时等问题。主要原因是矛盾纠纷多元化解机制落实不够到位，各部门、各岗位之间的协同联动积极性不高，导致矛盾纠纷化解合力不够。
四、下一步工作思路与主要举措
2026年，郭家沱街道将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会、两江新区第一次党代会等会议精神，聚焦短板弱项，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，健全法治建设工作机制，强化法治队伍建设，创新法治宣传方式，完善矛盾纠纷化解体系，推动法治政府建设与基层治理深度融合，确保圆满完成各项工作。
（一）深化思想武装，筑牢法治建设根基。强化理论学习培训，组织领导干部专题学习习近平法治思想和研讨交流不少于6次，加强干部职工开展法治培训。组织领导干部带头参加法治实践活动，全年带头开展普法宣讲，参与矛盾纠纷调处。建立法治学习实践转化机制，组织干部职工结合工作实际开展法治实践，广泛收集法治实践案例，推动法治思想转化为工作实效。
（二）筑牢安全底线，提升城市治理法治化水平。压实安全主体责任与监管责任，聚焦消防、危房等重点领域强化执法。推进“法律进社区”，依法调解物业纠纷，将危房置换等工作纳入法治轨道，确保城市更新合法有序。推动民生政策与法律有效衔接，保障过渡期公共服务稳定。完善公共法律服务体系，为重点群体和企业提供精准服务。依法规范扶持社区项目，健全居民参与治理的法治渠道。
（三）健全决策机制，提升依法行政能力。优化重大决策流程，细化公众参与、专家论证等环节操作规范，建立重大决策民意调查机制，完善决策后评估机制。强化规范性文件管理，建立规范性文件动态清理机制，定期开展专项清理。加强规范性文件合法性审查，聘请专业律师参与审查。推进执法队伍专业化建设，加强执法人员培训力度，提升执法人员专业能力。完善执法协同联动机制，加强与区级相关部门的协作配合，破解执法难题。推进智慧执法，依托基层智治平台，实现执法全程数字化。结合企业走访同步开展“送法进企业”活动，为企业提供精准法律服务。
（四）强化权力监督，确保权力规范运行。拓宽外部监督渠道，健全人大代表、政协委员联系机制，全年办理建议提案办结率、满意率保持100%。畅通群众来信来访和便民热线等各类线上诉求处理流程，不断提高受理群众诉求办结率和群众满意度。建立行政复议应诉案件台账，规范案件办理流程，组织执法人员开展行政复议应诉培训，提升案件办理能力，全年行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
特此报告
重庆市两江新区人民政府郭家沱街道办事处
2026年1月28日
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