2025年，大石坝街道持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革与法治建设的重要论述，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神以及中央全面依法治国工作会议中最新部署要求，紧密结合街道发展实际与民生需求，围绕中心工作、聚焦重点任务，以更高标准、更实举措、更强担当，全力推动街道法治政府建设向纵深发展，实现法治化、规范化、智能化水平的新跨越。现将我街道2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）把准政治方向，加强组织引领

1.把准政治方向。2025年，街道党工委领导班子，243个基层党组织、4827名党员参加深入贯彻中央八项规定精神学习教育，贯彻习近平总书记关于学习教育的系列重要讲话和重要指示精神，将学习教育作为重要政治任务，同时把学思践悟习近平法治思想摆在突出位置，融入各项学习安排与工作实践。定期召开“中心组学习”“主题党日”“党员干部集中培训”等学习会，组织研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等学习内容，开展学习研讨840余次，覆盖党员干部1.5万余人次。街道领导干部在“‘中网院’2025年全国两会精神解读”专栏、“学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神课程”专区、“加强政治训练提高政治能力”等专栏专区完成26学时以上的学习，一体推进“学、查、改、立、融”重点任务，确保中央八项规定精神落地生根、化风成俗。

2.加强组织引领。街道党政主要负责人认真落实工作职责，将法治建设工作纳入街道重点中心工作统筹谋划，第一时间传达上级要求、研究部署工作，明确工作任务，夯实工作责任。2025年共召开党工委会议29场次、行政办公会11场次、中心组学习9场次，及时研究解决法治建设工作中存在的重大问题，落实推进法治建设制度和措施。

3.开展干部培训。积极组织全街道在职在编干部职工参加年度法治理论考试。通过线上“学习强国”和“党员干部学习网”、线下“党群微家园”等平台，两条线全方位组织全街干部职工学法。2025年街道全体在职在编干部及社区书记，均完成了“红岩智课 干部网络学院”50学时以上的法制网课学习。督促协助街道执法人员按时更换证件，并完成市级依法行政线上培训。为执法人员开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律知识培训，不断提升其行政执法水平。

（二）完善执法机制，强化政府建设

1.深入推进科学民主依法决策。一是完善并进一步落实“三重一大”制度。对街道党工委会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，强化街道关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。二是坚持事前合法性审查制度。充分发挥法律顾问的作用，在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中，主动提请法律顾问介入。2025年法律顾问为街道处理各类合同、法务事项300余起，对街道各类文件的合法性审核共计20余件，帮助执法大队进行案件合法性初审40余件，确保法律顾问制度更好地服务于法治政府建设中。三是建立主要领导末位表态发言制度。街道班子成员在集体讨论决策事项时，主要领导先让班子成员充分表达想法，激发集体智慧，在听取所有成员充分发表意见后，主要领导再综合各方观点，最后进行总结性表态发言，避免个人意志主导决策，提升决策质量，使决策过程更加公开透明、公平公正。

2.深化“大综合一体化”行政执法改革。积极探索“大综合一体化”行政执法新模式，以“一支队伍管执法”为突破，加强综合集成，推进跨部门跨领域跨层级综合行政执法改革。依托“执法+监督”系统建立电子台账，全面梳理归集各类监管对象基础信息，实现执法信息和指挥调度的高效协同，提升执法效能。建立健全行政执法队伍管理制度，按照精简、统一原则，统筹配置执法资源。完善行政执法人员资格管理制度以及行政执法操作流程：主动巡查时执法人员通过移动执法终端实时录入信息并经电子签名确认，确保结果可追溯；响应式巡查则通过“网格员上报—社区研判—指挥中心分派—系统分配—闭环处置”流程，快速响应处置问题线索。每位执法人员每月主办巡查案件量不低于20件，协办巡查案件量不低于20件，总巡查案件量不低于40件。基于监管对象基础台账和风险等级，结合重点区域、时段、行业特点，开展“综合查一次”行动，实现常态化、规范化、智能化综合监管。健全行政执法公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。今年街道共计巡查案件3111件，行政处罚案件53件。

3.开展规范涉企行政执法专项行动。对涉企行政执法活动开展全面监督，重点核查执法程序是否合法合规、执法依据是否准确充分以及自由裁量权行使是否合理恰当；建立快速响应机制，在规定时间内调查核实，及时反馈处理结果；定期组织涉企行政执法人员专题培训，邀请法律专家授课，通过案例分析、模拟执法提升实操与依法行政能力，加强职业道德教育，引导文明、公正执法；建立常态化沟通机制，通过座谈、调研主动倾听企业意见建议，了解需求困难，据此调整完善执法工作，同时宣传法规政策，增强企业依法经营意识。

4.加强行政权力监督和制约。加强思想教育，增强廉政意识，坚持教育为先，加强思想道德教育和党风廉政教育。贯彻落实党务公开和办事公开要求，创新和完善民主监督制度，增强民主监督实效。高度重视发挥群众监督的作用，通过开展党风党纪考评等活动，为群众提供监督的渠道，形成强大的群众监督压力。建立部门配合协作的联动机制，互通情况和信息，交流各自的工作经验和建议，做到职责上分，目标上合，使各部门的监督制约作用形成一个有机统一的整体，提高监督制约的整体效能。

5.强化诚信政府建设。建立诚信承诺机制，公开权力清单与责任清单，规范行政行为边界；深入推进行政审批制度改革，对街道便民服务中心和13个社区便民服务站服务流程进行规范。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格执行“三审三校”制度，主动公开政府信息，2025年，街道在公开门户网站上公开相关政务信息共计108条。严格落实自由裁量权基准，畅通企业投诉渠道，对不当执法快速整改并公开结果。将诚信教育纳入干部培训，领导干部带头履约，考核体系纳入诚信指标，树立“守信践诺”标杆。引导企业诚信经营，培育“人人讲诚信”的社会氛围。

6.依法管理规范性文件。加强行政规范性文件管理，根据《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）要求，制定了本单位行政规范性文件的管理制度。贯彻落实文件管理清理长效机制。实行专人专管，涉密电脑与互联网物理隔离，非涉密电脑禁止处理涉密信息。今年街道组织相关职能科室及人员按要求对规范性文件进行清理，再次规范街道行政规范性文件的管理，今后也将继续严格按照文件要求执行行政规范性文件的管理。

7.加强行政复议和行政应诉规范化建设。继续推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，积极推进街道行政复议体制改革工作。街道办事处应对行政应诉案件，以业务分管领导为牵头领导，积极参加庭审应诉。2025年街道出庭应诉案件3件、行政复议案件1件。

（三）革新社会管理，调和矛盾分歧

1.实施“红网蓝警”专项行动。以创新基层治理为抓手，实施“红网蓝警”专项行动，创新“3831”治理“新范式”：“3”即“三融机制”，通过网格融合、人员融合、服务融合机制，打破“各自为战”的壁垒，构建“一体联动”的治理体系，最终实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理目标。“8”即“八联行动”（联合摸排信息、处置矛盾、排查隐患、关爱特殊人群、宣传政策、关注民生、处理突发事件、其他交办件），创新“三必查”巡查机制（重点时段必查、隐患点位必查、特殊群体必查），开展联合巡查200余次，通过红、橙、黄“三色预警”化解情感纠纷、债务矛盾等棘手矛盾82起。“3”即“三级议事”凝聚共识。通过“网格问需—社区解题—街道统筹”三级协商，解决电梯更换、垃圾分类等治理难题115个。“1”即“一次互评”质效双提。制定了“双考核、双评价、双激励”考核机制，年底由街道和派出所共同完成网格警格内事项考核，考核结果与评先评优挂钩，评选出“优秀网格员”及“优秀警格员”。通过警网融合，治安要素底数更清、情况更明，重点人员管控率显著提升，可防性案件发案率同比下降82.99%，群众安全感测评指数达到98%。大量矛盾纠纷被吸附在网格、化解在萌芽状态。网格内就地化解矛盾纠纷2852件，化解成功率达90%以上。网格员、民警联合走访服务群众10万余人次，解决群众急难愁盼问题千余件，群众满意度大幅提升。2025年街道“红网蓝警”专项行动获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

2.“三治联动”实践逐步推进。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，依托街道专职网格员，在社区建立网格调解小组。充分利用各社区的“法律明白人”，织密辖区法律服务网，广泛收集群众的法治需求，集中受理和解决群众的法律服务事项，进一步畅通信息渠道，第一时间掌握矛盾纠纷的动态信息，建立了更加畅通、有序、务实、高效的工作秩序，及时化解风险矛盾。辖区接受群众各类法律咨询1168次，辖区法律顾问累计服务数510人次。全年成功调解各类矛盾纠纷827件，进一步拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，建立立体化、信息化社会治安防控体系。

3.深化平安创建工作。持续深入推进“全民反诈”专项整治行动，有重点地开展打击整治养老诈骗专项行动。今年集中开展打击整治养老诈骗专项行动、防范刷单返利类电信网络诈骗专题宣传、集中宣传月等活动。深入宣传发动，牢牢守住居民的“钱袋子”，为群众构筑起了一道厚重的防诈防线。全年组织各类反诈活动宣传24场、张贴宣传海报10余张、发放宣传资料1000份、宣传覆盖人群达1万余人次。

4.优化政务服务工作。完善服务网络，设立1个街道公共法律服务站、13个社区公共法律服务工作室，并与律所结对，常态提供法律宣传、咨询等服务。2025年司法所组织结对律所参与社区线下普法活动10余场次，提供电话咨询31人次，线上留言咨询42人次，对大部分咨询予以直接解答，针对知识受限解答不了的问题全面地告知其解决方法和合法解决途径。引入江北中信公证处入驻辖区，为居民在社区办理公证业务提供便利。大力推广村居法律顾问平台，让居民可随时咨询、预约服务，享受均等普惠的法律服务。同时建立服务质量监督与考核激励机制，定期收集居民意见，对优秀律所和律师表彰奖励，对服务不佳的督促整改，确保公共法律服务高质量运行，提升居民法治获得感。

5.落实重点人员稳控工作。截至12月底，街道本年度累计新接收社区矫正对象41人，累计期满解除46人，目前在册矫正人员67人，其中缓刑65人，暂予监外执行2人。刑满释放人员接收监所确定的重点帮教13人，一般帮教127人，总计在册重点帮教对象140人，本年度累计解除帮教185人。开展新增矫正人员扫黑除恶专项斗争集中教育谈话41人。根据《中华人民共和国社区矫正法》新规定，对社区矫正对象进行分级分类每月考核记分管理，今年每月考核记分共计840人次，分级分类管控三类人员67人，并制定对应管控措施及方案，确保管控到位。

6.落实包案化解，关注重点信访人。以市局信访工作要求为指引，强化信访工作法治化。构建包案责任体系，实行“一案一专班”。通过多种形式宣传信访法规，引导群众依法理性维权。严格依法依规受理办理信访事项，建立动态台账，确保每个环节规范有序。针对重点信访人，制定个性化化解方案。对诉求合理的，积极协调解决；部分合理的，做好解释并制定分步方案；无理的，开展法治教育与心理疏导。2025年街道通过解答、解决、疏解并举，成功化解2名重点信访人员一揽子信访事项，并签订了《停访息诉承诺书》。

（四）深化法制宣传，构建法治环境

1.开展普法培训。在执法队伍中开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，以周例会、月总结的会议制度，组织召开廉洁自律暨作风纪律整顿会议2次。动员入职综合行政执法大队干部职工考取执法证，促使执法人员掌握业务知识，提升法治意识和法治素养。

2.开展普法活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照年初申报的普法计划开展形式多样的普法活动。结合“国家安全日”“国际禁毒日”“119消防安全宣传月”“12·4”国家宪法日等各类活动契机，共开展平安创建、安全生产、物业管理、反诈骗、未成年人保护等宣传活动50余场，重点对民法典、反诈骗、禁毒等进行知识普及，共计发放宣传资料3000余份、张贴海报（包括电子海报）40余张、横幅30余条。在辖区开展其他各类普法讲座30余场。

3.培养“法律明白人”工作。选聘培养了65名“法律明白人”，积极参与矛盾纠纷的预防和化解工作，有效维护了基层社会的和谐稳定。通过集中讲座、线上学习等方式对“法律明白人”进行在岗培训，提升了基层群众的法治素养和法律意识，为推进基层自治法治德治融合、加强辖区法治建设提供了有力的人才保障。

4.警律调解中心。辖区成立的警律调解中心，切实为辖区企业、百姓解决急难愁盼问题。由辖区司法所、公安派出所及多个律师事务所三方联动开展矛盾纠纷排查化解工作，将矛盾纠纷更快更多更好地化解在基层、消除在萌芽状态，用法治思维书写新时代“枫桥经验”。中心配齐2名专职人民调解员，全年成功调处各类矛盾纠纷案件558件，共获得了5面锦旗，实现了大石坝警律调解中心定位“公益为民，定纷止争”的目标。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导与规划制定。街道党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任人的重担，将法治建设工作置于重要位置，亲自谋划部署。对于法治建设进程中的重大问题，亲自过问研究，积极协调各方资源，强力督促法治政府相关决定事项落地见效。紧密结合辖区实际状况，精心制定一套科学且合理的法治建设规划，清晰明确法治建设的具体目标、重点任务以及推进时间表，为法治建设提供精准指引。此外，进一步健全法治建设领导机构和工作机制，构建起职责明确、运转高效的工作体系，保障法治建设各项工作有条不紊地推进。充分发挥街道法治政府建设领导小组的统筹协调作用，将法治理念贯穿于工作的每一个环节、每一个方面。

•                            （二）推动基层立法联系点工作。街道党政主要负责人借助“红网蓝警”行动平台，统筹推进基层立法联系点相关工作。在日常巡查中，由网格员主动收集居民对立法项目的意见和建议，并及时反馈给立法联系点。民警则利用其专业优势，对收集到的立法信息进行初步筛选和整理，提高信息质量；在化解矛盾纠纷的过程中，积极宣传相关法律法规，引导居民依法表达诉求、维护权益；结合立法联系点的工作实际，通过举办讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，向居民普及立法知识，增强居民的法治意识和法律素养，增强居民参与立法的积极性和主动性。

（三）加强自身建设与示范引领。持续加强自身法治学习，不断更新法律知识，提高法治素养和依法办事能力。在日常生活中，带头尊崇法律、学习法律、遵守法律、运用法律，以自身实际行动为全社会树立尊法学法守法用法的良好榜样。高度重视法治工作队伍建设，加大对法治人才的培养力度，积极引进优秀的法治专业人才，为法治建设提供坚实的人才支撑。

（四）加强法治政府建设的有关情况。将法治建设纳入地区发展全局，定期听取汇报、研究解决难题，确保法治工作与经济社会发展同频共振。成立专项工作小组，明确分工，制定年度计划与任务清单，细化责任人和完成时限，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全执法队伍管理制度，通过定期组织培训、开展专题教育等方式，不断强化执法人员的法治意识和业务能力，切实提高执法水平和效能。加强对行政机关依法行政的监督检查，建立健全执法监督机制，确保执法行为严格遵循法律法规，做到合法、公正、文明。同时强化监督考核，将法治建设履职情况纳入政绩考核。定期开展检查督查，以强有力的监督考核确保法治政府建设各项任务落到实处。

三、不足和原因

2025年，大石坝街道在法治建设征程中迈出了坚实步伐，取得了一定成果，但也暴露出诸多亟待解决的问题：一是基层法治队伍力量薄弱。当前街道工作人员存在年龄结构偏大、人手短缺的问题，专业法律人才更是稀缺。这使得在开展复杂法治工作时，常常面临专业能力不足的困境，难以高效、精准地推进各项任务，加强专业法治队伍建设迫在眉睫。二是法治宣传形式缺乏新意。政策宣传与普法培训方式多为讲座，较为传统、单调，未能充分调动宣传对象积极性，与群众的需求贴合度也较低。法律宣传的覆盖面和深度均有欠缺，未能真正融入群众的日常生活，导致群众参与度不足。三是依法执政能力有待提高。部分执法人员对政策法规的理解和把握不够精准，专业知识储备不足，尤其在面对特定领域的执法工作时，显得力不从心，难以做到依法依规、精准执法。四是法治建设制度尚不完善。现有制度存在一些漏洞和不足，无法为法治政府建设提供全面、有力的支撑和保障，需要进一步优化和完善。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，大石坝街道将积极贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会、两江新区第一次党代会等会议精神，继续认真做好各项工作，确保法治建设工作落到实处和取得实质进展。

（一）聚焦基层治理，深化“红网蓝警”行动。通过制定年度行动项目清单明确网格员与民警在信息采集、矛盾调解、法治宣传等方面的任务及协同机制。建立矛盾纠纷排查化解台账，实行清单化管理。每季度召开总结会，形成常态化协作，以此构建更高效有序的基层法治治理体系，实现年内矛盾纠纷化解率达 95%以上、初次信访一次性化解率97%以上的目标。

（二）强化队伍建设，提高执法能力。健全行政执法培训制度，制定年度培训计划，每季度开展一次法律法规、执法技能等专题集中培训，每年组织不少于两次执法模拟演练活动以提升实战能力，建立执法人员依法行政考核机制并将结果与个人绩效、评先评优挂钩，打造政治素质高、业务能力强、依法行政意识强的执法队伍，达成执法人员年度法律知识培训覆盖率100%的指标。

（三）加大政务公开和执法公开推进力度。完善信息公开制度，明确公开内容、范围、时限和方式并统一格式标准，利用微信公众号、社区公告栏等多种渠道广泛公开政务和执法信息。全面推进政务公开和执法公开，保障群众知情权和监督权，做到政府信息公开及时率100%、执法公开率100%。

（四）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规知识，定期推送法治资讯和案例分析。开展法律知识竞赛、法治讲座等互动式法治宣传活动，针对不同群体需求提供个性化法律法规咨询和解答服务。开展“送法进社区”“送法进企业”等活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性，增强全社会法治观念和意识。

                                重庆市两江新区人民政府大石坝街道办事处

                                2026年2月6日