2025年,蔡家岗街道在区委、区政府的坚强领导下,以习近平法治思想为指引,深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》部署要求,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”为目标,深入推进法治政府建设各项工作,取得积极成效。
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)深化思想学习,提升法治素养
蔡家岗街道坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和习近平总书记重要指示精神,把习近平法治思想、宪法及相关法律法规纳入中心组学习计划,全年开展专题学习12次,实现领导干部学法全覆盖。落实国家工作人员学法用法制度,组织街道、社区工作人员开展党的二十届四中全会精神宣讲集中学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述、新要求和各类法律法规,同时依托干部网络学院在线学习、学习强国及法治理论考试等平台,开展干部学法集体学习、网络学习、业余自学等,着力提升工作人员法治思想和依法行政能力,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
(二)聚焦规范执法,提升依法行政水平
街道重构综合执法指挥体系,实现“一支队伍管执法”,完成执法办案场所与执法装备规范化配置,实现“有场地、有装备、能办案”,承接赋权事项86项、委托事项13项,配备持证执法人员7人,实现从“分散执法”向“联合执法”、“单打独斗”向“统一作战”转变,部门实现“增效”,企业得到“减负”,环境实现“提优”。
1.以信用画像助力精准监管。完成对5700家企业的信用评价数据归集,实行ABCD分级分类检查机制,对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”,落地食品安全领域“信用+执法”特色场景,“信用+执法”场景实施率达96%,实现监管资源精准投放。
2.以一码溯源助力阳光执法。将“综合查一次”从区级层面延伸至街道协同实施,系统整合11类执法事项,形成15个场景清单,实现“进一次门、查多项事”。全面推行“扫码入企、亮码检查”,执法动作全程留痕、一码溯源,入企扫码规范率达90%,最大限度减少对企业干扰,切实做到“有求必应、无事不扰”,以阳光执法推动营商环境持续优化。
3.以柔性执法助力服务温度。坚持“审慎包容+分类施策”原则,针对小摊小贩占道经营行为,综合考虑经营需求和市容秩序,设置潮汐摊位500余个;针对辖区停车难、占道多问题,联合公安、城管、蔡家公司等部门,增设停车位3000余个;针对电动自行车入梯安全隐患,联合市场监管部门在辖区668栋高层建筑全覆盖完成智慧电梯改造。2025年以来,累计运用告知提醒、劝导指导、警示提示等柔性执法措施52件次,惠及市场主体70余家。因执法引发的行政复议、诉讼案件“零发生”,执法公信力和社会效果同步提升。
(三)深化普法宣传,营造尊法学法守法用法氛围
1.构建普法阵地,拓展宣传渠道。整合街道新时代文明实践所、公租房新时代文明实践分中心、社区党群服务中心等资源,打造“4+17+N”法治文化阵地体系(4个法治文化长廊、17个村社区法治文化角、N个小区法治宣传点),新增法治宣传展板6块、法治图书150册。运用“线上+线下”相结合的方式,线上通过街道微信公众号、社区居民群推送法治知识20余条,线下开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动120余场,发放宣传资料6000余份,覆盖群众2万余人次。
2.落实普法责任,增强宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制,将普法工作与执法办案、政务服务等工作有机结合,结合电信网络诈骗、婚恋家庭纠纷、邻里矛盾等典型案例,为群众解读法律知识,开展以案释法活动300余场。针对青少年、企业职工等不同群体,开展“法治进校园”“法治进企业”定制化普法活动50余场,覆盖师生、企业工人3000余人次,提升普法针对性和实效性。
3.培育法治文化,厚植法治根基。持续推进辖区2个全国、市级“民主法治示范社区(村)”建设,发挥典型引领作用。组织法治文艺汇演、法治知识竞赛等群众性文化活动3场,编演法治小品、舞台剧等文艺节目2个,让群众在潜移默化中接受法治熏陶。加强法治文化与传统文化、红色文化融合,利用传统节日开展法治宣传活动4场,推动法治精神深入人心。
(四)优化政务服务,打造法治化营商环境
1.深化政务服务改革,提升服务效能。依托“渝快办”平台,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,优化政务服务事项92项,设立“一窗受理”综合服务窗口11个,实现社保、民政、计生等事项“一窗通办”,全年办理政务服务事项2.5万件,群众满意度达98%。
2.优化营商环境,助推企业发展。深入实施《优化营商环境条例》,建立街道领导干部联系企业制度,开展政银企对接20余次,坚持“一企一专员一方案”,走访企业1425家次,解决问题300余件。助企融资500余万元,申报政策资金200万元。建成500余平方米商会阵地,新增会员10家。全年累计签约项目12个,总投资超2亿元。
3.推进政务公开,增强透明度。严格执行政府信息公开制度,通过街道政务公开栏、微信公众号等渠道,公开政务信息199条,重点公开机构职能、财政预算、社会救助、养老服务等群众关心关注的信息;建立政务公开申请办理机制,全年受理群众政务公开申请6件,均按时办结并回复,保障群众的知情权、参与权和监督权。
(五)健全化解机制,提升社会治理法治化水平
1.完善矛盾纠纷多元化解体系。推进线下224个网格与线上383个网格深度融合,加强矛盾纠纷排查化解,建立涉稳风险清单,排查物业、教育、金融投资等重点领域风险隐患20个,重点矛盾纠纷180余件,“社会矛盾多元化解应用平台”录入矛盾纠纷8720件,化解率100%、在库识别率100%。整合人民调解、行政调解、司法调解资源,建立“街道-社区-网格”三级矛盾纠纷调解网络,聘请2名专业律师担任街道、社区(村)法律顾问,参与重大矛盾纠纷调解、提供法律咨询等工作。打造“何妈妈工作室”调解品牌,成功化解家庭纠纷、邻里纠纷等复杂矛盾12件。
2.加强特殊人群服务管理。规范社区矫正对象管理,建立“一人一档”,开展法治教育、心理疏导等活动30次,全年社区矫正对象无重新违法犯罪情况。加强刑满释放人员安置帮教工作,困难帮扶救助10人,帮助5名刑满释放人员实现就业。关爱未成年人、残疾人等特殊群体,开展防性侵、反校园暴力、残疾人关爱等普法讲座17期。
3.提升突发事件应对数字化水平。修订完善街道突发事件应急预案,加强突发事件应急队伍建设,主动融入数字重庆建设大局,在“141”智治平台上线“人员密集场所突发事件应急处置”“新光电技术设备紧急断电”等预案7个,线上线下演练20余次,初步构建了一个“AI智能第一时间推送预警信息—物业安保力量1分钟内先行到场—社区干部和网格员5分钟内集结—街道专巡、城管等专业力量10分钟内增援处置”的应急响应模式,有效提高了公共安全应急处置实效。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
1.健全领导机制,压实主体责任。党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设的重要工作亲自部署,重点环节亲自协调、重要任务亲自督查、重大问题亲自过问。成立了由街道党工委书记、办事处主任任组长、分管领导任副组长、各岗位负责人和各社区(村)书记为成员的法治政府建设工作领导小组,强化党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,建立“党工委领导、办事处主导、各科室协同、社区联动”的工作格局。将法治政府建设纳入街道总体发展规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取法治政府建设工作汇报,为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障;每季度召开专题推进会,先后研究解决法治宣传、矛盾纠纷化解等难点问题50余件,确保各项工作落地见效。
2.坚持带头学法,夯实法治根基。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想,党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于基层治理新的重要论述精神,通过开展“第一议题”学习和中心组学习研讨,带动全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保法治政府建设工作始终沿着正确方向前进。
3.完善制度体系,规范行政行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》,严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制,依法规范行政决策行为,落实重大行政决策请示报告制度,严格执行重大事项集体民主决策制度,对重点工作开展、大额资金使用、风险评估备案等重要事项均在调查研究的基础上通过召开党工委会、行政办公会集体研究决定。全年共进行重大行政决策合法性审查2次,出具法律意见28份,确保决策合法合规。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”原则,认真开展履职事项清单编制工作,梳理出基本履职清单9类118项、配合履职清单8类101项、上级部门收回事项114项。
三、不足和原因
2025年,街道法治政府建设工作虽取得一定成效,但仍存在一些问题和不足:一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提升,部分群众法治意识仍需加强;二是基层法治专业力量相对薄弱,社区法治工作者专业能力有待提高,以法治促治理的作用有待进一步加强;三是矛盾纠纷排查化解的数字化、智能化水平不高,多元化解机制仍需进一步完善。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续强化法治思想引领
深入学习宣传贯彻习近平法治思想,健全常态化学法机制,不断提升公职人员法治素养和依法行政能力。创新普法宣传方式方法,丰富普法内容和形式,增强普法宣传的针对性和实效性,推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
(二)持续提升依法行政水平
进一步完善重大行政决策程序,加强行政规范性文件合法性审查,规范行政执法行为。加强执法队伍建设,开展执法业务培训,提升执法人员专业能力和执法水平。健全行政执法监督机制,确保行政权力依法规范运行。
(三)持续深化法治服务保障
持续深化“放管服”改革,优化政务服务流程,提升政务服务效能。进一步优化法治化营商环境,加大对企业的法律服务力度,依法保护企业合法权益。完善矛盾纠纷多元化解体系,引入更多专业力量参与矛盾化解,提升矛盾化解质效。
2026年,蔡家岗街道将以更高标准、更实举措推进法治政府建设,着力解决存在的问题和不足,不断提升街道治理体系和治理能力现代化水平,为辖区经济社会高质量发展提供有力法治保障。
重庆市两江新区人民政府蔡家岗街道办事处
2026年3月10日
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