2025年，两江新区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》及法治政府建设各项工作部署，紧扣三区合并重大调整，统筹推进依法治安各项工作，以法治赋能应急管理体系和能力现代化，切实筑牢人民群众生命财产安全防线。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
全年以来，我局锚定“法治引领、精准监管、服务赋能、效能提升”目标，以三区合并为契机，整合原两江新区、渝北区、江北区应急管理法治资源，补短板、强弱项、创特色，各项工作取得阶段性成效。全年未发生较大及以上生产安全事故，自然灾害实现“零伤亡”，法治政府建设成为应急管理工作的坚实保障。
（一）聚焦思想建设，理论武装固根基。深化理论学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为党委会议“第一议题”、理论学习中心组学习“第一主题”、党员干部教育培训“第一主课”，组织党委会学习53次、理论中心组学习29次，集体学习相关法律法规40余部。积极拓展学习渠道，鼓励干部职工用好“学习强国”“中国普法”“法治教育网”等APP、微信公众号进行自主学习，并依托应急管理干部网络学院、重庆干部网络学院和法治理论平台组织全员参加法律知识学习及测试，着力营造浓厚的学法懂法氛围，完成通用法律知识培训20课时/人、专门业务知识更新培训40课时/人。致力于提升应急干部队伍的法治化水平，全年共组织参加法治类专业培训780余人次，同时积极选派8名业务骨干参加了全市应急管理综合行政执法能力提升大培训大练兵大比武，通过以赛促学、以学促干的形式，有效检验和提升了执法人员的实战技能。
（二）抓实专项行动，营商环境深优化。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，重点针对8类行政执法典型违规行为开展专项整治，通过执法主体自查和受理举报投诉“两手抓”全面排查整改涉企执法问题。同时推行安全生产分级分类执法，根据企业安全风险等级，实施差异化监管，切实减少对企业正常生产经营的干扰。持续开展“双随机、一公开”检查，实现“一次检查、多项覆盖”，避免多头执法、重复检查。2025年涉企行政处罚案件金额双下降。以优化应急审批服务为抓手积极推动以安护航行动，持续开展容缺办理和申报指导，主动承接区域划转企业的审批工作，为企业开通绿色通道，压缩项目办结时限，已累计完成审批通过的各类审批许可475家次，提供指导服务2500余次。
（三）推进依法行政，民主依法提水平。实施“法律顾问+法制机构+集体决策”模式，发挥部门内设法制机构和外聘法律顾问专业作用，为政府合法性审查提供专业支撑。2025年以来，法律顾问室办理涉法文件合法性审核（查）、征求意见等共247件次。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市行政规范性文件管理办法》等要求，加强行政规范性文件动态监督管理，认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，目前已启动不适合继续适用的规范性文件废止工作4件、启动修改程序1件，确保制度体系统一衔接。
（四）强化权力监督，权力运行筑防线。构建“全方位、多层次、常态化”监督体系，确保行政权力规范透明运行。开展行政执法案卷评查，建立执法质量考核机制，倒逼执法质量提升。主动接受外部监督，积极做好人大政协提案办理工作，落实巡视巡察整改政治责任，常态长效抓好市委巡视、区委巡察整改“后半篇文章”。严格事故责任追究，坚持“四不放过”原则，对生产安全事故实行“一案双查”，切实维护群众合法权益。着力抓好安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，选取3件具体实事纳入民生实事台账，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。依托12350举报平台受理群众投诉举报，畅通群众监督渠道，2025年共受理889起，其中核查属实331起，奖励3.16万元。
（五）加强监管执法，守护民生化风险。治本攻坚三年行动纵深推进，重大隐患整改率100%，消防领域整治实现重点突破，厂房库房、动火作业、保温材料、电动自行车等专项整治成效明显，交通顽疾治理持续加力，对重型货车隐患、网约车“六类”隐患滚动开展排查治理。防灾工程加速实施，小区车库积水点落实“一点一案一策”，利用卫星遥感影像制作区森林火灾救援指挥配套图，为区级救援队伍和镇街救援队伍配备各类先进应急救援装备，确保应急保障处置高效。
（六）开展普法宣传，营造法治新亮点。落实“谁执法谁普法”责任制，构建“大普法”工作格局。成功承办重庆市2025年“安全生产月”启动仪式暨全民安全开放日活动，吸引了约20万人次现场“打卡”，20余家主流媒体现场报道，发布新闻原创信息100余条，全网浏览量超1000万余次，营造出了“人人关注安全、人人参与安全、人人守护安全”的浓厚氛围。深化普法“五进”活动，组织执法人员、应急队员深入企业、社区、学校等场所开展普法宣讲170场，发放宣传资料21万余份，讲解《安全生产法》《重庆市安全生产条例》等法律法规，提升全民法治意识和安全素养。联合区总工会开展线上安全知识有奖竞答，将相关法律法规内容纳入答题内容，覆盖群众超9000人次。联合区司法局、区融媒体中心制作一期《小江说普法》访谈节目，用生动的语言和常见案例普及有限空间安全管理的法律法规知识。组织参加全国第六届应急管理普法知识竞赛活动，被全市发文通报表扬。关键时间段做好大排查大整治大执法大宣教，强化风险隐患排查整治，有效开展安全宣传教育和应急救援处置，确保全区安全形势平稳可控。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与应急管理中心工作同部署、同推进、同考核，层层压实责任，确保法治建设各项任务落地见效。一是牵头统筹谋全局，始终将法治政府建设摆在应急管理工作突出位置，纳入全局年度重点工作规划，与安全生产监管、自然灾害防治、应急体系建设等中心工作同部署、同推进、同落实。牵头成立法治建设工作领导小组，健全工作推进机制，定期召开专题会议，研究解决执法体系整合、制度规范统一、基层执法赋能等法治建设重点难点问题，牵头制定工作推进方案和责任清单，明确工作方向、细化任务分工，确保法治建设各项工作有序有力推进。二是带头践行强引领，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头参加党委理论学习中心组法治专题学习，深入研读应急管理领域法律法规，主动运用法治思维和法治方式破解重大隐患整治、跨区域应急联动、复杂执法案件办理等工作难题。在重大行政决策、重要执法行动中，始终坚守法治底线，严格遵循法定程序，带头接受法治审核，引领全局形成浓厚法治工作氛围。三是靠前督导抓落实，切实扛起法治建设第一责任人直接责任，对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。针对基层执法能力提升、执法行为规范、普法宣传实效等关键工作，主动下沉一线调研指导，牵头开展执法规范化整治、法治攻坚等专项行动，着力解决工作推进中的堵点难点问题，推动法治建设各项任务落地见效。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足
虽然我局2025年法治政府建设工作取得了一定的成效，但对标新时代法治政府建设的更高要求，在工作中仍存在一些不足：一是当前应急管理工作的法律法规体系日趋完善，新出台的《危险化学品安全法》《森林草原防灭火条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》对执法人员提出了更高要求，但部分执法人员的专业知识储备与执法技能水平尚未同步更新。二是现有应急管理培训内容较执法实践的衔接不够紧密，知识体系陈旧，缺乏针对性，导致培训缺乏实效。三是普法深度有待加强，日常普法宣传重在培训的广度，缺乏深度，部分普法活动对法律法规内涵的阐释不够生动具体，引导群众由“知法”向“用法”转变的效果有待提升。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
2026年，新区应急管理法治体系更加完善，执法规范化水平显著提升，基层执法能力全面加强，普法宣传实效大幅提高，实现法治政府建设与应急管理工作深度融合、互促共进，筑牢安全生产和自然灾害防治法治防线。一是深化思想引领，筑牢法治根基，在2026年度党委理论学习中心组中，持续开展法治理论知识“班子领学、个人自学、体会分享”活动。全体干部职工持续参加法治理论、专业知识培训，总学时不少于50学时，组织执法人员持续开展轮训，实现全员培训覆盖率100%。二是完善执法体系建设，加快区划调整后执法队伍建设，开展涉法新法新条例现规培训，构建覆盖全面、衔接顺畅的执法体系。三是继续加强应急管理领域行政执法工作。推动落实行政执法相关制度规定，落实安全生产年度监督检查计划，依法依规开展行政执法，用好“双随机、一公开”和“执法+监督”等基本执法工作机制，依法开展生产安全事故调查，依法整治安全隐患，依法查处安全生产违法行为，确保全区安全生产形势持续稳定向好。
五、其他需要报告的情况
无
中共重庆市两江新区应急管理局委员会 重庆市两江新区应急管理局
2026年1月20日
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