重庆市两江新区信访办公室
2025年法治政府建设情况报告
2025年在区委、区政府的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治建设规划要求，立足信访职能，坚决扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，推动法治建设与信访工作相融合，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩，有力维护了全区社会大局和谐稳定。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）群众信访事项办理规范有序。2025年以来，全区共登记受理群众信访事项18276件次，其中来信1149件次，来访2014件次，网上信访15113件次，信访事项信访部门及时受理率、办理率均为100%，信访事项一次性化解率为96.4%。共计评查信访事项13312件，发放工作建议函28件。收到人民建议180余件，均转送相关责任单位按期回复建议人。全年共召开信访工作联席会议8次，研究重点议题和推动化解积案40件，推动问题实质性解决。
（二）源头预防矛盾纠纷扎实有效。一是抓好矛盾排查。坚持“四级排查”常态化机制，健全完善涉稳重点矛盾纠纷闭环管控工作机制，全年共排查梳理重点矛盾190件，其中79件突出矛盾已彻底化解，其余矛盾事权单位和属地正常态开展疏导稳控工作，均持续平稳。二是抓好社会稳定风险评估。全年共对重庆市第十人民医院新院区建设工程项目、翠云街道福安社区卫生服务站扩建项目等95个市区重点项目开展社会稳定风险评估工作，未发生一起因评估不到位、研判不准确、化解措施不具针对性而导致的不稳定事件。三是抓好接访下访。大力弘扬“四下基层”优良作风，全区各级领导干部接访下访群众21111件次，24811人次，推动化解了观音桥街道浩景雅苑小区车库纠纷等信访问题。四是抓好依法分类处理信访事项。坚持依法定途径分类处理信访诉求，用好《依法分类处理信访诉求清单》，准确区分信访事项性质、层级等情况，对适用信访程序处理的事项，依法精准转送。全年共通过其他法定途径办理信访事项11631件次，占信访总量63.64%。
（三）集中攻坚突出问题成绩斐然。一是整治突出问题。持续深入推进信访突出问题三年攻坚行动，把政策用足，把法律用好，市信访办交办信访积案共41件，经多轮攻坚，目前已全部按“六种情形”清零。二是狠抓清单整改。对市交办的清单问题加强交办、督办和跟踪，2025年以来，在库市级群众信访问题清单73件，其中牵头案件30件，协同案件43件。牵头案件已办结22件，协同案件已办结12件，剩余未办结案件39件（牵头8件，协同31件）。2025年纳入清单总示范榜案例2件，为新区在“八张问题清单”总分上再加1分。三是高效办理中巡组移交信访事项。全年共办理中央第二巡视组移交信访事项5批2018件，其中普通件1841件、交办件177件，市领导包案指导化解17件，均已全部办结。
（四）应急维稳处置成效突出。一是加强联合调度。充分发挥区信访稳定联合调度中心职能，强化信息调度的及时、高效、闭环，抓细信息预警、调度和处置。全年共接收市联调中心调度指令6871条，下达调度指令7287条，有效化解大量涉稳风险，未发生一起因调度预警不及时不到位而引发的涉稳事件。二是加强特殊敏感时期信访服务保障工作。针对“全国两会”、“9.3”期间、二十届四中全会等特殊敏感时期的信访服务保障工作，超前谋划，周密部署，实现了四个“零目标”。三是坚持“双向规范”，维护信访秩序。针对信访基础业务、复查工作规范等重点工作开展信访业务培训7场，有效提升信访工作规范化、标准化水平。深入推进“违法上访、非法维权”专项行动，共依法打击处理6人，有效规范了全区信访秩序。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
区信访办党组成员特别是党政主要负责人高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务，落实信访问题“三到位一处理”工作要求，积极推进信访法治化建设。一是带头学法。坚持以身作则、以上率下，主持召开办党组会议、主任办公会，带头讲党课，认真学习习近平法治思想，加强理论学习和常态化学法。二是主动用法。依法民主科学决策，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由办党组集体研究决定。严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，强化法律顾问合法性审查，确保决策合法合规。三是推广普法。以落实《信访工作条例》为契机，亲自研究安排“八五”普法计划申报工作，开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等宣传活动，积极营造全区办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。四是廉洁守法。认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，带头遵守党纪国法，采用召开民主生活会、参加组织生活会、开展谈心谈话等多种形式，广泛听取意见。将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
三、不足和原因
（一）信访事项规范化办理还需进一步提升。日常办件过程中，依然存在个别单位重视程度不够、相互推诿、信访事项办理不规范等情况，导致信访问题长期得不到解决，需进一步压实信访工作监督追责法治化。充分运用《信访工作条例》赋予职责，树立有权必有责、权责相一致、有责要担当、失责必追究的正确信访工作导向，提高信访工作质量和水平，推动全区信访工作再上新台阶。
（二）基层调解能力还需进一步提高。尽管重点单位试点调解工作取得很大成效，尤其是建设领域、教育领域、医疗领域因扎实开展“调解优先”工作，信访量明显下降，但部分单位的专业调解工作仍有欠缺，例如：市场交易合同纠纷、虚假宣传引发的纠纷以及劳动保障纠纷，职能部门略显调解能力不足，调解结果经常引发当事人不满且政策解释、引导诉讼乏力。
（三）信访秩序规范还需要进一步加强。当前，群众维权意识增强，但因法治意识薄弱、法律知识欠缺等原因，群众依法维权水平仍然较低，“信访不信法”现象依然存在。出现问题后，群众不找司法机关，而热衷于上访、群访，甚至采取违法上访等方式表达诉求。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强信访业务规范化办理。一是持续开展信访事项规范性评查，重点排查“以过程性意见代替结果性意见、处理意见未落实、未全面回应群众诉求”等主要问题，通过自评自查、随机抽查、专项检查等方式，着力纠正不规范、不落实等问题。二是深化信访法治化建设，做实诉访分离工作。对依法应当通过诉讼解决的问题，积极引导信访群众进入司法程序。三是加强复查工作，强化实体审查，充分发挥信访复查监督纠错和权利救济功能。四是畅通网上网下人民建议渠道，持续深入开展人民建议征集活动，调动人民群众积极参与建言献策。
（二）加强矛盾纠纷多元化解。持续深化“老马带小马”工作室进社区全覆盖成效，充分发挥区矛盾纠纷多元化解中心及现有调解委员会作用，搭建便捷高效的访调对接工作平台，实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。做实“办前调解”，指导办理部门坚持“应调尽调、能调尽调”，做到信访矛盾快立、快调、快结，及时就地化解重大信访矛盾。
（三）加强信访工作法治化。持续深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，运用好信访工作法治化“路线图”和工作指南，不断扩大法治宣传参与面，真正让群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，在法治轨道上推动信访工作高质量发展。严格依法处置各类非法信访行为和扰乱信访秩序行为，逐步减少“信访不信法”“缠访”“闹访”，全力维护全区社会大局和谐稳定。
（四）加强自身建设。继续深入推进宪法、《信访工作条例》等法律法规的学习、宣传、贯彻、落实工作，加强干部职工法治宣传学习教育活动，不断提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力，及时推动问题按照法定程序办理，坚决杜绝不作为、乱作为。通过开展信访干部业务培训、加强轮岗交流、参与专项工作等方式，提升信访干部政治素养和法治思维能力。
重庆市两江新区信访办公室
2026年3月13日
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