重庆市两江新区文化和旅游发展委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

日期：2026-03-12

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重庆市两江新区文化和旅游发展委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及任务分工表，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

一是加强法治政府建设统筹部署，深刻领会党的二十届三中全会精神的丰富内涵，把法治政府建设工作摆在重要位置。根据人员变动及时调整名单，确保推进法治政府建设工作领导小组发挥实效。制定《2025年度普法依法治理计划》，细化工作任务，并多次以专题会的形式听取有关法治建设重要工作汇报，及时研究解决法治政府建设工作中的有关问题，着力推动贯彻落实中央、市、区等相关要求和会议精神，循序推进法治政府建设工作。二是建立了领导班子“学法”制度，以党委会、党组会、行政办公会等为契机，共24次集中学习习近平法治思想、安全及信访稳定相关文件会议精神、《行政复议法》等文件精神。

（二）优化营商环境，服务保障成渝地区双城经济圈建设

一是继续推进政务服务“一件事一次办”“一窗综办”等改革，有效提升政务服务质效，丰富好差评渠道8条。二是推进实行行政审批环节释法制度，将法律宣讲和解释纳入审批受理、证照发放环节，事项办结率100%，群众满意率100%。三是加强主动公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，严格执行市委、市政府和新区党工委、管委会工作部署，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加强主动公开工作质效，健全政府信息发布机制。依托政府门户网站，主动公开群文活动172条、展演活动375条、行政许可9136条、行政处罚92条、财政预算8条，财政决算1条、工作动态27条、监督检查486条、行政复议1件。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是建立行政规范性文件审查与管理机制。实行专岗专人管理，建好行政规范性文件台账，坚持做到行政规范性文件统一登记、编号、公布及报备。二是深入推进公平竞争和合法性审查。相关审查覆盖市场准入、产业发展等多个领域，在单位内部自审的基础上，会同区市场监管局完成对政府规范性文件的公平竞争审查并按程序提请区司法局进行合法性审查，确保市场主体公平有序参与竞争。三是深化落实《公平竞争审查条例》，修订区文化旅游委《公平竞争审查条例工作运行规则》，积极组织干部职工参加2025年全区公平竞争审查制度业务培训。在2024年市对区公平竞争审查中，原江北区文化和旅游发展委员会评分取得A++的成绩。

（四）坚持依法决策，持续提升重大行政决策水平

一是严格落实法律顾问制度。长期聘用法律顾问，发挥专家智库作用，为我委重大行政决策、涉法事务、合法性审查等提供法律意见和法治保障。二是严格实行“三重一大”报告制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用进行管理，不断规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化水平。三是坚决落实行政决策集体研究制度，2025年，召开党委会会议31次、党组会议25次，涉及议题467个。

（五）加快大综合行政执法一体化改革，推进行政执法方式重塑变革情况

一是严格落实制度规范。全面推行重大执法决定法制审核、行政执法“三项制度”，在政务公开官网、信用中国（重庆）等门户网站公示行政处罚、行政执法主体等各类信息。二是严格落实执法责任制，成立案件评审工作领导小组，今年共审核行政执法决定92件，审核率达100%。三是抓牢执法普法提升。认真组织参加全国办案集训、全市法制审核培训等线上线下培训共12次，有力提升了人员素质和执法质效，开展文旅行业培训会4次，压实企业主体责任。四是全年查办安全案件16件，罚款60864元，维护了文旅环境安全稳定。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是自觉接受人大、政协监督。2025年，共承办人大建议53件，其中主办35件，协办18件；政协提案108件，其中主办61件、协办分办47件。采取了领导领衔办理、实地调研考察、座谈交换意见等有效措施，加强与代表委员沟通，达到了通过办理建议提案接受监督、改进工作的目的，实现了办结率、答复率、满意率的“三个100%”。二是规范政务信息公开。严格按照《政府信息公开条例》的规定，利用政府信息公开发布系统平台，从机构信息、领导信息、规范性文件、工作动态等多方面向社会公开发布，并主动公开多种投诉举报渠道，自觉接受公众监督。

（七）规范应急处置，有效化解社会矛盾纠纷

一是实行“投诉-处理-跟踪-回访”全流程投诉管理。对投诉做到及时登记受理、交办转办、限时办结，全程留痕、过程管理、动态评定，并将处理情况通过现场面对面答复、电话、短信、电子邮件或信函等方式告知投诉人，做到在规定时限内事事有回音，件件有落实。今年受理的各类投诉举报、处理舆情共2603件，回复及时率达100%。二是聚焦纠纷化解，畅通举报渠道筑牢防线。多方联动协调，妥善处理重庆宝中国际旅行社有限公司与门市及供应商经济纠纷问题和维克斯健身（北滨路店）CO中毒事件。高效处理旅游投诉、营业性演出、高危体育场所等问题，综合满意率97.11%。调解成功率96%，为游客挽回经济损失100万余元。其中针对游客马某投诉旅行社临时更改应退差价的维权案例处理过程登上中国旅游报的旅游投诉典型案例板块。

二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。

认真落实法治工作领导责任制，原江北区文化和旅游发展委员会、原渝北区文化和旅游发展委员会、原两江新区社会发展局各自明确党政负责人为第一责任人，各分管领导为直接责任人，各科室负责人具体抓落实，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各科室具体抓的工作机制。主要负责人深入贯彻落实党中央、市委、区委关于法治建设的重大决策部署，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办；定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题；严格执行重大行政决策法定程序，实现重大行政决策公开、透明、科学。

（二）深化机制建设，强化依法行政制度保障。

完善权力运行机制，以“三重一大”制度建设为重点，严格落实机关管理制度，强化权力约束，用制度管人、管权、管事。完善考核机制，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（三）狠抓队伍建设，提升干部职工依法行政能力。

将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述纳入理论学习中心组学习、干部职工教育培训规划重要内容。贯彻落实学法用法制度，机关、企事业干部职工法治理论考试参加率、合格率达到100%。

（四）服务发展大局，保障成效凸显。

坚持依法行政，从严治政，切实把推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法作为依法全面履行政府职能的着力点。坚持讲政治、顾大局，把履行法治建设第一责任人职责与优化营商环境等工作目标任务相结合，凝心聚力，用心履职尽责。深入推进“谁执法谁普法”工作，在重大节庆召集文化旅游市场安全部署会，推行领导片区负责制，预防重大突发事件，由领导带队深入基层走访和检查文化旅游市场，确保文化旅游市场平稳安全有序。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维有所欠缺

运用法律的思维和方法解决问题的惯性坚持得还不够好，还需要持续深入学习习近平法治思想及相关法律法规，广泛培育各级干部的法治思维。

（二）执法水平有待提升

具有法律专业背景的法治力量不够，从事行政执法的力量仍然比较薄弱，执法人员年龄老化问题比较突出，执法人员对“点播影院”“电竞酒店”等新业态主动学习不够、知识储备不足、办案技巧不够丰富，法治学习与培训亟待加强。

（三）监管技术手段缺乏

在依法办理文化旅游行业政务服务过程中，对许可事项改为备案登记的后续管理还不严密，监管技术手段缺乏。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）继续深化行政审批制度改革。

加大“放管服”的力度，进一步强化服务意识，增强为企业服务的自觉性。提高行政效率，明确行政审批权限、程序，推行“全渝通办”，持续优化营商环境。

（二）持续提升执法水平

抓好领导干部的法治教育培训，深化理论知识学习，贯彻落实习近平法治思想，深入学习实体法律以及《行政处罚法》等程序法；加强行政执法人员培训，促进严格、规范、公正、文明执法。优化和改进执法方式，有针对性地改进执法薄弱环节，提升证据收集能力，提高办案质量。