2025年，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，坚持稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，紧紧围绕区委“13457”总体发展思路，坚持以服务好全区经济社会高质量发展大局为出发点，认真落实法治政府建设工作要求，扎实推进法治政府建设工作，现将我委2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想。一是推动学习宣传贯彻抓实走深。着力于商务系统人员依法行政意识与能力的培养，建立健全机关工作人员法治学习培训制度,将习近平总书记系列重要讲话精神，纳入区商务委党委中心组学习的第一议题，并汇编成书供干部职工学习。二是组织干部职工集中学习习近平法治思想的理论体系摘要及会议精神10次，让干部职工了解掌握法治中国、全面依法治市、建设法治江北的重大意义和总体要求。三是通过开办分享课堂开展新《安全生产法》、《外商投资法》等法规宣讲，让干部职工进一步了解掌握相关法律法规内容。并组织全委在编人员参加法治理论知识学习考试，合格率为100%。
(二)深入推进科学民主依法决策，健全行政决策制度机制，重大行政决策科学民主合法。严格落实《2025年度重庆市江北区人民政府重大行政决策事项目录》，准确把握工作要求、坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。进一步完善区商务委党委会、行政办公会议事规则，严格执行“三重一大”制度，今年召开党委会议55次、行政办公会 50次，确保了科学民主决策。
（三）不断强化行政规范性文件监督管理。我委认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，严格执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我委制定的规范性文件，由主任签发后在5个工作日内报送区政府法治办备案审查，通过备案审查后，在江北区政府规范性文件库中予以发布。
（四）改善行政执法方式，推进执法规范化建设。一是明确安全生产责任。根据委领导分工，及时修订《江北区商务委员会领导干部安全生产职责清单》。二是加强安全执法检查。制定《重庆市江北区商务委安全生产监督检查计划》，明确检查对象、检查内容、检查频次、检查时间；结合重大事故隐患排查整治行动，围绕重点专项、重点行业、重点时段，强化事中事后监管，优化服务，切实推进公正文明执法。三是加强部门协同监管。积极联合区应急局、区消防救援支队和街镇（平台）开展联合执法，规范行政处罚程序，提升执法能力。四是加强基层教育培训。11月17日邀请法律顾问为我委干部职工进行招商引资风险防范法律知识培训，通过对招商涉诉案件分析，结合现行法律法规，明确依法行政的要求与边界，强化法治思维，增强干部职工对招商引资过程中法律风险的识别与防范能力，提升行政人员依法履职、规范办事的能力，推动招商引资工作合法合规开展。五是加大行政检查力度。实施“双随机、一公开”监管制度，持续更新“两库”建设。同时通过购买安全生产技术服务的方式，形成专家诊断、部门执法的安全监管模式，有效提高安全监管能力。今年以来，共计检查企业684家次，查出隐患1973条，下达责令整改通知书405份，已复查验收隐患1973条。对新区880家商贸物流等行业企业开展安全生产检复查，发现安全风险隐患2441条，已整改完成2254条，移交187条风险隐患线索，其中发现重大事故隐患6条，已全部整改完毕。六是持续开展“打非治违”。区商务委牵头联合区市场监管局、区应急管理局、区交通局等相关部门组成联合执法检查组，由分管领导亲自带队，以明查暗访的形式对区内部分工业企业（搅拌站）、建筑工地、唐家沱油库到海尔路沿线的企业用油、储油情况进行了拉网式排查整治。截至目前，全区共出动排查力量1732余人次，开展联合检查59次，累计查实违法经营的内部加油装置3个，证照不全的加油点3个，非法售油车7台，扣押非法改装加油车7台，非法加油设备7套，查获油品约28吨，相关涉事人员按规定接受处理。全年受理咨询70件，办理行政审批28件，均已办结。
（五）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效。一是以排查廉政风险点为契机，对行政管理制度进行梳理，完善对行政权力的监督制约机制。二是按照检察建议，组织相关部门及法律顾问研究如何在当前法律规定下依法行使行政机关的监管职责，采取有效措施对报废汽车回收企业车进行监管。目前，已完善了相关监管机制，企业也完善了管理制度。三是充分运用执纪监督“四种形态”。认真开展民主生活会、专题组织生活会、不作为慢作为乱作为问题专项整治、“以案促改、以案促治”等活动，让批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。已开展“以案四说”警示教育14次，运用典型案例68个，受教育对象800人次。四是进一步推进政务公开。严格执行《商务委党务政务信息公开制度》，及时把国家、市、区最新的法规政策传达到企业，本着方便企业、方便群众的原则，利用政府网站及时向社会发布政务信息、商务动态、政策法规，以信息化手段促进政务公开。今年来，政务公开共140条，其中公开行政许可20条，公开行政处罚结果0条。五是主动接受监督。全力配合派驻纪检组开展工作，邀请派驻纪检组参与每次党委会和对我委人事调整、财务管理、专项资金划拨等重点领域和关键环节进行全过程监督。拓展接受人大、政协的监督渠道，主动邀请市（区）人大代表、政协委员视察、调研、座谈，听取意见建议，承办区第十九届人民代表大会第三次会议建议和区政协十一届二次会议提案
（六）落实普法责任，依法高效化解社会矛盾纠纷。推动落实“谁执法谁普法”责任，坚持“边执法、边普法”。以“宪法宣传周”、“安全生产月”、“法治宣传月”等节点为契机，在企业、社区等地深入开展《宪法》《安全生产法》等法治宣传教育工作，开展法治宣传，提供法律咨询服务等活动，累计发放宣传资料4000余份，强化法治宣传教育，创造良好的普法氛围。积极拓宽法治宣传渠道，利用网络直播、LED显示屏、QQ工作群、微信工作群等媒体手段宣传法治知识，推动全社会形成浓厚法治氛围。在执法工作过程中，执法人员对成品油经营企业、加油站行业人员、重点商贸企业开展了普法宣传，通过印发学习资料、释法说理等形式等，让他们熟练掌握相关法律法规，从而进一步提高商贸企业法治化管理水平。同时，我委领导班子十分重视依法行政、依法办事的工作原则，把“规范政务管理，严格依法行政”贯穿于各项工作中，努力维护商贸系统改革发展稳定大局。一是始终将法治思维贯穿到信访稳定工作中，聘请律师团队对五里店茶园农贸市场信访问题提供法律支撑，为购置户提供法律咨询，引导其通过司法途径解决问题。二是委党政班子积极开展领导干部大走访、大接访活动，做好维稳工作，妥善处理商贸系统的历史遗留问题，本着尊重历史、正视现实的原则，对群众来信来访都进行了认真调查核实，并约请顾问律师对信访工作进行指导。三是配合区信访办、区人社局、区市场监管局等相关部门做好国美电器欠薪、早培机构跑路、汇民星公司跑路等矛盾化解工作。四是重点对缠访人员陈子莲屡次上京非访进行攻坚化解；对原江北区餐旅业总公司欧凌强等7名缠访人员积案进行攻坚化解；对原郭家沱工矿贸易公司门面拆迁矛盾纠纷进行攻坚化解；积极协调处理网上投诉案件，今年以来，共计受理民呼我为、市长区长信箱、网上信访投诉共220件，均已办结，做到了事事有着落，件件有回复。保持和维护了全商务系统的安全稳定。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。一年来,我委主要负责人严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部总揽全局、协调各方的作用,委党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《重庆市江北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉主要内容,领会《实施方案》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全委作表率。
（二）提高政治站位，坚决扛起政治担当。提高政治站位，把法治建设工作作为一项重要政治任务来抓，确保理念、思路、标准、作风跟得上。强化责任担当，以认真公正无私、科学精准主动、创新争先到位等要求为标准，加大考核力度,使其作为考察使用干部的重要依据，切实抓好法治建设工作落实，扎扎实实地抓好本职工作，坚决做到“分内的事认真干、交叉的事主动干”，推动各项工作往前赶。
（三）带头学法，模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,采取灵活多样的学习方式，把学法普法执法列为重要培训内容，2025年为行政执法人员购买专门业务知识培训课程，紧扣商贸行业专业法律知识与监管要求，结合《中华人民共和国大气污染防治法》、《安全生产法》等法律法规开展“靶向式”培训，引导执法人员熟练掌握商贸领域行政执法行使标准，做到“懂业务、精法律、会执法”，切实把“谁执法谁普法”责任制贯穿执法全过程。教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三、存在不足及原因
一方面虽然我委法治政府建设过程中做了大量工作，但从总体来看还是存在一些问题。比如：普法宣传效果不够理想，部分企业诚信经营、守法经营意识不强，导致12345热线、网上信访投诉达到480件，同比增长118%。另一方面普法工作队伍建设待加强。部分工作人员对法律法规的理解和把握还不够准确，普法工作队伍的业务能力和综合素质还需进一步提高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我委将重点围绕以下几个方面做好法治政府建设工作：一是继续强化法治理论学习。结合主题教育，充分利用支部活动、党小组学习、干部职工大会、邀请相关部门授课等方式，组织职工深入学习党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、《法治中国建设规划（2020—2025年）》《中华人民共和国民法典》等内容，不断提升干部职工法治思维和依法行政能力。二是提升文明执法水平。结合商务部门相关法律法规，动态调整“行政权力清单”，强化依法行政，执法方式和作风，坚持处罚与服务相结合，做到严格规范、公正文明执法，维护商贸企业合法权益，对新入统的限上商贸企业，开展“一对一”上门培训服务，指导商贸企业依法依规经营。三是持续深化审批制度改革。深入贯彻党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，认真落实市、区相关改革要求，持续优化政务服务，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。积极宣传“渝快办”，为企业提供优质的服务，营造良好的营商环境。四是进一步提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。五是进一步推动严格规范公正文明执法。以强化行政执法规范化建设为抓手，完善行政执法程序，提高执法效率。六是进一步强化法治赋能。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提升干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。
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