2025年,两江新区审计局深入贯彻习近平法治思想,紧扣 “审计监督护航高质量发展”主线,将法治建设贯穿审计工作全流程,以制度完善强基础、以规范执行提效能、以问题整改促提升,法治政府建设取得阶段性成效。2025年度,完成审计项目73个,移送纪检监察机关及主管部门案件线索13件,提出审计建议84条,4个项目在全市审计系统评比中分别获得优秀审计项目一等奖和三等奖。
一、2025 年法治政府建设主要措施和成效
(一)学思践悟习近平法治思想,夯实审计法治根基。
构建 “三维学习体系”,推动法治理念入脑入心。局党组层面,将习近平法治思想纳入局党组会议及局党组理论学习中心组学习内容,党组书记带头学,班子成员学习全覆盖。全员研学层面,开展全局干部职工法治理论学习,由法规审理科牵头开展《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》及《重庆市审计条例》专题培训3次,派员参与市审计局法规审理专项工作,并结合实际业务组织开展对审计过程中易错节点的学习,培训覆盖率100%,全员通过年度法治理论考试。实践悟学层面,结合“红岩先锋 审计为民”志愿服务活动,多次到街道、社区及大型厂区开展医保社保、公积金、工伤保险等与群众切身利益密切相关领域的法治宣传,服务街道、社区群众及工厂工人2000余人次,在实践中切实提升法治理论水平。
(二)围绕发展大局,依法开展审计监督。
一是紧扣重大政策落实。认真开展推动大规模设备更新和消费品以旧换新(“两新”)政策落实情况专项审计调查和成渝地区双城经济圈战略—成渝地区双城经济圈建设重庆成都双核联动联建政策落实情况专项审计调查。二是紧盯财政资金安全。今年对全区一级预算单位的财务数据和业务数据进行全覆盖分析,并对区就业局、区生态环境局等区级部门和单位进行现场重点审计。三是紧控权力规范运行。以“精准画像、深度监督”为目标,以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础,以权力运行和责任落实情况为重点,完成36名领导干部经济责任审计项目。四是紧融民生审计路径。聚焦实施“四千行动”等要求,开展千亿级优势特色产业培育行动等审计,持续推动提升乡村产业发展水平,助力加快农业农村现代化和市委“四千行动”高质量推进。
(三)深入推进依法行政。
依法推进法治政府建设各项具体工作。对外公布“受理政府信息公开申请”公共服务事项,完善网上办理流程表。积极履行“双随机、一公开”职能职责,立足审计工作实际,把加强审计监督与做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作相结合,严格执行“双随机一公开”相关内容。稳步推进审计结果公开,以公告、通报等形式积极稳妥推进审计结果公开,对领导职责、依法行政、合法性审查和集体讨论决定、各项制度等方面做出更合理的规定。坚持集体讨论决定,所有审计报告均通过审计业务会议审定后印发。认真完成审计问题清单相关工作,严格执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求。
二、2025 年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长切实扛起法治政府建设 “第一责任人” 职责,将法治建设与审计工作同部署、同推进、同落实,推动责任层层传导、落地见效。
专题研究法治政府建设相关议题4次,研究解决审计执法程序优化、规范性文件清理等重点难点问题。将法治政府建设具体任务分解至班子成员和各科室,明确完成时限和量化标准,形成 “一把手负总责、分管领导牵头抓、科室具体落实、法规审理部门监督” 的工作格局,将法治建设纳入全局重要工作。
认真组织全面从严治党调研工作、干部教育培训纪律作风问题专项整治工作、违规营利专项整治工作,强化监督执纪。组织开展“科学规范提升年”专项行动,党风廉政建设工作会、“以案四说”警示教育,结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,用好违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片等资源,深入查摆问题,建立集中整治台账。
以“审计问题清单”为抓手,进一步规范审计整改程序和审计整改结果认定,通过搜集整改素材,寻找整改亮点,挖掘区生态环境局跨部门协同整改案例《江北区建立跨部门协同机制,寻求环境安全保障“最优解”》一篇,区生态环境局积极联系其他部门协同整改,在齐抓共管的工作新格局中推动审计整改闭环。
三、2025 年推进法治政府建设存在的不足和原因
存在的不足:审计执法精准性不足;规范性文件理解不够深入;行政执法的信息反映不够及时等。
原因分析:一是审计执法裁量基准细化不够,对“情节较轻”“造成较大影响”等表述缺乏量化标准,导致同类问题处罚尺度不一;二是部分审计干部对新修订的法律法规学习不深不透,尤其是对民生审计、生态环保审计等领域的法律条文掌握不够全面;三是风险防控流程不健全,未建立覆盖审计全流程的风险排查机制。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
2026 年,我局将全面贯彻习近平法治思想,深化落实贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,深入落实市委六届历次全会及两江新区第一次党代会精神,全力推动法治政府建设工作再上新台阶。
(一)进一步强化法规政策学习。认真贯彻落实党的二十大和历次全会精神,继续深入学习贯彻习近平法治思想,并纳入局党组理论中心组学习内容,严格法制政府建设工作总体要求和统一部署,不断增强审计干部法制意识、提高依法行政的能力和水平。
(二)进一步完善审计信息化建设。加快推进审计数字化转型,深度融入“数字重庆”建设框架,充分运用大数据、人工智能等现代信息技术,优化审计组织方式,探索开展融合式、嵌入式审计,不断提升审计工作的前瞻性、精准性和穿透力。
(三)进一步提升队伍建设。建立德才兼备、具备法律意识、法学知识、法治思维的审计队伍,筑牢领导干部的法治思维,促进全局干部职工学法、守法、尊法、用法。
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