行政规范性文件_重庆市两江新区人民政府

重庆市两江新区教育委员会行政规范性文件

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政策解读

重庆市两江新区教育委员会

关于印发《重庆市两江新区中小学社会实践

教育基地管理办法》的通知

两江教发〔2026〕33号

各中小学，区教师进修学院（区教育发展研究院）、区教育事务中心、区教育技术装备中心、各中小学社会实践教育基地：

现将《重庆市两江新区中小学社会实践教育基地管理办法》印发你们，请结合实际，抓好工作落实。

重庆市两江新区教育委员会

2026年5月20日

（此件公开发布）

重庆市两江新区

中小学社会实践教育基地管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强本区中小学社会实践教育基地（以下简称“基地”）规范化管理，确保基地健康发展和安全有效运营，提升中小学社会实践教育水平，根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学社会实践教育基地建设指南的通知》《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学社会实践教育课程建设指南的通知》等文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本行政区域内所有中小学社会实践教育基地的申报认定、复审评估、日常管理及评价考核等工作。

第三条基地管理遵循“政府主导、属地管理、规范运营、动态调整”的原则，坚持教育性、公益性、实践性、安全性相统一，突出立德树人根本任务。

第二章申报认定

第四条申报条件

（一）主体资格：依法登记注册的法人和其他社会组织，拥有固定的基地实体，无挂靠、借用其他基地的情况。

（二）场地设施：基地场地面积符合相关标准，布局合理，设施设备安全可靠，能满足中小学生实践活动需求。基地若提供餐饮、住宿、交通接驳服务的，应具备相应的食品经营许可证、特种行业许可证等资质，并符合中小学生相关卫生和安全标准。

（三）课程体系：具备针对小学、初中、高中不同学段特点的实践活动课程体系，课程内容涵盖自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型，突出爱国主义教育、革命传统教育、国情教育等主题。课程设计需明确研学目标、研学流程、研学评价标准，配套完整的研学指导手册和学生研学任务单，能与中小学课堂教学有效衔接。

（四）安全保障：建立完善的安全管理制度和应急预案，配备必要的安全防护设施和专业安全员；在研学活动区域设置清晰的安全警示标识、应急疏散通道；近三年内未发生重大安全事故、重大刑事案件及严重舆情事件。

（五）人员配备：拥有一支稳定的专业辅导教学人员队伍，教学人员具备相应的教学资质和实践指导能力。

（六）运营规范：遵守国家法律法规，无违法违规经营记录，收费标准符合公益性原则，对家庭困难学生有相应的减免措施。

第五条申报程序

（一）自愿申报：符合条件的单位自愿向区教委提交申报材料，包括纸质材料（一式三份）和电子文档，材料内容包括基地申报表、依法登记注册的资格证明、场地权属证明、课程方案、安全管理制度、师资队伍名单等。

（二）资料评审：区教委组织专家对申报材料进行评审，重点审查申报单位的主体资格、课程体系、安全保障等情况。

（三）现场评估：专家团队对通过资料评审的单位进行现场评估，实地核查场地设施、课程实施、安全管理等实际情况。

（四）综合认定：资料评审和现场评估各占50%分值，总分达到85分及以上的，经区教委研究通过并公示无异议后，发文命名。

第六条一票否决情形

申报单位存在下列情形之一的，不予认定：

（一）非依法登记注册单位的；

（二）无固定基地实体，挂靠、借用其他基地的；

（三）场地面积未达到规定要求的；

（四）无完整的学生实践活动课程体系的；

（五）基地建设或管理存在重大安全隐患的；

（六）近三年内发生重大安全事故、重大刑事案件或严重舆情事件的；

（七）存在虚假宣传、伪造申报材料、恶意竞争、强制消费等行为的。

第三章复审评估

第七条复审周期

区教委对已认定的基地实行复审制度，复审工作三年开展一次，复审时间为7月至9月。

第八条复审内容

（一）安全保障情况：包括安全管理制度执行、安全设施维护、应急预案演练、安全事故处理等；

（二）课程建设情况：包括课程更新完善、学段适配性、教育目标达成、教学方法创新等；

（三）活动开展情况：包括活动组织规范、活动效果、学生参与度、家校反馈等；

（四）运营管理情况：包括师资队伍建设、收费合规性、公益属性保持、管理制度执行等。

第九条复审程序

（一）基地自查：基地对照复审标准开展自查，填写《中小学社会实践教育基地复审自查表》，并将自查报告及相关佐证材料报送区教委。

（二）区教委审核：区教委组织专家评审组，采取资料审核与实地核查相结合的方式进行复审，出具复审报告。

（三）结果认定：复审结果分为达标和不达标两类。达标基地保留称号，不达标基地限期整改，整改后仍不合格的，撤销其区级基地称号，如果是市级基地的，将复审情况报送市教委核定。

（四）结果公示与异议处理：基地复审结果应当在区教委官方平台公示不少于5个工作日。基地对复审结果有异议的，可在公示期内以书面形式提出，区教委在收到书面异议后5个工作日内予以书面答复。

第十条复审否决情形

基地在复审周期内出现下列情形之一的，直接认定为不达标，撤销其“中小学社会实践教育基地”称号：

（一）自动放弃复审的；

（二）不再符合申报时基本条件的；

（三）发生较大安全责任事故，造成人员伤亡的；

（四）安全保障不落实，安全运营不规范的；

（五）发生严重舆情事件，在社会上产生较大负面影响的；

（六）活动管理不规范或教育功能发生偏离的；

（七）出现其他与基地称号不相符、造成恶劣影响的事件和行为的。

区教委在作出撤销基地称号决定前，应当书面告知拟撤销的事实、理由、依据，并告知基地享有陈述、申辩的权利。

第四章评价考核

第十一条评价原则

评价考核坚持客观公正、注重实效、奖惩分明的原则，实行日常评价与年度评价相结合、定量评价与定性评价相结合。

第十二条评价内容

（一）课程质量（25分）：包括课程体系完整性、内容适配性、教学效果、创新能力等；

（二）安全管理（25分）：包括安全制度落实、安全设施配备、应急预案演练、安全事故发生率等；

（三）活动组织（25分）：包括活动计划合理性、组织规范性、学生参与度、家校满意度等；

（四）师资队伍（15分）：包括教师资质、专业能力、培训情况、队伍稳定性等；

（五）公益服务（10分）：包括减免政策落实、公益活动开展、社会贡献等。

第十三条评价方式

（一）基地自评：基地每三年结合复审工作进行自我评价，形成自评报告；

（二）学校评价：参与实践活动的中小学通过问卷调查、座谈会等形式，对基地的课程质量、安全保障、服务水平等进行评价；

（三）区级考评：区教委结合日常检查、复审结果及学校评价情况，进行综合考评，确定评价等级。

第十四条评价结果运用

（一）评价等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，评价结果向社会公布；

（二）对评价优秀的基地，优先推荐参与市级及以上优秀基地评选；

（三）对评价合格的基地，督促其持续改进提升；

（四）对评价不合格的基地，限期3个月整改，整改后仍不合格的，撤销其基地称号。

第五章附则

第十五条本办法由区教委负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：1.重庆市两江新区中小学社会实践教育基地申报表

2.重庆市两江新区中小学社会实践教育基地评估标准

附件1

重庆市两江新区2026年中小学社会实践教育基地

申

报

表

重庆市两江新区教育委员会制

一、基本信息
申报单位名称					组织机构代码
拟申报的基地名称					详细地址（含邮政编码）
法人代表姓名					联系电话
负责人姓名					联系电话
联系人姓名					联系电话
联系人邮箱
申报类型		□综合性实践基地 □专项性实践基地
基地占地面积					基地建筑面积
教学活动面积		室内面积：					室外面积：
适宜对象		□小学生 □初中生 □高中生
提供教育服务优惠政策内容
二、队伍人员情况
专兼职管理人员名					其中专职名，兼职名
专兼职教学人员名					其中专职名，兼职名
安保人员名					/
主要管理、教学指导人员情况：
姓名	性别		出生年月	学历		专业		岗位	职务








三、基地基础条件情况
四、课程体系及课程建设情况
五、组织实施保障情况
六、基地申报意见法人代表（签字）单位（盖章）年月日
七、专家核查审核意见专家组组长（签字）：年月日
八、区教委意见负责人（签字）单位（盖章）年月日

说明：表格不够可附页

附件2

重庆市两江新区中小学社会实践教育基地评估标准

A级指标	B级指标	C级指标	考评办法
A1：基础建设（20分）	B1：场地面积（6分）	C1：根据基地类别和规模，落实学生开展实践活动充足的室内或室外场所，保障学生开展有效的学习实践活动。占地面积不得少于30亩，能一次性容纳至少300名学生、10个及以上项目开展有效的学习实践活动。（6分）	查阅资料实地查看
	B2：环境建设（6分）	C2：基地地质稳定、交通便利、水源充足、环境安全、电力保证；基地内无危险建筑、路段和高压辐射；（1分） C3：基地的建筑及附属设施严格执行国家法律、法规和设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范等标准。（1分） C4：通讯、强(弱)电、燃气、卫生、安全保卫等基础设施要符合开展学生社会实践教育活动的要求。（1分） C5：配置必要的活动、办公用房等，满足活动需要。（2分） C6：基地整体环境做到净化、绿化、美化，营造浓厚的育人环境和氛围。（1分）	查阅资料实地查看
	B3：设施设备（8分）	C7：按照课程设置需要，配备教学设备设施。设备设施的配置应严格执行国家有关规范，符合科学、安全、优质、适用的原则，体现教育功能，有益于中小学生身心健康。（2分） C8：设施设备应满足学生实践活动的需要，按照基地课程和项目设置，做到活动器材、设备、材料充足，每个项目至少能满足30人同时开展活动。（2分） C9：后勤保障设施完善，就餐、住宿、生活、安全等方面的设施齐全（2分） C10：具有监控系统和信息传输网络系统。安全防范设施设备配备齐全。（2分）	查阅资料实地查看
A2：课程建设（25分）	B4：课程设置（10分）	C11：课程目标：紧扣立德树人根本任务和五育并举育人目标，促进书本知识和生活经验的深度结合，发展学生适应未来生活所需的必备品格、关键能力和正确价值观。（3分） C12：课程体系：充分衔接和体现国家课程、地方课程和校本课程的要求，按照教育规律和学生身心特点，科学设置项目，建立课程体系，丰富教育资源。（3分） C13：课程内容：具有开展生存体验、素质拓展、科学实践、专题教育等丰富多彩的实践活动内容。（4分）	查阅资料
	B5：课程计划（5分）	C14：根据课程设置，按照不同学段认知特点制定课时计划。每批次活动时间不少于1天。（5分）	查阅资料
	B6：活动教材（10分）	C15：根据基地课程设置，编制小学至高中阶段不同教学内容和教学目标的基地活动教材。（4分） C16：活动教材要注重教育性、突出实践性、增强趣味性、体现技术性，实现实践活动的课程化。（3分） C17：具有辅助开展教学活动的音视频教学资源。（3分）	查阅资料
A3：队伍建设（15分）	B7：教学人员（10分）	C18：根据课程设置，选配政治素质好、业务水平高的专兼职指导教师和教学辅助人员。原则上按每25-30名学生为1教学活动组，每小组配置1名教学人员和1名教学辅助人员。（5分） C19：指导教师应具有相应的专业资格。具有与课程设置相关的专业知识、基本技能和培训经历。（从事素质拓展活动的指导教师必须具有拓展师相应资质的人员担任）（3分） C20：定期组织开展教师集中培训和选派教师参加专业培训。（2分）	查阅资料实地了解
A3：队伍建设（15分）	B8：管理团队和安保队伍（5分）	C21：根据基地建设规模和教学活动需要，配齐配足行政、业务、后勤等管理人员。熟悉相关业务知识，具有一定的管理工作经验。（3分） C22：落实基地安全管理人员，组建基地安全保卫专门队伍。原则上每50名学生配置1名安全保卫人员，安保人员要政治素质高、身体素质好、敬业精神强，具有一定的安全保卫技能和业务能力。（2分）	查阅资料实地了解
A4：组织实施（40分）	B9：组织机构（4分）	C23：独立法人单位，持有工商税务部门发放的《企业法人营业执照》。（1分） C24：具有良好的社会信誉和健全的财务制度，依法缴纳税收和社会保障资金，没有重大违法记录。（1分） C25：有完善的管理组织架构，有专门的部门和人员负责行政管理、教学管理、后勤管理、财务管理等。（2分）	查阅资料实地了解社会走访
	B10：规章制度（6分）	C26：依据有关法律、法规、政策和自身的特点，建立健全各项规章制度，岗位职责明确，责任落实到位。（2分） C27：建立完善、科学、可行的教育教学活动管理制度和考核评价制度。（2分） C28：坚持依法办学，按章办事，规范管理，保障活动正常开展。（2分）	查阅资料实地查看
	B11：活动组织（15分）	C29：主动对接学校活动计划和方案，根据学校需求制定详实的承接方案。（3分） C30：严格按照活动要求组织实践，流程清晰，衔接顺畅，无安全责任事故或流程混乱现象。（5分） C31：建立针对学生参与实践活动的评价标准及考核办法（如过程评价、成果评价、综合素质评价等）（4分） C32：形成学生个人成长档案，真实记录活动过程、表现评价、实践成果及导师评语等。（3分）	查阅资料实地了解观察活动
	B12：安全保障（15分）	C33：严格执行安全管理法律法规，建立各种安全制度，制定突发事件的应急预案，确保活动安全。（6分） C34：重视对学生的安全教育，让学生了解基地的各项安全规章制度并严格执行。（3分） C35：落实安全保障措施，建立应急处置系统。基地内有实时视频监控系统、应急照明系统和应急疏散标识；活动过程中，给学生购买不得低于50万元的商业保险；配备医务人员、安全保卫人员和应急急救车辆。（6分）	查阅资料实地查看师生访谈

重庆市两江新区中小学社会实践教育项目

设置参考

类别	项目	目标	项目参考列举
生存与体验	生活技能训练	掌握基本的生活技能，养成良好的生活习惯。	如：煮饭、川菜制作、小吃制作、豆制品制作、糕点制作、红酒酿制、衣物洗涤、理发修发、裁剪缝纫、电器维修、车辆简易检修、模拟驾驶等。
	野外生存体验	掌握有关野外生存的基本技能，培养适应和挑战自然的能力。	如：野炊、烧烤、露营、野外寻食、野外搭屋、自救担架设计、野外饮用水的寻找及净化等。
	紧急救护训练	掌握基本的救护知识与技能，提高学生的急救能力。	如：心肺复苏、呼吸道梗塞、现场急救训练、创伤救护技法实践等。
	防灾减灾演练	掌握灾害应急防护和自救技能，培养学生珍爱生命、保护自我和关爱他人的意识。	如：消防演练、地震逃生演练、传染病防治演练、其他自然灾害应急防护演练。
	手工技艺体验	体验手工艺创意和制作，培养学生动手能力和审美情趣。	如：陶艺制作、泥塑艺术、面塑艺术、编织艺术、金属丝工艺、篆刻艺术、风筝制作、木刻版画制作、电烙画制作、石膏成像、民族扎染制作、叶脉书画设计与制作、丝网花设计与制作、串珠艺术、根雕艺术等。
	农业劳动实践	了解农耕文化和农业生产的概况，体验农业生产劳动，树立劳动观念，珍惜劳动成果，培养热爱劳动的情感。	如：农具认知、粮食作物种植、花卉栽培、蔬菜栽培、果树栽培与管理、无土栽培、堆肥沤肥、畜牧养殖等。
生存与体验	工业劳动实践	了解工业生产的概况，体验工业生产劳动，实践运用技术原理解决实际问题；养成积极、负责、安全地使用技术的行为习惯，树立正确的劳动观念，培养热爱劳动的情感。	如：利用金工、木工、电工、专用工具制作精美实用的小物件、模具、模型，用电子、电镀工具制作简易收音机、发报机等通信、传输设备等。
	职业生活体验	获取职业体验，学习对职业生涯的规划。	如：职业认知及职业导向、职业兴趣测试、职业规划、企业考察、模拟招聘会、职业角色体验等。
	社区服务实践	认识和了解社会，提高服务社会的意识和能力。	如：社区劳动、走进儿童福利院、走进养老院、走进特教学校等。
素质与发展	军事训练	增强国防意识，掌握军事技能，培养军人作风。	如：队列训练、军事竞技、军事内务、模拟射击等
	体能拓展	培养吃苦耐劳的精神和坚韧不拔的意志，增强团队合作意识和挑战自我的能力。	如：高空拓展训练、场地拓展训练、水上拓展训练、攀岩、沙滩拉练等。
	竞技比赛	提高学生身心素质、竞技能力和协作意识。	如：400米障碍赛、百米障碍赛。
	趣味游戏	丰富实践生活，愉悦身心，增进友谊。	如：趣味水上球、皮划艇、多米诺骨牌、益智游戏、棋牌技艺。
	文化艺术	拓宽视野、展示才能、挖掘潜能、张扬个性。	如：垂钓、篝火晚会、才艺展示、影视赏析、名曲鉴赏、数字美术、插花艺术、盆景艺术、茶艺体验、形体修塑。
科学与实践	实作探究	以生命科学、物质科学、天文、气象科学等自然科学的探究活动，激发学生对科学的兴趣，掌握相关科学研究的方法和实验技能，提高学生应用学科知识解决实际问题的能力。	如：动植物识别、动植物生态考察、动物行为观察研究、植物种植与动物饲养、动物标本制作、植物蜡叶标本制作、微生物样本采集和培养、地质考察、气象观测、天文观测与天文摄影等。
	技术设计	提高青少年的工程与技术素养，培养创新能力、动手能力,提高综合运用机械、物理、信息技术等科学知识解决实际问题的能力。	如：机械设计制作、建筑模型设计和搭建、航模制作、海模制作、车模制作、无线电测向、电子控制技术、趣味电子制作、计算机组装及网络搭建、物联网创意和应用设计体验、机器人编程与搭建等。
	科技创意	学生运用绘画、电脑制作、影视、戏剧表演等形式表现科技创意和对科学技术的认识和理解，培养艺术修养和科学传播技能。	如：科学绘画、短片设计、拍摄与视频节目制作、学生科普剧、科学秀编创和表演等。
社会与生活	国情市情教育	了解国情市情，激发爱国主义情感，增强学生热爱家乡、建设家乡的动力，促进民族团结。	如：国情市情大讲堂、追踪时事、家乡美模拟导游等
	革命传统教育	让学生了解、体验我党、我军光荣传统和艰苦历程，丰富学生的情感体验；坚定学生以革命先烈为榜样，好好读书，努力掌握科学文化知识的信念。	如：游抗战遗址、革命遗址、革命英雄纪念馆、编草鞋、挖野菜、纺线、织布、吃红军饭等。
	传统美德教育	传承中华民族传统美德，学会感恩父母、诚信待人。	如：感恩教育、礼仪教育、廉洁奉公教育、诚信教育、父母家庭保健等。
社会与生活	民主法制教育	培养公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，帮助树立正确的人生观、价值观和荣辱观，树立依法治国和公平正义的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做知法守法的合格公民。	如：法制大讲堂、模拟法庭、法律知识竞赛、法制小游戏等。
	心理健康教育	提高学生的心理素质，充分开发他们的潜能，培养学生乐观、向上的心理品质，促进学生人格的健全发展。	如：心理咨询与辅导、青春期心理教育、心理剧表演、沙盘游戏。
	国防知识教育	掌握必要的国防常识，初步形成国防观念和国家安全意识，树立爱国主义精神。	如：人民防空防护演练、国防教育专题讲座、军事天地、国防知识竞赛、军事比例模型制作。
	环境保护教育	引导学生关注、正确认识环境问题，养成保护环境、节约资源的生活习惯，增强关心环境、可持续发展意识，培养保护环境的社会责任感。	如：寻找新能源、可再生能源利用模型制作、环境数据监测、水质监测、生态瓶制作、科学调查等。
	生命意识教育	培养学生健康心灵、健全人格，引导学生体会生命的珍贵，尊重生命的存在，认识生命的责任，形成积极向上的生命观，激发生命的潜能，提升生命的价值，提高生命的质量。	如：生命的起源教育、珍爱生命教育、抗挫折教育、防校园欺凌教育、强健体魄运动等。
社会与生活	安全教育	牢固树立安全意识，掌握常见的各类安全防范方法，使学生时刻提高警惕，自觉做好安全防范。	如：防火教育、防触电教育、防溺水教育、防中毒教育、防拐卖教育、防网络诈骗教育、交通安全教育等。
	毒品预防教育	培养学生健康的生活情趣、毒品预防意识和社会责任感，掌握一些自我保护的方法，做“珍爱生命、拒绝毒品”的人。	如：毒品预防教育、禁毒法规与案例剖析、预防艾滋病教育等。
	民族民俗文化教育	增进学生对中华民族的认同和历史、文化的了解，增强学生维护民族团结、维护国家统一、反对分裂的责任感和自觉性，使学生了解家乡特色民俗文化，学习制作特色手工艺品，培养学生对当地乡土文化的自豪感，传承民俗文化。	如：民族团结教育、民族乐器、歌舞赏识、民族服饰、民族传统体育比赛、剪纸艺术、风筝制作、特色编织、中国结艺、扎染艺术、十字绣、刺绣、京剧脸谱设计制作、川剧艺术、石刻艺术。

重庆市两江新区教育委员会发布